在 2022年全市安全生产工作会议上讲话材料

同志们：

在全市“两会”召开期间，我和永凯代市长及市政府相关领导，组织大家专门召开2018年春节期间安全生产部署会。在当前这个时间节点上，大家工作都很忙，“两会”开得也很紧凑，安排这个会，主要是基于以下四个方面的考虑：

一是时点敏感。春节马上来临，全国“两会”将于3月份召开，省“两会”将于1月23日召开，州“两会”也将于2月3日召开。这个时段，既是传统佳节，又是重大会议活动期间。在这么一个敏感的时点，安全生产工作的重要性不言自明。

二是任务繁重。虽然说安全生产是警钟长鸣，但岁末年初，考核、检查、“两会”、维稳、总结、评比等任务非常多，面对如此繁重的工作，大家的弦要是松了一下，就可能顾此失彼，这样对工作不好，对我们的同志也不好。所以通过这次会议，再给大家紧紧弦。

三是形势严峻。刚才，恩胜同志通报了我市2017年度死亡事故起数，发生了6起7人死亡事故，比2016年下降了7起7人。应该说，2017年的成绩来之不易，值得肯定。我每年1月1日凌晨一点三分到五分左右，都能收到李华忠同志发来的一条信息，从2015年我到泉工作以来，一直如此，这点我很感动，安监局应给予表扬。这几年，靠大家的共同努力，我们福泉没有出现较大以上安全事故。但从今年1月份来看，我们的安全生产形势变得比去年严峻多了。去年全年仅6起7人，而今年一月以来，已经发生4人死亡，2人受伤的事故。1月份才过去一半时间，就发生了这么多事故，形势比较严峻。

四是责任重大。我们在省里面工作也好，在州里面工作也好，经历过安全生产处分干部的很少，在省里面我工作了十多年，自己单位的经历过一次。当然，在州里工作经历多一点，在市里面我自己感觉有点多，我刚来的时候，心理上自己很不适应，但是没有办法。一部分是违反廉洁自律的，是咎由自取；
一部分是因为安全生产事故负领导责任的，说实话，对这部分被处理的同志，心里面还是很难接受。但有事故就有责任，不得不问责。“8·27”事故的后续处理，是我来了之后在常委会上研究处理的，当时心里面很不是滋味。现在，虽然说我也是站最后一班岗了，但我仍要坚持把它站好，不希望在安全生产这些底线工作上让任何一位同志吃亏、受处分，这是我内心的想法。所以，抢在“两会”这样一个繁忙的、快节奏的时间，召开这次安全生产会议，把工作再安排、再部署一下。

刚才，恩胜同志通报了我市2017年度安全生产工作情况，这是大家共同努力的结果，成绩非常好，应该充分肯定，值得表扬。2018年安全生产起头的形势比较严峻，既把形势给大家作了通报，也把存在的问题和原因作了剖析，永凯同志对具体工作作了详细的安排，我都完全同意。希望各乡镇（街道）、部门（单位）、安委会的所有成员绷紧安全生产这根弦，立足本职，各司其职，把安全生产工作切实抓好。

下面，我再强调三点意见：

第一，要认清形势，保持清醒，切实增强安全生产工作紧迫感责任感。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关每一个干部的人身安全。我希望出英雄，但我绝不希望出“1·23”这样的英雄，我宁可不要这种英雄。因此，任何时候都要紧绷安全生产这根弦，任何时候都要坚持高标准、严要求，任何时候都不能心存侥幸、麻痹大意。三年来，我市始终把安全生产作为维护社会稳定、促进经济发展的一项重要举措，通过全市上下的共同努力，应该说安全生产工作持续保持稳定态势。但是，从近期发生的事故来看，全市安全生产形势还不容乐观：一是生产经营领域风险加大。我市煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、交通运输、建筑施工等行业门类齐全、点多面广，在全市经济快速发展的大背景下，安全监管任务繁重。二是工程建设领域风险增多。大家都知道，这几年我们的工程项目开工建设比较多，项目规模大，安全风险也随之增大。三是城市管理领域风险面增宽。随着我市城市建设不断扩大，玻璃幕墙、油气输送管道、电梯设备等安全隐患也随之增多。在福泉三年来给我的体会是，很多安全生产事故是偶发性的，不以人的意志为转移的。2016年，召开全省“112”模式现场会的时候，福泉大酒店的电梯就卡住了。之前针对酒店的电梯是专门作了检查的，但还是发生了。但是只要我们把自己的主管工作做到位，把监督检查、防范措施做到位了，这种偶发性事件发生的几率就大大下降了。这就叫尽职免责，如果没有尽职，就是你的责任，是免不了的。四是消防和交通安全领域风险加大。进入冬季以来，全市已发生多起火灾事故。春节期间烟花爆竹、烤火、熏肉等方面用火增加，火灾隐患还将加大，要引起高度重视。同时，入冬以来，一个是火、一个是凝冻，冰冻霜降、低温雨雪等低温极端天气，容易造成交通事故，风险压力增大。

