网络意识形态工作文稿专辑
0 旗帜鲜明地做好意识形态工作
—— 深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述
党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，站在党和国家全局高度，对意识形态工作作出一系列重要论述，提出一系列新思想、新观点、新论断，深刻阐明了意识形态工作“为什么” 、“干什么” 、“怎么干”的基本问题，为做好新形势下意识形态工作提供了基本遵循和科学指南。
一、意识形态工作是党的一项极端重要的工作
习近平总书记指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作” ，“历史和现实反复证明 ，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”深入理解、准确把握“极端重要”这一战略定位的内涵和实质，就要着眼于“三个事关” ，从坚持和发展中国特色社会主义伟大事业、巩固党的群众基础和执政基础的高度，来认识意识形态工作的重要性和紧迫性。
巩固党的群众基础和执政基础，跑好“接力赛”中这一棒，必须加强意识形态工作。习近平总书记强调，“党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方面。精神上丧失群众基础，最后也要出问题” 。我们党历来高度重视和善于做好意识形态工作，在革命战争 年代，靠“枪杆子”和“笔杆子”闹革命，用“笔杆子”的精神力量激发了人民群众的革命热情，点燃了中国革命的“星星之火” ；改革开放以来，始终强调物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬” 。我们党不断发展壮大，领导人民取得革命、建设和改革伟大成就的一条基本经验，就是用好意识形态工作这一政治优势。历史和实践证明，经济发展并不必然带来执政地位的巩固，一些多年执政的大党、老党，在推动
1 经济快速发展后，反而丢掉了政权。我们要在中国特色社会主义伟大事业“接力赛”中跑好这一棒，就必须在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不放松意识形 态工作。
进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，续写“大文章”的新篇章，必须加强意识形态工作。习近平总书记指出：“我们正在进行的中国特色社会主义事业，是前无古人的开创性事业，前进道路不可能一帆风顺，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”伟大事业、伟大斗争需要伟大旗帜引领。在思想文化交流交融交锋、不同制度模式和价值观博弈日益激烈的时代背景下，解答“如何续写中国特色社会主义新篇章”的课题，首先要做好意识形态工作，在举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题上不出偏差，更不能犯颠覆性错误。现 在一些错误思潮和观点时有出现，有的甚至把我们的成就说成是学习西方制度模式的结果，有意把我们的发展与社会制度和意识形态的作用割裂开来，企图搞乱思想、搞乱人心，否定中国特色社会主义这面旗帜。习近平总书记强调，“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住” 。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义是党面临的“赶考”的继续。形势越复杂、任务越艰巨，就越需要加强意识形态工作，筑牢思想防线。
实现中华民族伟大复兴中国 梦，在物质和精神上都“强起来” ，必须加强意识形态工作。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。习近平总书记指出，“实现我们的发展目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来” ，“一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久” 。
2 中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。我们必须集中精力把经济建设搞上去，同时 一刻不放松地抓好意识形态工作，增强国家的物质力量和精神力量，更好地满足群众的物质需要和精神文化需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
二、意识形态工作的根本任务是要做到“两个巩固”
习近平总书记指出：“现在，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化，但宣传思想工作的根本任务没有变，也不能变。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。” “两个巩固”进一步明确了意识形态工作“干什么”的问题，我们必须胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准 工作切入点和着力点。
