活动方案之乡镇基层党建工作方案

乡镇基层党建工作方案

【篇一：关于乡镇党委抓基层党建工作方案】

关于乡镇党委抓基层党建工作

责任制度的工作方案

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻落实

《县委办公室关于印发党员经常性学习制度等十项制度的通知》

（汤办〔2006〕19号），进一步明确乡镇党委抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固

党的执政地位，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，

着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、

领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科

学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和

战斗力，为全面推进中国特色社会主义建设伟大事业提供坚强的组

织保证。

二、主要责任

乡镇党委抓党建工作的主要职责是：

l、贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本乡镇基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组

织实施。

2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层

党组织有效开展工作。

3、加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时

整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。

4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注重在

生产一线发展党员，注重发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

5、关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。

6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

三、工作目标

加强乡镇党委抓党建工作要达到的目标是：

1、组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻三个代

表重要思想的组织者、推动者和实践者。

2、党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和

社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和社会主义现代化

建设作出贡献。

3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到

解决，各项工作取得新进展。

4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群

干群关系密切。

四、推进措施

加强乡镇党委抓党建工作责任制度建设，需要自上而下的整体推进。工作中，要落实以下5个方面的措施：

1、签订党建工作责任书。每年年初，县委与各乡镇党委、各乡镇党

委与各村党组织分别签订党建工作责任书，明确责任，落实到人，

并把乡镇党委抓党建工作的成效作为年终考核的重要内容。

2、实行党建工作每月例会制。县委组织部每月组织召开一次党建工作例会，通过党建工作例会，检查各乡镇上月党建工作完成情况，

总结工作中的经验做法和好的典型，安排布置下月党建工作任务。

各乡镇也都实行每月党建例会，乡镇例会县委组织部派人参加，以

党建工作例会的形式推进工作。

3、实行党建工作每月通报制。县委组织部每月月底将各乡镇本月所作的工作以及下月党建工作的打算进行整理，绘制成表格，以《汤

阴组织工作》的形式向县四大班子领导和乡镇党委书记、副书记进

行通报，使县级包乡领导和各乡镇党委一把手对全县的党建工作有

一个全面的认识和把握。

4、实行乡镇党委书记述职制。每年年中和年底，乡镇党委书记要在乡村两级党员干部会议上就党建工作进行专项述职，接受评议，评

议结果作为县委评选表彰和干部任用的重要依据。

5、实行党建工作定期督导制。县委组织部从组织、信访、财政、统计、新农办等部门抽调业务骨干，组成三个督导组，定期、不定期

对乡镇党委履行抓基层党建工作责任制情况进行督导，定期向有关

乡镇通报工作开展情况，及时发现问题，帮助查找问题的根源，指

导有关乡镇及时解决问题，使党建工作健康有序开展。

【篇二：乡镇2015年基层党建工作述职报告】

**镇基层党建工作述职报告

党委书记 ***

去年以来，在县委的坚强领导和县委组织部的关心指导下，我作为

***镇基层党建工作第一责任人，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促

发展”的工作思路，立足实际，精心谋划推进我镇基层党建工作，现

