在健全党建工作领导体制和运行机制试点工作会上讲话2

在健全党建工作领导体制和运行机制

试点工作会上的讲话

各位领导，同志们：

按照大会议程的安排，我就开展健全镇街党建工作领导体制及运行机制试点工作和创先争优活动“一讲二评三公示”现场会的会议精神作简要传达。

为切实落实基层党建工作责任制，确保基层党建工作落地生根，根据市委组织部、市编办?关于印发?重庆市开展健全乡镇党建工作领导体制和运行机制试点方案?的通知?精神，县委组织部于8月30日上午组织了开展试点工作的街道、乡镇的党委书记、副书记在组织部会议室召开健全党建工作领导体制和运行机制试点工作会议，部长组织会议，组织部在家的全体部领导参加了会议。会上，副部长对全县如何开展党建工作领导体制和运行机制试点工作进行了安排部署，全体与会人员就我县如何开展试点工作进行了发言。最后，部长从搞好党建试点工作关键在于如何用好人、如何制定好方案、如何抓落实等几个方面作了总结发言。

8月31日上午，县委召开了全县创先争优活动“一讲二评三公示”现场会，县直部门负责人，各镇街党委书记、副书记、组织委员参加了会议。县委蒋常委组织会议。会议分两部分召开；一是组织全体与会人员分别到街道、镇现场观摩了创先争优活动“一讲二评三公示”的具体做法；其次是在党校多功能厅召开了大会。会上，县委常委、组织部部长、县委创先争优活动领导小组副组长就扎实做好“一讲二评三公示”深入推进创先争优活动

作了重要讲话；县委副书记、县长、县委创先争优活动领导小组副组长从进一步深化认识，准确把握这次创先争优活动的定位及特点、进一步紧扣中心，促进创先争优活动与当前工作有机结合、进一步健全机制，为创先争优活动深入开展提供保障三个方面作了强调；县委书记、县委创先争优活动领导小组组长从书记亲自抓、防止“两张皮”、强力抓督查三个方面作了要求。这次会议规模之大、形式之丰富、档次之高，可见，县委对创先争优活动“一讲二评三公示”的重视程度。

结合县上的会议精神和我镇实际，就我镇健全党建工作领导体制及运行机制试点和创先争优活动的“一讲二评三公示”两项工作讲几点意见：

第一方面工作：健全我镇党建工作领导体制和运行机制试点工作（五个方面）

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，积极探索形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作领导和运行机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进雍溪科学发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过开展试点工作，从根本上解决基层党建工作落实难问题，在基层党建工作中形成领导责任明确化、工作目标具体化、

运行程序规范化、考核评价标准化、奖励惩戒制度化的工作机制，努力实现基层组织坚强有力、党员作用突出、工作得到推进、党员群众满意的目标。

三、时间步骤

试点工作从2010年下半年起，至2011年底结束，大致1年半左右的时间。具体步骤如下：

1、动员准备阶段（2010年9月——10月）。镇党委根据县委文件精神，制定试点工作方案，明确时限要求及目标任务，成立党建工作领导小组及办公室，召开领导小组和办公室成员会议以及全镇的党建工作试点动员大会（今天的动员会以前召开了两次领导小组专题会议和三次办公室成员会议）。

2、组织实施阶段（2010年11月——2011年11月）。镇党建工作领导小组及其办公室按工作方案具体组织开展试点工作，探索、指导和督促辖区内各支部开展党建工作，并确保取得实效。

3、总结验收阶段（2011年12月）。试点工作结束后，镇党委形成工作总结，上报县委组织部。

四、主要内容

（一）健全领导体制

1、增设镇党委副书记、村（社区）支部副书记。根据县委文件精神，由我担任镇党委副书记，对书记负责，分管镇党建工作。

2、成立党建工作领导小组。成立了以镇党委书记为组长，党委副书记副组长，纪委书记、组织委员、宣传委员、纪委副书记、统战委员、武装部长为成员的党建工作领导小组。领导小组

统一领导辖区内党建工作特别是基层党组织建设，包括群团工作。领导小组下设党建办公室，由我兼任办公室主任。各支部成立以书记为组长、支部委员为成员的党建工作领导小组，村（社区）领导小组下设党建办公室，由一名支部委员兼任办公室主任抓党建工作，今后设立了支部副书记的，就由支部副书记兼任办公室主任专抓党建工作。各支部在本月17号前将各支部党建工作领导小组及其办公室成员名单报镇党建办备案。