着眼于坚持和发展中国特色社会主义，坚定理想信念主心骨。中国特色社会主义是道路、理论体系、制度三者的统一，是当代中国发展进步的根本方向。人民有信仰，民族有希望，国家有力量。意识形态工作要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，教育引导党员干部群众坚定理想的主心骨、筑牢信念的压舱石，把智慧和力量凝聚到中国特色社会主义伟大事业上来。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂，是我们立党立国的根本指导思想。要坚持马克思主义的一元指导，决不搞指导思想“多元化” ；坚持在创新中推进马克思主义中国化 ，决不把它当成僵化的教条。要加强理论武装和思想引导，补足精神之“钙” ，打造“金刚不坏之身” ，坚定党员干部的马克思主义、共产主义信仰，坚定人民群众的中国特色社会主义
3 信念，增强干部群众的道路自信、理论自信、制度自信，增进对党的信赖、信念、信心。
着眼于培育壮大社会主流价值，形成强大的精神力量。习近平总书记指出，“对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观” 。社会主义核心价值观同我们的历史文化相契合，同正在进行的奋斗相结合，同需要解决的时代问题相适应，是全社会价值认同的“最 大公约数” 。要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，作为意识形态工作的战略任务，切实抓紧抓好。牢固的核心价值观，都有其固有的根本。要从中华优秀传统文化中汲取丰富营养，延续中华民族基因和精神命脉，构建中国人的独特精神世界。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观融入社会生活，内化于心、外化于行，成为全体人民的共同价值追求。要引导人们讲道德、尊道德、守道德，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。
着眼于“四个全面”战略布局，唱响时代发展主 旋律。习近平总书记强调，“意识形态工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责” 。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，这是我们党治国理政的总方略，也是党和国家工作的大局。意识形态工作要紧紧围绕“四个全面”战略布局来开展，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。要深化理论研究阐释，讲清楚“四个全面”的战略布局是反映我国发展现实需要、符合人民群众热切期待的重大战略思想，也是解决我们面临的突出矛盾和问题的科学理论指南，使广大干部群众切实理解 和把握其深刻内涵和重大意义。要围绕群
4 众关心的热点问题，既讲“怎么看” ，又讲“怎么办” ，引导社会情绪，增进社会共识，凝聚社会智慧。要创作更好更多积极健康向上的文艺作品，增强全社会协调推进“四个全面”战略布局的精神力量，唱响时代发展的主旋律。
着眼于掌握舆论主导权，建设网络文化新空间。互联网是我们面临的“最大变量” ，直接关系我国意识形态安全和政权安全。要把网上舆论工作作为意识形态工作的重中之重，坚持正能量是总要求，管得住是硬道理，完善互联网管理体系，一手抓建设，一手抓管理，推动外在“管网”向内在“治网” 转变，把互联网建设成为增强国家文化软实力的重要阵地。要加强网上信息研判，及时掌握网上舆论动态，在注重培养网络写作队伍，创作更多网络文化作品的同时，有效抑制网上攻击渗透，使网络空间清朗起来。
三、认真落实党委意识形态工作的主体责任
意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。习近平总书记要求，各级党委要切实负起政治责任和领导责任，把意识形态工作抓起来。始终把意识形态工作领导权管理权话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。
增强政治意识，牢牢掌握领导权。毛泽东同志指出：“掌握思想领导 是掌握一切领导的第一位。”要建立党委意识形态工作责任制，通过督查考核、监督评议等，把党管意识形态原则落到实处，把各级党委的政治责任和领导责任落实到位。党委主要负责同志要旗帜鲜明地站到意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头阅看本地区本部门主要媒体的内容，带头把住本地区本部门媒体的导向，带头批评错误观点和错误思潮。意识形态工作没有旁观者，必须全党动手。各条战线各个部门都要从党和国家工作全局出发，从讲政
5 治、讲党性的高度，自觉抓好本领域的意识形态工作，自觉把自身工作同意识形态工作结合起来，一起动手来做，打“整 体战” 、出“组合拳” 、奏“交响乐” ，形成强大合力。要建好管好宣传思想队伍，确保意识形态工作领导权掌握在忠于党、忠于人民的人手里。
增强阵地意识，牢牢掌握管理权。习近平总书记指出，要始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，让正面声音占据主导、成为主流，更好地把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。要加强前沿阵地建设，把党校、干部学院、社会科学院、高校等，建设成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地，建好管好用好各类基层宣传文化阵地。要推进传统媒体与 新兴媒体融合发展，努力做到传播技术发展到哪里，正面舆论宣传就跟进到哪里。各级各类传播渠道都要坚持党管媒体原则不动摇，敢抓敢管，敢于亮剑，决不给错误观点和言论提供空间、提供方便。