将我镇基层党建工作汇报如下：一、履职工作特色和亮点

基层党建工作中我注重履行“第一责任人”的职责，努力做到“三抓紧，三推进”，加紧推动我镇基层党建工作发展。

（一）抓紧党员培训，推进党员干部素质能力提升。为提高全镇党

员干部政治理论素养，我镇充分利用“群众路线教育实践活动”开展

的契机，加大了对党员干部的培训力度，坚持每月召开2次以上党

员干部学习交流会，撰写学习心得，并在此基础上开展了“大走访、

大宣讲”活动，由镇机关领导在全镇25个行政村定期开办党员培训班，提高基层党员干部理论素养的同时，利用这个机会把党员和群

众集中起来探讨致富的路子，帮助各村理清发展思路，提高了基层

党组织凝聚力和创造力，通过把党员培养成致富能手，把致富能手

培养成党员，充实了村级后备干部力量。

作风上的转变，第一时间扎紧制度的“笼子”，先后组织制定了《***

镇机关内部管理规定》、《镇党员干部学习制度》、《党建工作计划》、《***镇党员干部考勤制度》等相关管理规定，规范了机关党

员干部的日常行为，提高了纪律观念，和党政服务效能。

（三）抓紧分类指导，推进服务型党组织建设。为把基层党建工作

落到实处，提高工作的有效性和针对性，自8月份以来，在深入走

访调研的基础上，依据我镇实际情况，分类进行相关创建工作，在

农村以建设“服务型村级组织”为目标，踏实推进党建工作，积极制

定村级服务管理制度，着力提高村级党政服务水平，在全镇25个村

建立了“便民服务站”配备了相应办公设备和服务人员，并投资45万

余元完成**、**、**、****四个村的后进支部转化工作。今年是村级组织换届年，为保障我镇各村平稳换届，我带领全镇党委干部，提前

下村摸底调查，依据各村实际制定相应的实施方案，换届过程中着

力选拔政治素质高，带富能力强的党员为候选人，特别是选出了以

***村***和***村***为代表的一批有较强经济头脑和致富本领的民营企

业家，他们是新一届村党委班子中能够带领群众共同致富的主力军，截止到2015年1月9日，我镇全面完成了25个村党支部换届。在

机关以创建“便民服务型”党组织为目标，为提升我镇党政部门便民

服务水平，在去年9月份我着手对镇便民服务大厅进行了扩建升级，并配备了专职人员，添置了办公设备，完善了考勤制度，大大提高

了业务办理效率，得到了全镇党员群众

的一致好评，并在开展“群众路线教育实践活动”的基础上开展了下

村走访“一问一答一解决”活动，在提升我镇“村级便民服务站”服务

水平的同时，大大方便了党员群众。

二、存在的主要问题及原因

通过认真对照上级领导讲话要求和相关规定，依据实

际，认真查找我镇在基层党建工作方面存在的差距与不足，主要表

现在：

（一）党员队伍老龄化。我镇党员存在年龄结构老龄化问题，全镇

机关单位和25个行政村共有党员000人，其中60岁及以上的党员000人，占党员总数的000%，大多数年轻有能力的党员已经外出务

工经商，再除去一些的毕业生党员，有些支部40岁以下的党员几乎

断层。

（二）村级党组织成员素质不高，管理方式陈旧。全镇25个村党组织班子成员中，初中及以下学历占了64%，有大专以上学历的就1人，文化程度偏低，带头致富本领也较差，从而使农村基层组织的

凝聚力和战斗力受到极大的影响。村委班子习惯用传统经验开展工作，办事存在“看着、等着、拖着”的落后思想，与时俱进、开拓创

新意识不强，思想观念陈旧，工作中缺少新思路和新措施。

（三）非公企业和社会组织党建工作“短板”突出。目前全镇建立了

东小校区、***校区、00电源、000食品厂4个非公企业及社会组织

的基层党支部，在推进非公企业和社会组织的党建工作中还存在着

覆盖率低、发展党员少、党员培训和集中学习次数不够等问题。（四）新吸纳党员存在着“少、低、偏”的问题。入党积极分子源头

不足，农村青年大多外出打工，被发展成党员的比例较小，吸纳高

学历、高素质党员比例偏低，特别是女性党员占的比重过低，受传

统观念的影响和束缚，女性对入党存有偏见，不愿入党，部分党员

对发展女同志入党存在世俗偏见，错误地认为女党员起不了多大作用，造成我镇男女党员比例差距过大。分析问题产生的原因，一是

精力投入不足。工作中把过多的精力用在了抓经济抓项目上，对党

建工作投入的精力少，没有把基层党建工作当作大的成绩来看待，

没有当作硬任务、硬指标去落实，有把基层党建工作看成“副业”的

思想。二是创新办法不多。对我镇基层党建工作中存在的问题，缺

乏深入研究，走访调研存在“走马观花”的形式主义倾向，认为自己

基层工作多年，经验是丰富的，就习惯于凭经验、用老套路、老看法，对新情况研究不深，造成自己对基层党建工作认识片面，缺少

破解之道和创新之举，比如在工作中就没有处理好抓基层党建工作

与其它工作的关系，认为非公企业单位没有开展基层党建工作的条

件和必要，造成了我镇非公企业的党组织覆盖面不足的问题，没有

看到基层党建工作对推动企业发展的重要作用，反映出自己思想认

识和工作方式方法上的欠缺。三是工作力度不大。在工作中存在用

文件落实文件，用会议落实会议的情况，常常认为开了会，布置了

任务就等于把工作贯彻了下去，发了文就是把工作落实了，满足于

出思路、定目标，在抓落实上下的功夫还不够。

四是督导问责不严。对基层党建工作要求标准不高，习惯和落后比、和过去比，存在小富即安小进即满的心态，对基层党建工作督导不严，缺乏打破沙锅问到底的精神，对工作安排部署了，跟踪要账却

