2020年实事求是,以思想大解放推进城市建设科学发展

实事求是，以思想大解放推进城市建设科学

发展

解放思想就是想事做事，对于决策层的领导干部来说，工作能力大小，水平的高低，很大程度上取决于思想的深度和广度。

近年来我区城市建设速度明显加快，建设改革创新力度明显加大，城市环境面貌明显改观，城市的凝聚力、承载力和辐射带动能力明显增强。这得益于全体干部职工思想不断解放，观念的不断更新，得益于贯彻落实了科学发展观。但也要看到我区建设事业发展和改革中存在的一些薄弱环节和问题：一是城镇基础设施水平与现代化城市的要求相比仍有较大的差距；二是市政公用事业市场化的进展不平衡，投融资的路子仍需拓宽；三是城市管理的长效机制尚未建立，城乡统筹的措施有待加强；四是规范建设市场秩序的任务仍然艰巨；五是建设类产业在国民经济中的支柱作用有待进一步提升。

针对这些问题，我们必须破除影响跨越发展的思想障碍，着力解决“满、窄、庸、浮”四个方面的问题。破“满”，必须牢固树立干大事、创大业、争一流、永不满足、跨越发展的观念；破“窄”，必须树立宽阔的眼光和科学的思维方式、增强科学执政的能力，不断提高按照科学发展观要求统筹经济社会发展的素质和水平；破“庸”，必须牢固树立敢为人先、勇于创新的思想，以奋勇争先的精神和工作，求新跨越，求大发展；破“浮”，必须大兴求真务实之风，扎实工作，埋头苦干，务求实效。从而在工作中实现精神状态力求突破，工作方

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法力求突破，破解工作难题障碍，在转变作风中求突破，推动城市又快又好的发展。

具体到工作实践中，主要是三个方面的要求：一是从规划入手，提升城市品位。完善城市中心区规划，进一步完善城乡统筹规划和西片、东片、石化区规划，明确城市功能组团区的划分，建设一批高品位的标志性文化建筑，形成具有浓郁地域特色的城市风貌。二是从建设入手，塑造城市形象。坚持拓展骨架，加快市政道路建设；以创建文明城市为目标，城市增绿实现新突破，以增绿扩绿为重点，点、线、面、亮化同时铺开；以改善人居环境为目标，同时推进旧城改造和小区建设；三是从管理入手，提升城市形象。集中力量开展小街小巷整治和“牛皮癣”治理，建立城市长效管理体制，确保城市环境的整洁优美。

一、认真学习，以思想大解放促进思想观念大转变。

解放思想必须以正确的理论为指导，坚持实事求是，一切从实际出发，注重调查研究，确保思想解放与实际相符合，主观与客观相符合；解放思想要破除“三种观念”，树立“三种精神”。习惯性思维和主观偏见，突出表现为思想禁锢、思想僵化和思想懈怠，它直接制约着人们思想观念的更新，是人们解放思想的最大瓶颈。因此，解放思想必须打破思想禁锢，摒弃一切束缚发展的观念，克服各种困难，促进思想的解放。领导干部解放思想关键是要把自己摆进去，敢于自我揭短，找准思想上存在的问题，消除思维定势的干扰，突破制约发展的思想障碍；解放思想要以“三个有利于”为标准，解放思想的目的在于更好地推动发展，因此解放思想必须以群众满意不满意，赞成不赞成，

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答应不答应，高兴不高兴为出发点，从是否有利于发展社会主义生产力，是否有利于提高人民群众生活水平，是否有利于提高综合国力为检验标准，保证解放思想符合人民群众利益。

二、打造精品，克服细节“凑合”意识，科学推进，提高城乡统筹建管水平。

要强化“精品”意识，克服“凑合”意识，实现由大到好的变化。这几年的发展，把大亚湾区的城市框架拉开了，但如何从粗到精，特别是在实施城市总体规划当中，必须与市同步，在细节上决不让步。要更加科学地推进城乡统筹规划、建设和管理水平。城市快速扩张过程中，规划管理、土地管理当前出现的问题日渐突出，已成为现代化石化新城、滨海城市、绿色港湾建设的障碍。因此，着眼于城市的可持续发展打造城市建设特色是当前城市建设发展的首要问题。打造城市建设特色，目的就是要彰显城市的个性，展示城市形象，提高城市的整体价值，在打造城市的特色个性中，必须把长远利益与眼前利益联系起来，局部利益与全局利益联系起来，经济效益与社会效益联系起来，着眼于城市的长远发展和可持续发展，着眼于提高市民的自豪感和自信心，从而推动整个城市经济社会的发展，提高城市的综合竞争力，提高城市的整体魅力。