增强创新意识，牢牢掌握话语权。面对空前活跃的各种意识形态“话语” ，面对更加复杂多变的舆论生态，我们必须高度重视话语权的争夺，抵制西方话语霸权，构建自己的话语体系，不断扩大意识形态工作的覆盖面和影响力。要加强理论创新，用马克思主义中国化最新理论成果阐释现实问题、指导现实社会，展现中国特色话语体系的强大力量。要传承发展中华优秀传 统文化，讲好中国故事，传播好中国声音，增强主流意识形态话语在人民群众中的感染力、吸引力。
6 旗帜鲜明做好意识形态工作
—— 深入学习贯彻习近平总书记“7•26” 重要讲话精神
广西壮族自治区党委常委、宣传部长 范晓莉
习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上的重要讲话强调，中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事 业始终沿着正确方向胜利前进。我们党要明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。这些重要讲话，进一步凸显了意识形态工作在党和国家工作全局中的地位和作用。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，需要我们深刻认识党的十八大以来意识形态工作取得的历史性变革，进一步深刻领会意识形态工作的极端重要性，以更加强烈的责任感使命感紧迫感扎实做好意识形态工作。
“加强党对意识形态工作的领导”是党的十八大以来党和国家事业发生历史性变革、取得辉煌成就的重要内容
习近平总书 记在“7•26” 重要讲话中用“一个全面加强、一个加强、七个坚定不移”概括了党的十八大以来的辉煌成就，其中“一个加强”就是“加强党对意识形态工作的领导，巩固了全党全社会思想上的团结统一” 。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗亮剑、强基固本，意识形态工作取得新的历史性进展。
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一是习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话构成了党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。习近平总书记先后在全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会 、中国文联第十次全国代表大会和中国作协第九次全国代表大会、全国高校思想政治工作会议以及会见中国记协第九届理事会全体代表、会见全国文明家庭代表时发表重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，系统回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，为做好意识形态工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
二是出台一批关于意识形态工作具有四梁八柱性质的法规制度文件和改革举措，构成了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要内容。意识形态工作是国家治理体系的重要方面。党的十八大以来，中央制定了《党委（党组）
意识形态工作责任制实施办法》，在党的历史上第一次以党内法规形式对党委（党组）意识形态工作责任制作出制度规定，出台了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》 《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》 《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》 《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》等一系列党内法规和规范性文件，以及《公共文化服务保障法》《电影产业促进法》《网络安全法》《博物馆条例》《营业性演出管理条例》《出版管 理条例》等法规制度，把意识形态工作纳入《中国共产党纪律处分条例》 《中国共产党党内监督条例》 《中国共产党巡视工作条例》，等等，意识形态工作制度机制不断完善，法律法规框架更加完备，
8 扣紧了推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。
三是基本形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作格局。各级党委把意识形态工作纳入巡视工作重要内容，党政领导班子和党员干部对意识形态工作的认识明显提升，抓工作主动性自觉性明显增强，理论武装、舆论引导、文艺文化发展、精神文明创建、网络建设和管理 等各方面工作不断实现新突破、取得新进展，思想舆论环境更加清爽，党心民心更加凝聚。
党的十八大以来的实践充分证明，加强党对意识形态工作的领导，营造一个风清气正的思想舆论环境，不断巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础，是推动中国特色社会主义进入新的发展阶段，不断取得新的重大成就的重要保障。
党的十八大以来党和国家各项事业取得辉煌成就，一个重要原因是我们党对意识形态工作地位和作用的认识上升到了新的历史高度，作出了“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的历史性论断