做不到位，对个别基层干部存在的软弱涣散、不按原则办事等问题，失之于宽、失之于软。

三、下一步工作思路和举措

我将充分履行好镇党委书记的职责，与班子成员一起，改进工作方法、提升办事效率，进一步落实党建工作责任制，把基层党建工作

任务目标化、量化、细化，并根据以下具体措施进行整改：

（一）优化选入标准，把严“阀门”。着力吸收政治

素养好、学历高、带富能力强的优秀青年加入党员队伍，提升入党

选人标准，优化我镇党员结构，建立党建工作档案，严把审查制度

和公示制度，从机制上确保发展党员工作的严肃性和民主性，从源

头扎紧“阀门”保障党员队伍的纯洁性和先进性，改变我镇党员年龄

老化的现状。严把流动管理，建立党员学习交流群，充分利用现代

通信手段，加强党员管理培训，适时了解党员思想动向，提升预备

党员教育培训力度，提高党员队伍整体素质。

（二）坚持高标准选人，配强村级党支部领导班子。优化村委班子

的选用机制，增强基层领导班子的战斗力，在推荐那些办事能力强、政治素质高、年富力强的优秀党员的同时，也要对基层工作经验丰

富，群众基层好的优秀老党员老干部着重推荐，形成我镇老少搭配

的基层领导班子新形态，

【篇三：xx镇农村基层党建工作整改方案】

xx镇农村基层党建工作整改方案

xx年x月x日至xx年x月x日，市委农村基层党建巡回检查二组

对我镇农村基层党建工作进行了专项检查和调研，并就我镇农村基

层党建工作存在的问题提出了几点意见和建议。针对巡回检查组检

查及调研中发现的问题，镇党委高度重视，及时召开农村基层党建

专题工作会议，研究分析各村党建工作存在的问题，并把责任落实

到个人，制定如下整改方案。

一、整改目标

全面贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重

大问题的决定》、《中共xx省委关于实施新时期农村党的建设“强

核心工程”的意见》和《中共xx市委关于切实加强农村基层党组织

建设的意见》，按照中央关于乡镇党委和村党支部建设“五个好”的

要求，进一步加强党组织领导班子和党员队伍建设，积极发展村级

集体经济，推进村级党组织规范化建设，全面提高基层党组织建设

整体水平。

二、整改内容和措施

一、关于多数农村党员年龄老化且文化偏低导致致富、带富能力不

强问题。

（一）“四措施”发展新党员，逐年改善农村党员年龄老化现

象。

（二）深入开展学习活动，逐步提高农村党员队伍整体素质。全镇452名农村党员文化程度大专以上的仅有28人，占6.2%，高中

（中专）程度的172人，占38.1%，初中及以下程度的252人，占55.7%，这充分说明了我镇农村党员整体知识水平偏低。

为了缓解这一危机，镇党委为各村党支部制定了学习套餐：每周一

例会学习党章、国家政策、法律法规等基础知识；每周三利用农村

党员远程教育系统学科普知识、科学种养殖方法，文明生态村建设、学习先进典型及先进村党支部经验作法等实用知识。为确保学习效果，每周各村蹲点干部都下到各驻点村进行监督和指导。目前，全