（二）党建工作领导小组办公室职责

一是主要承担党的组织建设、纪检监察、宣传和精神文明建设、统战、人大、工青妇等群团的职能职责。二是完成上级下达的党建工作任务，即结合本镇中心工作制定“三项活动”、“创先争优”、“三项制度”工作方案，并监督落实，推进“三项活动”、“创先争优”、“三项制度”等活动顺利开展以及完成其他阶段性党的建设工作。三是创新基层党建工作，结合本镇实际，创新党建工作方法，实施“345工程”，深化拓展“三项制度”，使“三项制度”常态化；实施村干部“活力先锋工程”，深入推进创先争优活动；实施雍溪籍在外成功人士“引凤还巢”工程，做靓桑梓文化品牌，打造党建工作新亮点。各支部党建工作领导小组及其办公室要立足本职，结合实际，创造性开展工作，力争在一个方面做大做亮做强。四是做好本辖区的县、镇两级人大代表联络工作，组织代表开展视察、调研和述职活动，为代表依法履职、发挥作用创造条件。

五、具体实施

要使基层党建工作做到长效化、制度化、规范化，就必须建

立和完善党建工作的运行机制和保障机制。

一是建立基层党建工作定期研究制度。镇党建工作领导小组原则上在2010年9月30日、2010年12月30日、2011年3月30日、2011年6月30日、2011年9月30日、2011年11月30日召开党建工作会议（即每个季度召开一次），专题研究基层党建工作，增添措施，解决问题（上周五和本周三已经两次专题研究本镇党建工作）。镇党建工作领导小组办公室每周召开一次例会，总结经验，部署任务。

二是建立基层党建工作情况报告制度。各支部原则上在2010年12月20日、2011年5月20日、2011年11月20日向镇党委书面汇报基层党建工作情况（每半年一次），支部书记原则上在2010年12月30日、2011年10月底向镇党委专题汇报党建工作；镇党委每半年向县委组织部书面报告一次基层党建工作情况，党委书记每年底向县委专题汇报基层党建工作。试点工作结束时向县委提交专题报告。

三是建立领导干部联系点制度。镇党委领导班子成员定点联系辖区内各支部，建立党建工作联系点；派驻党建指导员联系各支部，指导督促各支部的党建工作。联系领导要对联系支部的党建工作导好向，党建指导员要对联系支部把好关，力争将联系点建成示范点，党委领导班子成员和党建指导员联系点安排见雍溪委发…2010?39号文件的附件3。

四是建立基层党建工作督导检查和考核评价机制。党建工作实行单项考核，采取“月考”和“年评”相结合的考核方式。即每月初由镇党建领导小组向各支部下达当月目标任务，月底予以

考核，进行“月考”，分值占总分值的80%；每年底组织党建领导小组对各支部党建工作进行评比打分，予以“年评”，分值占总分值的20%。试点工作结束后，镇党委根据各支部的考核得分，对各支部和相关人员进行党建工作单独表彰奖励。

五是建立培训教育机制。2010年10月对镇村党建办公室人员进行业务培训，2010年12月以前组织党建领导小组成员、办公室人员和各支部负责人到县内相关单位进行交流学习，2011年10月组织党建领导小组成员、公室人员和各支部负责人到县外培训学习。

六是加强典型引导和舆论宣传。采取“六个一”措施，大力宣传基层党建工作中的先进经验、先进事迹和先进人物，及时总结、推广基层党建工作的好经验，好做法。一是各支部配备一名党建信息员。二是各支部信息员每周向镇党建办报送一条有价值的信息。三是党建领导小组成员每周向其上级主管部门上报一条信息。四是党建办每周出一期以上简报。五是党建办每周召开一次专题会议研究信息工作。六是建立一个党建QQ群，保持信息畅通和资源共享。在次作为明确，各支部的党建办公室主任为各支部的党建信息员，每周向镇党建办报送一条有价值的信息，否则，在月考中被扣掉该项分值。

第二、创先争优活动“一讲二评三公示”工作

（五个方面）

一、主题载体明，承诺事项实。

（一）完善主题和载体。要开展好这次活动，首先要结合本单位中心工作和重点任务提出主题和载体。主题的作用是明确

“创什么、争什么”，载体的作用是明确“怎么创、怎么争”。我们大足县委结合实际，提出了“创先争优当模范、开山化石促发展”的主题，提出了“五争五创”的载体，即争当学习创新的模范、争当爱岗敬业的模范、争当服务群众的模范、争当推动发展的模范、争当遵纪守法的模范，创建学习型、民主型、服务型、效能型、廉洁型党组织；我们镇结合工作实际，曾经提出了主题和载体，但经过大家反复酝酿，觉得不合适，现正在反复推敲和酝酿之中。