在 在 2013 年的全国宣传思想工作会议上， 习近平总书记强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。
从我们党的历史来看，始终有着高度重视意识形态工作的优良传统。毛泽东同志指出：“枪杆子和笔杆子，干革命靠这两杆子。”我们党领导人民取得革命胜利的重要因素就是坚持不懈狠抓意识形态工作，广泛传播马克思主义科学真理和党的政策主张，凝聚了人民群众思想共识，坚定了理想信念。改革开放之后，邓小平同志也强调，“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做
9 好，不能放松” 。正因为我们党始终高度重视 意识形态工作，才不会改旗易帜，才能坚定不移地沿着社会主义道路不断奋勇前进。
当前，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。一方面，人民生活显著改善，人民群众的需要逐渐向多样化多层次多方面转变，对更丰富的精神文化生活的要求越来越高；另一方面，一些错误思想观点不时沉渣泛起，社会热点焦点问题泛意识形态化泛政治化炒作依然存在，“茶杯里的水花”演变成舆论风暴的风险不容忽视，这些都对意识形态工作提出了新的更高要求。
把意识形态工作定位到“极端重要”的地位，是以习近平同志为核心的党中央，义 以强烈的忧患意识和责任担当，基于社会主义 500年发展历史、基于我们党团结带领全国人民进行革命建设改革走过的苦难辉煌历程正反两方面的经验与教训，着眼于进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的时代需要提出的重要论断。
以更加强烈的责任感使命感紧迫感扎实做好意识形态工作，为迎接宣传学习贯彻党的十九大提供有力思想舆论保障
即将召开的党的十九大，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。意识形态工作必须紧紧围绕迎接宣 传学习贯彻党的十九大这条主线，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，统筹好理论舆论、内宣外宣、网上网下，有声势有力度做好党的十九大宣传工作，为决胜全面小康、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦凝聚思想共识、汇聚发展力量。
一是旗帜鲜明讲政治。讲政治，是对马克思主义执政党建设历
10 史经验的科学总结。做好意识形态工作，必须把讲政治作为第一位的要求，持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识” ，自觉忠诚核心、拥戴核心、维护核心，维护党中央权威和党的集 中统一领导。要深刻领会讲话精神的科学内涵，把讲话精神作为分析解决问题的强大思想武器和判断是非曲直的根本标尺，切实用讲话精神武装头脑、指导工作。
二是坚持一手抓阵地、一手抓繁荣。一手抓阵地、一手抓繁荣是意识形态工作稳中求进的具体体现。抓阵地就是要建好阵地、用好阵地、管好阵地，用主流思想舆论和社会主义先进文化占领各类阵地，确保各类意识形态阵地牢牢掌握在党和人民手中。抓繁荣就是要大力推动改革创新，丰富拓展宣传内容、形式手段、渠道载体，不断适应时代发展变化和人民群众需要，切实加强和改进形势宣传、成就宣传、典型宣 传、主题宣传，不断壮大主流思想舆论，繁荣社会主义文化，让人民群众感受到更多幸福感获得感。
三是勇于担当，严格落实意识形态工作责任制。宣传部门要切实担负起指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责，建立完善意识形态工作巡视巡查、述职评议、绩效考核等制度机制，严格追责问责，推动各级党委（党组）领导班子和领导干部自觉履行意识形态工作责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实维护好意识形态安全。
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加强党对网络领域意识形态工作的领导
杨
斌
党的十九大报告提出，要牢牢掌握意识形 态工作领导权。近年来，随着互联网的普及和自媒体的兴起，为意识形态工作构建了多样化、便捷化、即时化的平台，但同时也给各级党委的宣传思想工作带来了挑战和考验。面对新兴事物，各级党委要在现有工作基础上进一步深入研究，探索出更成熟、更管用的工作方法，进一步加强网络领域意识形态工作。
一、当前我国网络领域意识形态工作面临的新挑战 作为信息时代的产物，网络领域意识形态在传播上具有聚焦化、规模化、无界化的特点。当前，我国面临着复杂多变的国际、国内环境，网络社会诉求的多样存在、西方思潮的网络渗透以及舆， 论表达的掌控难度加大，。
都使网络领域意识形态工作面临诸多挑战。
网络社会诉求的多样存在挑战话语主导权。在经济新常态下，人民群众的诉求内容、诉求层次、诉求方式呈现出一系列新特点，给意识形态工作及党和政府的话语主导权带来挑战。在诉求内容上，人民群众利益诉求的领域更加宽泛，一方面随着政治参与能力和参与意识的提升，人民群众的政治参与诉求更加突出，网络问政、议政快速发展；另一方面随着人民群众对经济发展由“量”到“质”关注的转变，环境建设、食品安全等逐渐成为公众议论的核心，诉求结构更加复杂化。在诉求层次上，随着物质生活条件的极大改善和物质需求 的极大满足，人民群众对精神文化需求提出了更高的要求。在诉求表达方式上，当前我国行业协会、兴趣组织、社会团体的数量