1月份的工作情况刚才恩胜和永凯同志都说到了，我就不再重复。我归纳一下，刚才他们点到的问题和存在的风险，主要是在这四个方面：一是在思想重视上，不能心存侥幸；
二是在人才支撑上，力度还不够，要从事业待遇、感情留人等方面着手，把我们的人才引进来、留下来；
三是力量统筹上，还有差距，刚才也讲到，该部门管的没管好，对部门有利的，大家都来管，对部门有风险而无利益的，大家都避而不管。还有的是职能职责的原因，有的部门管的是安全，而有的部门抓的是发展，安全卡死了，发展就受到限制了，把发展搞快了，安全隐患又出来了。因此，各职能部门要把握好一个度，既要抓发展，又要保安全。四是工作到位上，该检查巡查就要做到做实，切勿蜻蜓点水，浅尝辄止，浮光掠影，一带而过。

总书记强调：“人命关天，发展决不能以牺牲安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这条红线是贯穿经济社会发展各项工作的生命线、高压线、保障线，是指导我国安全生产工作改革发展的大方向、大逻辑，必须牢牢坚守，丝毫动摇不得。”在当前这个重要节点、重要时段，全市各级各部门都要切实增强做好安全生产工作的政治责任感，清醒看到当前面临的困难和挑战，时刻把人的生命安全放在首位，切实履行安全生产工作职责，全力消除各类安全隐患，有效防控各类风险，坚决遏制和防范较大及以上事故发生，切实维护公共安全和社会稳定。

第二，要紧盯重点，突破难点，立即开展全市安全生产大检查大整治。

安全生产是一项长期性、艰巨性、反复性的工作，只有起点、没有终点。针对岁末年首安全生产工作特点，请恩胜同志牵头，立即在全市集中开展安全生产大检查大整治，做到安全检查不留死角，隐患整改不留后患，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。同时，要重点抓好以下十一个方面工作：

一要全力做好煤矿、非煤矿山、尾矿库等行业安全监管工作。由市安监局负责，各乡镇（街道）配合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同”等方式，对全市煤矿、非煤矿山、尾矿库开展一次拉网式大检查、大整治行动，对排查出来的隐患问题，要责令、督促煤矿、非煤矿山、尾矿库企业限时整改，并适时开展“回头看”，对整改不到位的，坚决关停。

二要全力做好消防安全工作。由市消防大队负责，认真组织力量开展好重点领域和行业消防安全检查，突出抓好超市、娱乐场所、重点企业“三合一、多合一”等场所、易燃易爆场所、重大集会场所消防安全排查整治，确保安全出口、疏散通道畅通，确保消防设施设备及各类警示指示标志齐全完好。由市安监局负责，各乡镇（街道）配合，做好冬季安全生产宣传工作，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则，全面做好安全生产宣传工作，增强群众安全用电、用火防范意识。

三要全力做好春节期间交通运输安全工作。由市交通局负责，各乡镇（街道）配合，加强汽车客运站安全管理，强化对司乘人员的安全教育，督促各车站严格落实安全例检制度，防止“带病”车辆出站上路。要加大对道路客货运输和危货运输安全监管力度，严厉查处超速、超员、超载以及疲劳驾驶、无证无照行驶、非法载客等严重违法违规行为，严禁旅客携带危险品进站上车；
要认真制订和完善安全运营应急管理预案，开展有针对性的应急演练，提高应急处置能力。针对冬季低温雨雪大雾天气和节假日客流量大等特点，制定科学周密的春运工作方案，合理安排运力，及时疏散火车站、汽车站滞留旅客。由市交警大队牵头，各乡镇（街道）配合，严厉查处非法营运等违章行为，确保春运安全有序。要加强对辖区路线的管理，特别是要加强雨、雪、雾、凝冻天气道路监管，确保不发生较大以上交通事故。

四要全力做好危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。由市安监局负责，各乡镇（街道）配合，加强对危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、处置各个环节安全监管，对非法从事生产、储存、经营、运输活动和经停业整改仍不具备安全生产条件的危化品生产经营单位，坚决取缔和打击，彻底清除安全隐患；
要加强对烟花爆竹储存安全监管，重点检查烟花爆竹安全管理措施落实情况，严肃查处超量储存、违规经营行为。

