集团党建工作制度体系

丹东港集团党建工作制度体系

一、工作制度

1、成果反馈运用制度

2、典型孵化提升制度

3、党内一体遵行制度

4、党群合力共为制度

5、党的创新理论跟学制度

6、为企发展、为民服务制度

7、党员代表年会制度

二、辅助制度

1、召开专题组织生活会操作规范

2、民主评议党员操作规范

3、服从服务港口改革发展操作规程

4、发展党员工作统筹列项

5、学习教育实践活动操作必读

6、丹东港集团党员代表任期制实施细则

三、配套制度

1、上下合力共为，抓好制度执行落实实施方案

2、关于加强流动党员的实施办法

3、加大改革创新力度，进一步做好推荐评选工作

一、工作制度

成果反馈运用制度

一、集团党委坚持结合一段时间和一项阶段性活动和工作的开展及落实情况，及时进行总结通报。主要采取召开会议，组织研讨，以及出版编辑成册下发学习、定期推出学习运用成果展等形式。要特别重视中央部署的学习教育实践活动所取得成果和经验的学习运用；

二、对于上级党委和组织部门以及报刊杂志刊载转发集团的经验和做法，作为教育激励，形成动力的重要内容，结合实际，提出深入学习推进的意见；

三、抓好反馈运用链条衔接取得的效果总结，以着力培育建设为牵引，努力形成自上而下的工作运行和落实机制。

四、各基层党组织要认真组织党员结合实际抓好学习运用，不断提高活动和工作水平，并将强狂及时上报。也要学习掌握成果反馈运用这一做法，以深入推进提高工作。

典型孵化提升制度

一、集团党委在注重发挥老典型的长效示范作用的同时，不断总结宣扬新的典型，以逐渐培育形成一支数量可观、深具影响力、引导力的典型群体；

二、本着建设高原、打造高峰的思路谋划，坚持两年一度进行“两先三优”表彰，同时每年“七一”表彰8名“明星党员”、8名“创争之星”、8名“员工之友”；

三、集团将对典型单位和个人通过召开会议，结集出版印发、举办展览等形式和方法，大力宣扬推广。

四、各基层党组织要重视抓好典型培养提升工作，形成层层有典型，处处有样板的可喜创争局面。同时做好向集团推荐典型工作。

党内一体遵行制度

一、集团党委在建立健全各单位党组织，配齐配强党委、支部（总支）班子的基础上，配好党小组长。每名党员都要编入一个党组织，使人人在管理教育和发挥作用之中；

二、一方面围绕将党组织的部分功能转移由党小组承担的大胆探索实践，一方面选择政治素养好，工作责任心强，党员、员工认可的党员担任党小组长，将党小组长纳入干部序列，加强教育管理；

三、每年通过培训党组织书记、党小组长、党员和骨干，培养锻炼成为单位的骨干和桥梁，达到加固加粗执行和落实工作链条、伸长工作手臂的运筹效果。

四、各基层党组织要协同集团党委配齐配强党小组长，吸收其参加有关会议，逐渐形成一级抓一级，一级对一级负责，一体遵行确保工作落实的工作和生动生态。

党群合力共为制度

一、集团党委打破基层党组织独自设计，单独设臵的做法，做到党工团组织通盘考虑，统筹设臵；

二、继续实行基层党组织负责人、党办主任和党小组长参加有关会议的办法，以会代训，同时抓实践养成和总结提高，形成发挥合力共为的优势和机制。

三、各基层党组织通过组织党小组长（工会组长、团小组长）参加党委、支部（总支）有关会议，带领带动基层党工团合力共为抓好落实；

四、配合协同集团尽快形成党工团合力共为大格局、大循环，细心研究探索形成自身党工团领导新格局和内生循环互动新机制的方法经验。

党的创新理论跟学制度

为了适应党的创新理论不断丰富发展、与时俱进的发展要求，做到党的理论创新一步，理论武装就跟进一步，从根本上加强基层党组织和党员队伍建设，结合近年来基层党组织和党员队伍建设实践和经验，制定制度如下：

一、提高认识，跟学要跟紧。党的创新理论不断丰富发展，是党领导执政实践和自身得到不断发展壮大的一条带有根本性、规律性的经验。作为基层党组织和党员必须注重及时学习武装，才能思想行动上不掉队、不落伍。