12 不断增长，各类利益团体广泛分布于各地区、各阶层中，人民群众利益诉求表达方式也逐渐由单独发声转变为集体发声，组织化、结社化、专业化程度不断提高，诉求质量更高、诉求影响更大、诉求内容更多元。
非主流文化在网络上盛行以及西方思潮通过网络渗透挑战主流价值观。当前我国社会转型步入深水区，人口流动不断加剧，职业变动更加频繁，社会阶层分化比较明显，各种利益矛盾错综复杂，主流意识形态的根基受到冲击。一方面，多种原 因造成的社会心理失衡已经成为一个社会问题。在网络上形成的各类非主流文化的影响不可低估，消极的、不健康的情绪在网上流传，这不利于党和政府倡导的主流价值观的传播。另一方面，网络发展加剧了全球文化的碰撞和交流，西方国家的政治、文化、经济理念和价值观，包括新自由主义、普世价值观等思潮，利用网络平台快速和直接地传入我国，进行思想渗透和颠覆。西方国家的宣传和渗透往往采取隐匿的方式，利用网络将其包装于影视、娱乐、游戏等形态中，潜移默化地进行，深刻影响网络领域意识形态的安全，甚至对国家政权构成现实威胁。
舆论表达掌控难度加 大挑战网络环境治理权。移动互联网的普及，使得以微博、微信为代表的自媒体平台用户数量快速上涨，网民能够随时随地发表观点、看法、评价，社会进入“人人都能发声”的时代。而由于网络匿名化、开放化的特点，良莠不齐的声音掺杂其中，甚至网络谣言大量滋生，网络生态环境的复杂程度不容乐观，这些客观情况都使得网络治理困难重重。此外，信息技术的发展也大 诞生了网络大 V 、网络红人、网络推手等“网络明星” ，一些“网络明星”扮演“意见领袖”角色，利用自身影响力恶意引导网络舆论，设置
13 网络议题，炒作社会热点问题，引起是非鉴别力较低的群体盲目跟风，制造社会混乱，以求达到掌握网络话语权的目的，挑战党和政府对网络环境的治理权。
二、当前我国网络领域意识形态治理亟待解决的问题 长期以来，党和国家在网络领域意识形态工作上做了大量探索，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对网络领域意识形态工作高度重视，不断创新工作方法，取得了显著成效。由于该项工作作为新兴领域起步较晚，在这方面工作中仍然存在一些值得关注的问题。
思想认识有待于进一步加强。在互联网上，各类媒体竞相发声，各种思想相互碰撞，网络已经成为舆论斗争的主战场。有的党组织和党员对此认识不够， 不能充分认识到网络领域意识形态工作对于国家安全、政权稳定、经济发展、社会和谐的重要性，不能充分认识和把握我国当前网络领域意识形态存在的一些不良现象，检查中应付、会议上应和的情况屡有发生。有的党员干部认为意识形态工作过虚，因此在贯彻落实中央政策、文件、精神上不到位，甚至存在言行不一的情况。有的党员政治警觉性不高，责任意识较为淡薄，不能积极主动地履行责任义务、承担维护主流意识形态的责任。
工作机制、制度建设有待于进一步加强。一是在制度规范层面，网络领域意识形态工作的制度建设仍有待进一步完善，管理主体、追责方式、 权力边界等一系列问题需要进一步明确。二是在制度实践层面，一些地方网络领域意识形态工作责任制未得到有效落实，统一指挥、各司其责、协调联动的管理协调机制尚未建立，行业自律、公众监督和社会教育发挥得不充分。三是在宣传方式层面，
14 尽管相关主管部门和主流网站对网络领域意识形态工作方式进行了有益的探索，但总体上看目前的方式方法还显得比较滞后和乏力，因循传统思维，语言“不接地气” ，不能有效融合网络话语体系的情况较为突出。
工作队伍的素质、能力有待于进一步提高。不良社会心理和负面社会情绪需要通过合理、合法的方式得到纾解，对此 有关党组织应发挥领导作用，敢于担当、靠前指挥，为做好网络领域意识形态工作创造良好环境。但在现实中，这些方面仍存在薄弱环节。一方面，在对网络舆论的应对上，有的党员领导干部应对能力滞后，处理方法不当，仍秉持高高在上的思维习惯，采取自上而下的单向沟通的方式，难以实现在互联网上平等对话、双向沟通。另一方面，大 有的党组织对数量众多的自媒体特别是“粉丝”规模庞大的“大 V ”和公众号的管理和监督不充分，不能牢牢把握文化宣传的主动权、领导权，应对网络谣言和网络攻击显得力不从心，不能有效引导社会舆论向有利于党和国家事业的方向发展 ，从而为披着“文化外衣”的西方价值观渗透留了空子。
三、加强党对网络领域意识形态工作的领导 网络领域意识形态在塑造政治认同、调节社会心理、凝聚公众力量方面发挥着重要作用。合理引导网络领域意识形态，既是维系国家安全的必要之举，也是推动国家发展的重要保障。针对当前我国网络领域意识形态工作存在的严峻形势，应当坚决贯彻落实党和国家的统一部署，切实加强党对网络领域意识形态工作的领导，做到在思想理念上求突破，在制度建设上讲创新，在工作方法上重科学，在人才队伍上强建设。
强化危机意识，落实各级党委主体责任，实现思想转变。
一
15 是从思想认识上，各级党委（党组）应强化在网络领域意识形态的党建工作，从思想根源上端正态度，努力学习和研究如何在信息时代推进党的思想宣传工作。二是从责任承担上，各级党委（党组）应首先明确责任担当，承担主体责任，落实书记第一责任人制度，在网络宣传工作的学习和引导上发挥表率作用，带头重视和落实网络安全的相关工作，始终坚持正确的政治导向和政治立场。三是在对下级工作部署上，要合理划分“责任田” ，做到分工明确、责任清晰、压力适度，充分调动下级工作的积极性和主动性，对于落实不到位、执行不顺畅的相关负责人予以责任追究，从 而发挥整体功能大于部分之和的效用，有效应对网络领域的冲击和挑战。