五要全力做好建筑行业施工安全工作。由市住建局负责，各乡镇（街道）配合，督促各业主单位、施工单位认真落实安全生产有关标准规范，将施工现场防火、防冻、防滑、防中毒、防触电“五防工作”作为冬季安全生产工作的重点，加强对大型起重设备、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节监控。全面开展建筑施工安全生产各类隐患排查整治工作，重点要对保温材料防火性能进行检查，对发现问题不及时整改的单位要严厉查处。

六要全力做好食品安全工作。由市市场监管局负责，各乡镇（街道）做好配合，组织对超市、农贸市场、食品生产加工企业等重点领域进行专项检查，确保人民群众舌尖上的安全。

七要全力做好城市基础设施安全工作。由市供电、供水、供气监管部门负责，各乡镇（街道）配合，在节前加强对供水、供电、供暖和燃气管道、储气站、充装站各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底的安全检修、检测，全面做好应急准备工作。

八要全力做好公共活动场所安全。由市文旅局负责，各乡镇（街道）配合，加强对公共场所、酒店安全监管，强化人员密集场所消防安全管理，严防火灾事故。严格执行大型活动安全方案报批备案有关规定，按照“谁主办、谁负责”原则，加强对节日期间举办的各种文化娱乐活动管理，落实安全防范措施。由市公安局负责，严格大型集会活动的审批管理，严格制定并落实各项安全保障措施，坚决防止拥挤、踩踏等事故发生。

九要全力做好旅游安全工作。由市文旅局负责，加强景区设施设备、景区地质灾害进行全方位检查排查，对发现的安全隐患要及时整改到位，坚决防止旅游安全事故发生。

十要全力做好森林防火安全工作。由市林业局负责，各乡镇（街道）配合，坚决克服松懈麻痹思想，严格落实森林防火责任制，采取有效措施，确保扑火队、灭火设施等保障措施到位，并超前安排加强春节祭祀扫墓和特殊人群监管，做好森林防火巡逻和农事用火管理监督，严查严控森林火灾源头。

十一要全力做好地质灾害防治工作。由市国土局和各乡镇（街道）负责，坚持“以防为主，防治结合”的原则，对辖区内各地质灾害点进行安全隐患监测及巡查，重点地质灾害隐患点要逐一排查、不留死角，严格落实防灾责任，提高地质灾害防治工作的主动性、时效性，增强应变能力，确保不出现重大地质灾害伤亡事件。

安全生产事故，有很大的偶发性，大家要记住这么一条：人的生命是第一位的，发生了伤亡事故，一个是伤亡人员，一个是救灾人员，两者的生命是同等重要的。当人民群众的生命财产安全，特别是生命安全受到威胁时，我们必须冲锋在前。

第三，要全力以赴，严防死守，确保春节及全国、全省“两会”期间安全稳定。

工作部署了，思想统一了，目标明确了，关键在于落实。全市上下要高度重视安全生产工作，全面落实各自安全生产责任，全力防范各类事故发生。一是安全责任要再落实。各乡镇（街道）、部门（单位）要切实把安全生产纳入重要议事日程，主要负责同志要切实负起责任，真正做到把安全生产工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。二是宣传教育要再深入。我们的电视台、网站、微信平台等要针对春节期间安全事故的特点，组织一些宣传，比如，发生火灾，如何自救，在公共场所发生紧急事故，怎么逃生，等等。做好宣传、教育，让老百姓知道发生火灾要怎么自救，发生公共安全事故怎样才能最大限度降低伤亡，提高自救求生能力。三是应急预案要再落细。各乡镇（街道）和安全生产工作部门（单位）要进一步完善应急预案，落实应急救援队伍、装备、物资等应急资源，确保发生事故后能反应迅速、指挥有力、处置及时、救援有效。四是应急值守要再加强。严格执行周末和节假日领导带班、专人值班、联合值勤、事故专报等制度，确保主要负责同志手机24小时畅通、值班人员24小时坚守岗位，并按时向市委办、市政府办等部门（单位）报告安全值班情况，做到有事报情况，无事报平安。我知道，我们乡镇（街道）的同志在春节期间比较辛苦，各乡镇（街道）要把春节期间值班工作安排好，值班必须到岗到位。市督查局要对应急值守工作进行明察暗访，确保应急值守工作落到实处。五是责任追究要再重申。尽职免责，失职必究。今天安排的工作，由市督查局负责进行督查，并将督查情况报市委、市政府。对安全生产工作中不作为、乱作为的行为，将严格按照有关规定严格追责问责；
对疏于管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，将按照规定追究相关责任人责任；
对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则，严肃查处、严格问责，决不姑息。

同志们，安全重于泰山，防范胜于救灾！全市上下要进一步强化思想认识，落实工作责任，落实监管措施，持之以恒抓实抓好安全生产工作，确保春节及全国、全省、全州“两会”期间安全生产形势稳定，确保全市人民过上一个欢乐、祥和、喜庆、平安的新春佳节！

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