二、把握规律，跟学重及时。跟学即对总书记的一系列讲话和论述要及时学习，以便于跟上时代和发展步伐，在思想和行动上与中央保持一致。集团党委及时将总书记的一系列讲话和论述以《党的创新理论跟学课本》形式，编入成册，供基层党组织和党员学习。与此同时，加强对学习的指导运用。主要通过培训骨干，发挥其作用的主打办法，落实学习任务，实现学习要求，达到学习目的。

三、累积助推，总结促深入。利用召开情况通报会、经验交流会和成果汇报会、举办成果展等形式和方法，结合落实好成果反馈运用等制度，及时将学习取得的经验和成果进行总结交流，实现成果共享，激励和引导学习深入。

为企发展、为民服务制度

为了进一步落实党的十八大提出的全面提高党的建设科学化水平任务，结合近年来工作实践和经验，围绕建设服务型党组织，制定制度如下：

一、坚持正确方向。围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐加强谋划计设计，不断总结创造适应港口的平台和载体，确保助推和服务效果和质量。

二、坚持根本途径。将围绕港口建设发展作为助推发展、为民服务的根本途径和方法，坚持“履行职责创先进”、“立足岗位争优秀”的基本打法和工作思路，真正结合自身特点和优势，在凸显战斗堡垒作用和先锋模范作用的同时，充分展示因为先进所以引领的作用。

三、坚持服务至上。巩固发扬时代担当宗旨为要，胸怀大局服务至上的经验成果，在投身港口发展建设中勇于时代担当，在为民服务中践行宗旨，彰显政治本色。

四、坚持搞好结合。主要是与创建学习型、创新型党组织和党员队伍结合，做到互相促进、共同发展、共同提高，切实做到在推动促进港口发展中发展，在为企发展、为民服务中建设。

党员代表年会制度

为了确立党员在集团党内的权利主体地位，适应改革发展要求，从加强和改进集团党组织与群众密切联系载体和形式设计出发，为在集团建设形成更加科学合理，具有科学领导层级、领导链条健全的组织领导架构，进而创新党的领导方式、领导格局，决定执行党章代表实行任期制的规定，实行党员代表年会制度，即每年召集一次由全体党员代表参加的党员代表全体会议。

一、每年一次的党员代表全体会议由集团党委召集。

二、党员代表全体会议的职权

1、听取并审议通过集团党委一年来的工作报告，并对党委常委班子成员进行民主测评；

2、依据党和国家的重要部署和重要会议精神，结合港口实际，提出党的建设和党的工作任务目标；

3、结合港口改革发展目标任务，围绕发挥党组织和党员为企发展、为民服务优势和作用提出倡议，采取行动；

4、密切关注形势发展和任务变化，及时研究决定集团党的建设和党的工作中的重要问题，并形成决议。

三、在坚持每年七一召集党员代表年会听取审查党委工作报告的同时，各单位必须组织单位代表抓好学习提高，

同时开展各种必要活动。个人和小组活动一年不少于两次。单位活动情况要有记录，个人活动情况要记入《代表履职手册》。

二、辅助制度

召开专题组织生活会操作规范

为了更好地发挥专题组织生活会的效能和优势，结合集团在开展党的群众路线教育实践活动创造的经验做法，为使之进一步规范化、制度化，现作出以下规范性要求。

总则

专题组织生活会必须按照中央提出的“正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持从实际出发，认真贯彻党的民主集中制原则，勇于开展批评和自我批评，着眼于优化提升班子的整体合力和战斗力。

细则

坚持标准、严格程序，坚持原则、增进团结，以解决班子存在的问题为目的，确保不走过场、不搞形式。要严格按照会前、会中、会后“一条龙”的工作要求和程序安排，环环相扣、有序推进，确保实效。

一、会前

（一）提高认识，轻装上阵。通过班子集体学习和个人自学，切实解决对召开专题组织生活会的认识，同时学习掌握会议任务、目的和开法，做到心中有数、工作有底。

(二) 广泛征询意见。在教育发动的基础上，领导班子

要高起点，做出高姿态，以诚心换真心，让单位党员员工对班子和班子成员及单位工作上存在的问题和不足，能够知无不言、言无不尽地提出，从而实现教育发动的广泛性和征询意见的真实性、全面性的有机统一。