加强顶层设计，创新意识形态工作宣传引导方法，实现机制转变。一是在制度和机构上，要充分发挥各级网信领导小组战略统筹协调作用，完善统一指挥、协同联动的管理工作机制，推动建立起法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合，全社会共同参与的网络治理体系。二是在人才队伍建设上，不仅要求互联网管理工作者具备过硬的政治素质，而且要有胜任工作的业务能力，能够较好掌握互联网相关知识。只有建设一支高素质、高技术的专业型人才队伍，才能够在现代“ 网络信息战”中占据主导地位。三是在宣传方法上，网络领域意识形态工作要扎根网络生态，融入到人民群众喜闻乐见的大众文化中，适当借助流行的“网络用语” ，改变刻板的说教方式，增强亲和力、吸引力、传播力。鼓励网站、文艺工作者、普通网民等创作网络微电影、微视频、原创文学等健康网络作品，打造优秀网络文化产品，不断满足广大网民精神文化生活。
坚持党管媒体，发挥信息传播主导作用，实现能力转变。习
16 近平总书记指出，党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党 。这一论断的重要性要求党的新闻媒体要始终坚持正确的舆论导向，把爱党、护党始终作为宣传工作的核心，弘扬社会正能量，宣传主流意识形态。党媒作为党和广大人民群众沟通的桥梁，要做好上传下达的工作，既能够及时将党的意志和党的主张传导给人民群众，同时也能收集、整理人民群众在互联网上形成的舆论和意见，以便于各级党组织更好地掌握文化宣传工作的发展动向。在社会领域，党管媒体的原则也要求党对社会媒体加强管理和引导，牢牢掌握舆论引导的主动权。各级党组织和党员领导干部要克服本领恐慌，提升网络领域意识形态的管控能力。一方面是对用户基 数大的企业，党和政府相关机构应强化监督，要求企业增强法律意识，承担社会责任，严格审核网络言论，认真甄别、坚决剔除平台中出现的恶化网络环境的错误言论，加大社会主义核心价值观的宣传力度。另一方面是对社会影响力大的“网络大 V ” ，党和政府应改进工作方式方法，积极引导，使其为我所用，保障网络舆论的政治正确性。
加强队伍建设，构建高素质的人才体系，实现专业转变。网络领域意识形态工作专业化程度很高，仅凭传统的机关化工作方法难以做好。应着力打造一支具有较高思想政治素质、过硬业务能力、富有开拓创新精神、忠于党忠于人民的网络工 作人才队伍。要进一步加强对涉网党政机关领导干部及工作人员的专业化培训，既要强调做到守土有责、守土负责、守土尽责，各有关方面要加强沟通、密切配合，齐心协力做好网络领域意识形态工作，又要注重互联网思维和互联网技术的再教育、再培训。各级领导干部及相关涉网工
17 作人员应充分认识到上网、用网是党治国理政的需要；充分认识到网络已经成为舆论斗争的主战场，这块阵地绝不能拱手相让，必须与时俱进、顺势而为；充分认识到互联网最大的特点是交互性，要努力做网民的贴心人；充分认识到网络领域意识形态工作具有极强的专业性，要学会用专业化的手段 来处置网络上发生的事件。还要不断壮大网络评论员、网络文明志愿者等为我所用的专业力量和群众力量，进一步优化相关管理制度和调度流程，把“人民战争”的思想引入到网络领域意识形态工作中来，让正能量的声音响彻网络、深入人心。
18 在全区宣传思想工作会议上的讲话
同志们：
这次全区宣传思想工作会议是区委决定召开的一次十分重要的会议。会议书面传达了全国宣传部长会议、省市宣传思想工作会议精神，回顾总结了 2016 年全区宣传思想工作，安排部署了 2017年工作，各单位签订了《意识形态工作目标责任书 》，会后，大家要认真学习贯彻中央和省市会议精神，深刻领会刘云山同志提出的“六个始终坚持” ，以及“着力营造团结奋进的主流舆论强势”等新提法、新理念。城关无小事，舆论宣传更无小事。做宣传思想工作的人，首先要吃透精神、掌握政策，牢牢掌握宣传主阵地和主基调，要把宣传思想工作和平时的舆论引导紧密结合起来，不能偏离方向。目前中央和省市对宣传思想工作抓得紧、站位高，尤其对新兴媒体的管理更为严格。总体上看，全区宣传思想工作做得是比较好的，把握主流思想也比较到位，对新媒体的管控也是有力的。下面，围绕贯彻落实中央和省市会议精神 ，我再强调三点意见。
一、认清形势、牢记使命，切实增强做好宣传思想工作的责任感和紧迫感 过去的一年，全区宣传思想工作坚持正确的政治方向和宣传导向，围绕中央和省、市、区各项决策部署，唱响主旋律、打好主动仗，工作有创新、有亮点、有突破、有成效，一些工作还走在了全市乃至全省前列，比如，打造形成了区、街、社三级特色宣讲阵地，创新开展了“百姓宣讲”活动；全面启动和实施了新闻媒体记者驻城关挂职锻炼活动，有力地传播了城关声音，展示了城关形象；
19 及时管控网络舆情，妥善处置了多起突发舆情事件；在全市率先开展“好家风幸福一座城” 主题教育实践活动，成功举办“灵山秀水• 多彩城关”文化旅游节、金城社区艺术节等活动，文化发展活力不断激发，精神文明建设扎实推进。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区宣传思想文化工作还存在一些薄弱环节。比如，在文化产业发展、对外文化交流、新闻报道质量和深度等方面还有很大的提升潜力和拓展空间；个别部门在选择宣传角度、报道题材方面，准确度不够高、提炼不够到位；宣传干部队伍素质和精神状态还需要进一步提升，。
等等。这些问题需要我们高度重视，在以后的工作中认真加以解决。
当前，我国经济社会发展进入了一个新的历 史阶段，宣传思想工作面临着许多新的历史任务，承担着诸多重要使命。全区各级党组织和宣传部门要勇于举旗帜、打头阵、当先锋，切实强化责任担当，增强忧患意识，更加自觉主动的做好宣传思想工作。