同时，开展大亚湾城建综合执法局筹建工作，按照“大城管”的要求，主动开展城市管理综合执法，推动城市管理从传统的市政管理向经济、社会、市政、市容、应急等管理拓展。理清关系，完善城市管理网络，推进“城管进社区”，把管理触角延伸到基础，形成纵向到底、横向

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到边的城市管理体制，促进城市管理重心下移，逐步实现城市管理的城乡一体化。运用经济、科技、行政、法律等多种手段，推进“数字城管”，建立信息化、网格化城管模式。

三、以保障建设工程质量和施工安全为目标，加大规范建筑市场和现场监管力度

一是整顿和规范建筑市场。加强招标投标过程的监管，进一步规范招标投标市场秩序，强化工程开工前施工许可环节的监管，把好建筑市场准入关，不让不符合条件的建筑企业进入我区承接工程；加大对转包和违法分包等违法违规建设行为的查处力度，建立预防和减少工程款拖欠有效机制。

二是全面加大施工安全监管力度。全面推行“平安卡”管理制度是今年年度管理的一项重要工作，对推动建筑从业人员流动从无序状态走向有序，确保工伤保险等保障工作的有效开展起到保障作用；全面落实20**年颁发的《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，加大巡查力度，以提高有关责任主体及安全生产管理人员安全生产意识，促进施工企业安全生产管理制度和安全生产措施的有效落实。

三是严把工程质量关。质量是建设工程的核心，在保障基础、主体结构质量的基础上，结合新时期工程质量的特点，抓好实施新型墙材所出现的工程质量通病防治，推行住宅工程质量分户验收制度，进一步提高工程质量的总体水平。

为确保上述工作的顺利开展，着重解决好以下问题：理顺“中海油炼化项目”配套工程的监管体系关系；在做好建设工程常规管理工作的

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基础上，解决好区内私人住宅建设管理和招投标管理工作等方面存在的问题；做好预防和妥善解决建筑施工企业拖欠工人工资问题。

四、规范房地产开发行为，推动房地产市场健康发展。

随着中海壳牌的投产，中海油开工建设，拉动了大亚湾房地产市场的发展，如何加强管理将是我们面临的新问题。在充分考虑到深圳、广州、东莞等区域的辐射对我区房地产行业发展的影响的基础上，结合本地特点，在20**年加强市场调研，把握市场态势，为区房地产行业发展和市场培育提供科学引导和监管依据。

同时，加大烂尾楼处置力度，重点处置好西区办事处附近烂尾楼、海日大厦、华龄大厦、老地税宿舍附近烂尾楼等停缓建工程，力争在20**年完成剩下的15%左右的烂尾楼处置工作，彻底消除我区“烂尾楼”。城市“亮点”的经验告诉我们，要形成强大的城市集聚力，必须依靠城市的中心区和聚焦点，只有建设好精品彰显城市特色内涵，才能吸引人流、资金流、信息流的集聚。我们将积极支持已经复工的烂尾楼建设，如东方新天地大厦、滨海星城等标志性建筑，努力做好沙田体育公园景观工程的建设，结合澳头城区的秀美山水，融入传统客家特色文化，建设成为展示大亚湾区深厚文化底蕴和城市建设的新地标，为城市建设增添新亮点。

五、解放思想，强化服务理念，全力推进大项目建设。

良好的服务理念为我区营造了良好的投资环境，在中海壳牌落户并建成投产之后，大项目相继而来，中海油、比亚迪等一批大项目纷纷到我区投资，我委以超前的思维积极服务大项目，继续加强机关工作人

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员的思想教育，树立“寓管理于服务”的宗旨，加快窗口建设，提升服务质量和档次。通过强化服务来实现管理的目的，不断总结经验，把依法行政和以德管理有机结合起来，改进工作的方式方法，完善工作机制，做好大项目的服务工作。积极树立经营城市的理念,把项目运作、资本运作、土地运作、资金运作、资产运作集合抓在一起，使城市建设的投入和产出进入良性循环，产生杠杆作用和滚动效应，以思想的大解放，促进经济社会的大发展，学会运用区域创新系统理论指导我们的改革发展实践，着力消除观念制约、体制障碍、技术约束，进一步增强跨越发展的内生动力。

综合以上几个方面的内容，我们的目标是：以强化工程建设监管为抓手，以加快推进大项目建设为重点，促进区城市建设与发展；以推进建筑科技进步为抓手，以加快推进节能工程建设为重点，促进循环经济发展；以完善住房保障体系为抓手，以落实民生实事为重点，促进“住房难”问题得到解决；以创建“大综管”新格局为抓手，以妥善化解矛盾纠纷为重点，促进行业和谐有序发展；以创新完善落实制度为抓手，以强化机关作风建设为重点，促进队伍行政执行力进一步提高。

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