（三）集体研究确定议题。要从党员员工所提意见和建议中，激发完善提高自我和改进工作的动力和强烈愿望，通过召开班子会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，找准找实存在的突出问题，经过反复认真分析比较，最后筛选敲定好会议议题。

（四）开展谈心谈话活动。专题组织生活会召开前，班子成员之间积极开展谈心谈话活动(也可召开班子集体谈心会)。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。还要采取个别问题会前个别解决的办法，以便会上集中时间和力量解决好班子存在的突出问题和班子成员存在的共性问题。

（五）拟写发言提纲。每名班子成员都要写出发言提纲，并交给班长审阅。

（六）会议次数和会议人员确定。各党委、支部（总支）每年召开专题组织生活会至少一次以上。专题组织生活会除班子成员外，根据班子人员数量可再吸收单位2-3名骨干（一般为党小组长或非党员行政班子成员）列席会议。会议召开

一般为半天时间。

(七)会前请示。及时写出包括教育发动、征询意见、确定议题等准备工作情况，以及召开会议的时间、地点等内容的《关于召开专题组织生活会的请示》，上报集团党委。

二、会中

（一）开好会议。会议主持人，即党委、支部（总支）书记，要紧紧围绕会议议题，启发引导大家集中时间和注意力，防止跑偏题，节外生枝。一旦发现类似情况要学会“扳道岔”，确保会议沿着所定议题的方向顺利有序推进。

（二）书记带头。党支部书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对支部委员提出批评，并虚心接受他人提出的批评意见。开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

（三）运用好武器。要求结合岗位特点和履职情况，查摆突出问题，开展对照检查。自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题逐一作出回应。相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。一是按照由班长到每名班子成员的顺序逐个进行；二是提倡互相不戒备、无顾虑、不委婉、不遮掩，单刀直入、一针见血地指出问题和不足，同时看出会议不冷场、不打横炮；三是要让每个班子成员把话说完说透，做到

畅所欲言、心情舒畅。

（四）总结提高。班长要善于用大家的体会收获和思考成果丰富完善自己，同时以自己的深层深入思考影响启发大家。

（五）形成整改方案。会上还要共同研究制定出有针对性，有路线图、时间表的整改方案，也可会后召开专门会议，认真研究抓好整改落实工作。

三、会后

（一）合力抓整改。依靠班子集体智慧和力量针对存在的问题和不足，研究制定出整改方案，采取切实有力的措施，有组织、有领导地抓好整改落实。

（二）通报会议情况。将会议召开情况在适当的会议上通报。也可采取及时召开整改通报会的办法，激励大家坚持不懈抓整改，也做到了取信于民。

（三）做好统筹安排。用整改推动促进中心工作的开展，体现整体长远设计，还要将整改中的好做法上升为制度安排，同时注意与民主评议党员工作搞好对接。

（四）及时报告。将会议情况及时上报集团党委，包括会议议题、召开的时间、地点、会议的开法、取得的经验和成果，以及研究制定的整改方案和整改初见成效等情况和内容。

民主评议党员操作规范

民主评议党员，是加强基层党员教育、管理和监督的一种行之有效的形式，也是新时期加强基层党组织建设和增强党员互助、互勉、督促进步的一种好形式。为了改进和加强民主评议党员工作，结合集团开展党的群众路线活动教育中总结创造的实践和经验，对做好民主评议党员工作做以下规范要求：

总则

从严格党内政治生活，增强党组织活力，加强党员教育管理，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性出发，严格按照党员条件和标准，认真做好民主评议党员工作，为建设一支坚强有力的党员队伍不懈努力。

细则

一、指导思想及要求。从团结的愿望出发，教育引导党员以严肃认真的态度参加民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，永葆党员的先进性。

各党委、支部（总支）每年组织党员民主评议至少一次。

二、具体操作实施。民主评议执行党要管党、从严治党的方针，结合本单位实际积极创造性抓好组织实施。

（一）一般性程序和环节性工作。

一是根据党员数量，基层党委以下辖各支部（总支）为主，各独立总支和支部应采取召开党员支部（总支）大会的形式组织党员进行民主评议。二是注意党委、支部（总支）专题组织生活会与民主评议党员的衔接、对接。一般先由书记通报召开班子组织生活会情况，让与会者心装全局、以上看下、搞好自我定位和自我剖析；还要以普通党员的身份带头检查剖析自身存在的问题和不足，听取党员批评意见，接受与会党员的监督评议。三是在书记的示范带动下，与会党员逐一按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。每名党员都要对照党员标准、对照教育实践活动要求，实事求是地做出自我评价，多做自我批评。党员之间要互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。四是民主测评采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评，测评情况一般由组织掌握。已参加专题组织生活会的党员领导干部可不参加民主投票测评。五是向每名党员搞好评议后的情况反馈工作。