镇9个村党支部都严格执行这套学习计划，参加过学习的党员都尝

到了知识的甜头，并深有感触地说：学习不仅让我们长见了知识，

拓宽了眼界，还使我们信息来源更加广阔，为我们的生产生活带来

了更多的便利。（主要责任领导：xxx；具体责任人：各村党支部书记、镇驻村干部；整改期限：2012年5月——2012年7月）

(三)以“技术培训”增强致富技能，促进党员致富带富能力。 xx镇56岁以上、初中程度以下的农村党员占大多数，由于文化水平低，年

龄老化导致致富、带富能力弱。为走出这一困境，我镇加大实施“双

培双推”工程力度，充分利用农业技术服务中心和发挥科技110平台

的作用，组织和发动广大农村党员参加我市“科技活动月”举办的胡椒、橡胶、槟榔、瓜菜种植、牲畜养殖等各类技术培训班。目前，

我镇共举办培训8场，参加培训的党员群众达157人次。通过参加

培训和实用技能指导，我镇党员群众致富技能得到了进一步增强。

例如：今年镇党委组织部分农村党员到我镇农业服务中心技术员创

建的“青椒种植示范基地”学习和了解科学的种植技术，通过学习许

多党员受益匪浅，并在村中宣传和发动群众积极种植青椒。由于技

术指导到位，今年我

镇种植的青椒硕果累累，为椒农和镇经济收入带来一笔可观的数目。（主要责任领导：xxx、xxx；具体责任人：各村党支部书记、镇驻

村干部；整改期限：2012年5月——2012年10月）

二、关于个别村办公阵地简陋功能不齐全问题。

全镇9个村委会中，村级办公阵地较好的是中洞村、蒙养村、滨滩村、南正村、蓝山村、博文、深造等，这七个村的村级办公阵地都

是两层楼以上，设有村干部办公室、会议室、图书室、党员活动室，基本功能齐全。但xx村委会办公场所面积较小，办公、会议、党员

活动等合用一室，另外周边有橡胶加工厂和槟榔加工厂污染，办公

设施简陋，功能不齐全，办公环境不理想。还有南面村委会办公场

所虽有两层，可总建筑面积不足90平方米，难以满足各项活动的开展。镇党委计划分两年对这两个村进行改造：2011年改造xx村、2012年改造南面村，同时不断完善其他7个村的内部办公设施，搞

好室内外的绿化、硬化、美化、亮化、净化，切实发挥活动阵地的

功能和作用。（主要责任领导：xxx；具体责任人：各村党支部书记；整改期限：2012年5月——2012年12月）

三、关于村级集体经济实力薄弱制约发展问题。

xx镇9个村委会中，中洞村发展集体经济较好，年收入近10万，

蒙养村年收入近2万元，其他的7个村年收入在5000元以下。大多

数的村级集体经济实力薄弱，经济发展思路局限，经费紧张，开展

党员活动难一些党员组织观念淡化。另外村级集体经济收入少，也

造成一些任期规划和年度工作计划目标没有完全实现。针

对这一问题，各村采取了积极的应对举措：一是各村充分发挥自己

的集体农场的作用，盘活农场经营方式，以承包经营的方式增加本

村集体经济收入。二是创新村经济发展项目，改变传统发展模式。

例如：蒙养村充分利用村集体闲臵土地引进新技术培育培植槟榔苗、橡胶苗，通过售卖种苗增加本村集体收入。三是完善中心村基础设

施建设，吸引更多百姓聚集到中心村进行生产经营，从而达到繁荣

中心村经济、增加村集体收入的目的。例如：xx、xx村正在不断加

强中心村建设，中心村容貌有了许多改观，每天人流量比前几年多

了好几倍。（主要责任领导：xxx；具体责任人：各村党支部书记、

镇驻村干部；整改期限：2012年5月——2012年12月）

四、关于部分村“四议两公开”工作法没有形成制度化规范化问题。

由于村级集体经济收入少，工作经费紧张，经常以一次党员、村小

组长、村民代表集中性的会议取代了“4＋2”工作法，没有严格遵循“四议两公开”的民主集中制和先党内后党外、先党员后群众的原则，村党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、村民代表会

议或村民会议决议的程序没有形成制度化规范化。针对这一情况，

镇党委认真研究了一套整改措施：第一，加强制度意识教育。以强

化责任心为重点，把“四议两公开”制度教育纳入党员思想教育的范畴，强化党员的制度意识，让全体党员充分认识到四议两公开制度

的好处和重要性，自觉、自愿执行该项制度。第二，加强工作指导。镇党委组织人员下到各村指导

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