一是深刻认识宣传思想工作稳定发展的重要使命。习近平总书记指出“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作” 。当前，我国经济发展进入了新常态，改革进入了“攻坚期”和“深水区” ，各类社会热点相互叠加，各种利益矛盾日益复杂，手机、互联网、微信、微博等新旧媒体广泛使用，信息传播速度更快、信息量更大，西方思想文化渗透、 互联网舆论危机等不可预料的风险和挑战也日益增多。这就要求全区各级党组织特别是宣传部门要及时掌握宣传思想工作和意识形态领域的新情况、新动态，主动作为，有效应对，积极引导和管控各种舆情。
二是充分认识宣传思想工作教育引导的重要使命。去年，我们在区第十一次党代会上确定了以“建设美丽幸福新城关”为目标的
20 “ “1355 ”总体发展思路，今年是开局之年，我们有很多工作要做。但目前全区在产业发展、项目建设、城市管理、社会治理等各领域、各方面都还存在一些瓶颈、短板问题，比如，在创建全国文明城市方面，一些市民素质不高，公德意识淡薄 ，随地吐痰、乱扔杂物、在公共场所大声喧哗、吸烟、酒后呕吐、随地大小便等不文明现象依然不同程度的存在。各职能部门特别是宣传部门要针对难点、热点问题，制定宣传重点，切实承担起宣传发动、统一思想、凝聚力量的担子，充分发挥“发动机” 、“助推器”作用，通过广泛宣传教育，形成共识，不断增强加快城关发展的吸引力和凝聚力。
三是全面认识宣传思想工作凝心聚力的重要使命。宣传思想工作担负着为经济社会发展提供精神动力和智力支持的重要政治责任。当前，经济转型升级对各方面的冲击影响深远复杂，社会思想多元多样多变，一些干部思想混乱、对 “我是谁、为了谁、依靠谁”认识不清，工作上“不作为、乱作为、慢作为”等问题依然存在。如何教育引导广大党员干部树立正确的理想信念、价值取向，切实增强“四个意识” 、转变工作作风是摆在我们面前的一项重要任务。全区各级党组织和宣传部门要把坚定理想信念作为第一要务，扎实开展理论学习培训，教育和引导广大党员干部进一步坚定理想信念，树。
立正确的世界观、权力观、政绩观，不断推动形成良好的政治生态。
二、突出主题、把握要求，明确做好宣传思想工作的关键点和着力点 今年是实施“十三五”规划的重要之年，也是党的十九大召开之年，宣传思 想工作任务更重、要求也更高。做好今年的宣传思想工作，要突出“两主一总” ，即：突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这个主题，突出迎接、宣传、贯彻党
21 的十九大和省第十三次党代会这条主线，突出稳中求进工作总基调，着力营造良好的理论氛围、舆论氛围、文化氛围和社会氛围。具体要抓好五个方面的工作：
一是切实抓好思想教育和理论建设。思想理论建设是党的根本性建设，也是宣传思想工作的首要任务。一方面，要持续开展好“两学一做”学习教育活动，认真落实党委（党组）中心理论组学习制度，加大党员干部教育培训力度，使 党员干部的理论学习制度化、规范化、经常化，不断增强党员干部政治认同、思想认同、理论认同。另一方面，要不断创新理论宣传方式，以道德模范、最美人物、身边好人等榜样为引领，深入开展分众化、对象化的宣讲活动，增强干部群众对中央和省市区委各项决策部署的认知认同，打通理论服务基层的“最后一公里” 。之前，宣传部门开展了“百姓宣讲”活动，我觉得这不仅是一种让党的理论变得“接地气”的好尝试，更是一种好做法，需要继续坚持、深化拓展。
二是牢牢把握意识形态工作的主导权。牢牢把握意识形态工作领导权、主动权和话语权，是宣传思想工作的 一项重要任务。去年市上制定出台了《兰州市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和《兰州市市管领导干部意识形态考核问责办法》，区上也制定出台了实施办法。近期，省委将出台《意识形态工作责任制考核办法》，提高意识形态工作在领导班子年终考核中所占分值比重，并将意识形态工作纳入全省巡视工作范畴，不定期进行暗访。全区各级党组织要认真落实意识形态工作责任制，明确领导班子对本单位意识形态工作的主体责任、书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”工作职责，充分利用省市党报、电视台等主流媒体及重点新闻网站，主 动出击、敢于发声、善于发声，及时把
22 城关的发展优势、改革成果、美好前景传播出去，对重大活动、敏感事件和公众关注的社会热点问题，深入研究分析、发布权威信息、讲清事实真相、澄清谣言传言，切实把公众情绪引导到健康力行的轨道上来。宣传部门要结合今年全市开展的净化网上舆论环境专项整治工作，重点对各类网站、客户端和浏览器、微博微信博客、论坛贴吧、网站弹幕等环节传播有害信息、虚假信息、低俗信息和谣言等行为进行清理打击，并做好全区各街道各部门信息发布的审批、把关、备案等工作，确保网络意识形态阵地可管可控。各街道各部门宣传思想 、舆论导向工作的第一责任人就是街道党工委书记和部门一把手，所有信息发布都要由一把手签字把关，重大信息需上报区委宣传部，统一发布。若没有宣传部门同意和许可，也没有街道部门主要领导签字认可，私自发布信息出现问题，造成严重后果的，由本人承担相应的法律责任。
三是全力做好主流舆论氛围营造。现在我们区上一些部门、个别街道的主要领导对新闻宣传工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要” ，不会宣传，不懂宣传，不敢宣传，不愿意在公众和媒体面前“抛头露面” ，习惯于“只做不说” 、“保持沉默” 。这里我强调一下，新闻宣传工作是各级各 部门的共同责任，全区上下必须联动，齐抓共管、良性互动。今年将先后召开省第十三次党代会和党的十九大，各级党组织和宣传部门要突出迎接、宣传、贯彻党的十九大和省第十三次党代会这一主线，精心组织好这两个重大会议的宣传报道，同时以省、市开展“砥砺奋进的五年宣传教育活动”为契机，深入宣传好全区在“三大整治攻坚战” 、“治转提”专项行动、“千企万商大走访” 等活动中的各种生动实践，树立典型，鼓励先进，切实把思想和行动统一到党的十九大和省第十三次党代会精神上来，统一到市、区