（二）重点问题把握和应注意的问题。

一是重视做好评议前的教育发动工作。建立民主评议党员制度，是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员的经常性教育、管理和监督的有效方

法。二是民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。要围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。三是会议主持人要密切掌控会议进展情况，防止偏离主题、节外生枝。四是与会党员勇于开展批评和自我批评，要从坚持党性原则和增进团结的愿望出发，做到不留情面、一针见血。五是党支部（党总支）要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。

三、加强组织领导

一是掌握时机，适时开展。加强对党员队伍建设新情况、新问题的调查研究，针对普遍存在的倾向性、苗头性问题，适时组织安排民主评议党员工作。

二是加强谋划，实现对接。一般要在召开单位班子专题组织生活会后，适时组织开展党员民主评议，做到两者有机对接、互动推进。

三是总结提高，创新创建。要通过积极探索实践，不断总结完善民主评议党员的机制和程序，实现这一制度更加科学、实用和规范。

四是要坚持时间服从质量，对没有准备好的，不急于开会；对敷衍应付的，要批评教育、及时纠正；对民主评议流于形式、失真失实的，要责令重新进行。

民主评议党员测评表党组织名称：

填表说明：请在测评表内相应栏内划“√”

服从服务于港口改革发展操作规程

总要求：推动发展服务群众凝聚人心促进和谐

为进一步提升基层党组织服从服务于港口改革发展的能力和水平，尽快培育和集聚其适应新形势、新要求下的党建新优势和新机制，现从方便学习掌握和操作出发，将基层党组织在其工作指导、思路谋划以及主打方法的工作路径和工作流程如下规定：

一、认识高，高在思想上重视，行动上自觉

要把这一做法作为党建必须坚定的政治方向和坚持的根本途径。一要有很强的服务意识和大局观念，党建必须围绕港建，服从服务于港建，只有这样才会有生命力，才会路子越走越宽。二是要有很强的配臵意识，即企业党组织和党员是党在基层全部工作和战斗力的基础，是党宝贵的执政资源，也是港口改革发展的宝贵资源，必须从党组织设臵、党小组划分和党员力量分布，充分体现出用在刀刃上，用在关键处、用在最佳时，真正科学合理、高效地运用配臵到港口建设发展中。

二、切入准，准在及时性和针对性

一是工作切入首先思想介入，要在抓全局和中心工作中对抓党建工作有位臵、有思考、有谋划；二是要看出在抓住

时机和契机上的机敏和艺术，即在研究部署工作和生产任务时以及后续阶段的步步发展过程中能够及时提出有思考、有针对性的党建课题，真正看出从指导思想和出发点到落脚点的统一及方向与动机相一致的正确把握。

三、结合紧，紧在不搞两层皮和空对空

重在紧靠、紧贴中心，与工作、生产一道去做。包括设臵好的平台和载体。对于党员个体而言，要爱岗敬业，埋头苦干，勇于奉献，切实起到带领带动员工的先进示范作用；对于党组织整体而言，从充分发挥政治引领和政治引导作用和优势出发，看出在服从服务于港口改革发展中的组织化程度，看出有组织、有领导地在活动、在发挥作用，以及每个阶段、每个过程、每个环节不失语，不缺位，也不越位，有作为。特别是在完成危难险重任务中的先锋模范作用及无私奉献精神。

四、落脚稳，稳在党建、港建共生双赢

一是在整个事件和过程的掌控上，要不断总结创新两者互动的新形势、新方法，看出相互作用，互为因果的逻辑关系；二是从党建工作内容和每个工作环节的精心安排上以及进入检查总结阶段，都应体现和显示出两者在时间发展上的阶段性，安排互动上的因果性，共生双赢的同步性。

十二字口诀：认识高切入准结合紧落脚稳

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