徐州市人民政府有关进一步加快中医药事业发展实施意见

徐州市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的实施意见

【法规类别】中医管理

【发文字号】徐政发[2009]14号

【发布部门】徐州市政府

【发布日期】2009.02.03

【实施日期】2009.02.03

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

徐州市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的实施意见

（徐政发[2009]14号 2009年2月3日）

各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

近年来，我市中医药事业取得了长足进步，为保障人民群众健康和促进经济社会发展发挥了重要作用。为进一步加快我市中医药改革步伐，促进中医药事业更好地为人民健康与和谐社会建设服务，根据《省政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》（苏政发〔2008〕99号）精神，结合我市实际，特制定本意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

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以党的十七大精神和科学发展观为指导，遵循中医药发展规律，大力扶持中医药事业发展，强化基础设施建设，构建中医药服务网络，加大人才培养力度，充分发挥中医药特色优势，不断满足人民群众对中医药服务的需求，为建设小康徐州、和谐徐州服务。

（二）基本原则

1.坚持以人为本，将保障人民健康作为中医药工作的出发点和落脚点，提高服务质量和水平。

2.坚持中西医并重，将中医药与西医药摆在同等重要的位置，鼓励中西医相互学习、相互补充、共同进步、协调发展。

3.坚持继承与创新，遵循中医药固有发展规律，继承中医药学术思想、临床经验和技术专长，充分利用现代科学技术和方法，通过体制、机制、科技和知识创新，提高中医药临床疗效和服务水平。

4.坚持发挥特色优势，着力运用中医药方法防病治病，特别发挥中医药在治疗慢性病、疑难病、传染病和养生保健、亚健康保健等方面的优势，开展“治未病”保健服务，不断适应多层次的中医医疗保健需求。

5.坚持政府主导和社会参与相结合，进一步强化政府在政策、规划、投入等方面的责任，同时鼓励社会力量参与发展中医药事业。

（三）主要目标

通过5年左右的努力，基本建立符合市场经济要求和中医药事业发展规律的体制和机制，中医药资源得到合理配置，中医药机构的基础设施建设进一步强化，中医药学术水平和防病治病能力明显提高，逐步实现由中医药大市向中医药强市转变，力争中医药整体实力位居全省前列。．

二、加强机构建设，健全中医药服务体系

（一）完善农村中医药服务网络。加强县（市）中医院、镇卫生院、村卫生室三级中2 / 3

医药服务网络建设，落实好县抓中医院、镇抓中医科和中药房、村抓中西医两法诊治疾病的工作机制，每个县（市）办好一所中医院。推进中医药进农村、进社区、进家庭，镇卫生院和社区卫生服务中心设立中医科（中医诊室），并配备一定比例的中医药专业人员，村卫生室、社区卫生服务站中医药服务覆盖率达到100％，力争再有1-2个县（市）获得省农村中医工作先进县称号。组织城市大中型中医院支援农村和社区卫生服务机构，鼓励中医药专业人员到城乡基层卫生机构工作。重视基层卫生服务机构中医药技术骨干培养，加强乡村医生和社区全科医师中医药知识技能培训，大力推广中医药适宜技术。继续推进农村中医工作先进单位和中医药特色社区卫生服务中心、示范区创建工作。

（二）完善城市中医药服务网络。建立以市、县（市）中医院为主体，以综合医院中医科、社区卫生服务中心（站）中医科为重要力量的城市中医药服务网络。把政府举办的中医院建成区域内中医医疗、培训和养生保健基地，充分发挥其疑难病诊治、人员培训和预防保

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