23 党代会精神上来，为推动发展提供强大思想动力。宣传报道 方面，我区目前拥有的新媒体资源比较丰富，既有政府门户网站，也有“城关发布”微博、微信公众号和“掌上城关”客户端，基本实现了新媒体种类的全覆盖。但也存在“两微一端”关注量不高、部分单位自媒体自成一派等问题。下一步，区信息办要进一步抓好政府门户网站建设工作，要有专人负责，及时更新内容、及时发布动态，努力将其建设成为人民群众了解党委政府工作、反应百姓心声的良好平台。区委宣传部门要做好与省市各大新闻媒体、报刊杂志、广播电台的密切沟通和协调，融洽关系，特别是加强与新华社驻甘肃记者站的联系，学习他们对新闻焦点的良好把握 能力和对网络舆情的准确判断能力。
四是持续推进社会主义核心价值观建设。社会主义核心价值观建设是一项为国家立心、为民族铸魂的战略工程，必须强化价值引领，创新教育载体，深化工作措施，在融入贯穿结合、落细落小落实上下功夫。全区各级党员干部尤其是领导干部要率先垂范，发挥引领示范作用，用自己的模范行为和高尚人格带动全社会学习践行社会主义核心价值观。各级党组织在党员教育培训、民主评议，以及优秀党员和优秀党务干部等评选表彰工作中，要注重和强化“四德”表现和公众评价，加大“四德”宣传教育引导力度。宣传部门要进一步深化“幸福 城关好家风”主题教育实践活动，继续做好“寻找城关好家风” 、“说说我家好风范”等推荐评选工作，积极打造“家训家规文化墙、主题公园、主题广场、社区示范点”四大宣传阵地，形成可看、可游、可学的基层文化展示带。
五是扎实推进文化繁荣发展。建成全面小康社会，离不开文化的小康。我们必须把加快文化发展摆在更加突出位置，统筹全区
24 文化资源和各类生产要素，进一步增强文化整体实力和竞争力。下一步，宣传、文化部门要切实发挥牵头抓总的作用，充分利用我区地理区位、自然资源、文化底蕴、人文资源和民族风情等优势，发掘潜力，规划建设一批体现 黄河文化、兰山文化和城市特色的文化工程，特别是要进一步优化发展环境，积极发展文化创意、文化贸易等新业态，做大做强文化创意产业园、华源文化孵化基地等重点项目，加快推进“两馆一场” 、街道和社区综合文化服务中心、服务站建设，扶持和引导社会文艺群体健康发展。
三、加强领导、转变作风，不断推动宣传思想上水平上台阶 宣传思想工作是党的工作的重要组成部分，也是党的工作的一个优良传统。全区各级党组织要始终坚持党管宣传、党管意识形态的原则，把宣传思想工作放在更加重要的位置，真抓实干，履职尽责，不断提高宣传思想工作水平。
一要 严格贯彻落实从严治党要求。全区各级党组织要把加强宣传思想工作作为履行管党治党主体责任的有机组成部分来对待，一把手做到知责尽责，班子成员做到共同担当，部门之间做到密切合作，牢固树立宣传思想工作的整体思维，把宣传思想工作放在改革发展全局中统筹指导，将宣传思想工作与其他各项工作同部署、同推进、同落实、同考核，牵头抓总、整合资源、形成合力。
二要持之以恒推进作风建设。宣传思想工作政治性很强，这就要求宣传文化等部门要把干部的政治建设和作风建设摆在突出位置，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头弘扬社会主义 核心价值观，做到讲政治、强党性、敢担当、勇创新、严律己。要以“治转提”专项行动为契机，不断深化“走转改”活动，持续抓作风改文风，积极推动工作创新，始终保持务实作风。
25 三要切实加强宣传思想队伍建设。各级宣传干部要着力提高思想政治素质，做懂宣传、会宣传的干部。要培养正确的识别能力、判断能力，懂策略、讲方式，真正让宣传成为有思想、有温度、有品质的宣传，成为能说服人、打动人、感染人的宣传。要强化新闻素养和舆情处置业务能力培训，提高宣传干部对意识形态工作想抓、会抓、敢抓的能力，着力打造一支担当有为的宣传思想干部队伍。
同志们，做好新形势下的宣传思想工作责任重大，使命光荣。全区各级党组织和宣传部门，一定要锐意进取，真抓实干，创新宣传方式，提高宣传实效，传播时代强音，凝聚人心合力，为建设美丽幸福新城关做出新的更大贡献。
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守土有责
守土负责
守土尽责
做强意识形态工作
筑牢思想防线
同志们：
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央一直把抓意识形态工作作为治国理政的一项基础工程、重大战略。2013 年 年 8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议，即8•19 讲话中指出：“能否做好意识形态工作， 事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”2014 年 年 12 月，习近平总书记在第 23 次全国高校党建工作会议上强调，“强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权。”2016 年 2 月，党的新闻舆论工作座谈会在北京召开，习总书记在讲话中指出“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针...
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