各党支部要结合中心工作和重点任务，结合党员干部的岗位职责和群众期待，进一步商讨和推敲各支部创先争优活动的主题载体，确保主题鲜明、载体实在。于9月17日报党建办赵明秋处，党建办对各单位上报的主题载体仔细审查、斟酌，对不符合实际、不具有可操作性的退回重来。

（二）承诺事项具体实在。承诺事项具体实在是确保“一讲二评三公示”不走过场的前提。如果承诺虚了，后面的讲述、评比也就是虚的。因此，承诺事项对“一讲二评三公示”非常重要。一是要做到四个突出。突出全镇中心工作，突出单位重点任务和主要职能，突出个人岗位职责，突出基层组织建设。二是要做到承诺实在具体。要落实到单位的职能职责、个人的工作岗位。部长在8月31日召开了全县创先争优活动“一讲二评三公示”现场会上举了几个例子来说明，我在这里把他的几个例子转述给大家。比如，承诺“抓好党建工作”就很虚，承诺“落实三项制度，每周进家入户走访20户，每年发展党员3名”就很实；比如“改进工作作风”就很虚，“为辖区10户拆迁户办好养老保险”就很

实；比如“促进社会和谐”就很虚，“为园区35户新入住群众通上电，用上自来水，安装10盏路灯”就很实。当天我们观摩的全县的几个部门和街镇的承诺都比较好，县卫生局党委承诺“免费做好20项基本公共卫生服务，开展100场义诊义检”；县人民医院承诺“免费为10万困难群众体检，免费为2万妇女进行两癌检查，”就提得很实；街道党工委围绕年度中心工作和重点任务提的承诺事项是“完成三甲医疗中心、城南国际旅游商贸城、成渝复线高速路、南山1号征地，推进重点工程建设，完成人民、水峰、郊野、狮子山四大森林公园用地任务，推进森林城市建设”等都很实在。卫生局某党组成员围绕自己分管的工作提出的承诺事项是“完成农村改厕任务9000户”等等，这些都是看得见、摸得着的承诺事项。另外，8月11日，县创先争优活动领导小组办公室转发了市创先争优活动领导小组办公室编发的第27期简报，列举了各行业党组织和党员的公开承诺，都很实在，希望大家认真学习借鉴。镇党建办会后尽快把县创先争优活动领导小组办公室转发了市创先争优活动领导小组办公室编发的第27期简报复印下发到各党支部，供大家参考。各党支部领导班子和成员在9月17日要把支部和班子成员的公开承诺随同各单位的主题载体报党建办备案（党建办会后抓紧制作支部承诺事项及班子成员个人的承诺事项表下发各单位）。在这里作个明确，以后每月7号前各支部和班子成员上报当月的公开承诺，有的公开承诺事项跨几个月或者更长的，在每月7号上报的承诺表上注明该承诺事项的工作进度，以后不再作另外通知。各支部回去也可同样要求本支部有条件的党员这样作。

二、严肃认真开展讲评工作。认真开展讲评是确保争创活动取得实效的关键。因此对如何搞好讲评工作，我着讲四个方面的问题。

（一）分级分类进行讲评。一是党员一月一讲评。每个党支部每月的第一周召开一次支部组织生活会，每个党员要在会上讲述上个月履行岗位职责、完成承诺事项、转变工作作风、参与创先争优活动等情况，支部书记对其进行点评。党员多的单位可以以党小组为单位进行讲评，通过讲评找出不足、剖析原因、提出整改要求。党员之间也可以互评。二是镇党委每两月组织一次讲评。镇党委每两月要组织召开一次所属基层党支部书记会议，由各支部书记陈述本支部开展创先争优活动、兑现承诺事项、创建“五个好”党组织的情况。然后，镇党委书记要对所属党支部履行职责、兑现承诺、组织开展活动等情况逐一点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的差距，提出改进的意见建议，各支部书记之间也可以互评。三是非党干部职工的讲评。机关、企事业单位（学校）的非党干部职工要结合自身岗位与党员干部一样进行承诺、一起参加讲评，非党员干部职工之间也可互评。创先争优活动不单是在党内要开展，党外群众也要参与。因此各村、社区党支部在开展本项活动时要真诚邀请部分群众代表参与，评议、监督支部和党员承诺及履职情况。四是农村、社区无职党员的讲评。村、社区无职党员可通过设岗定责，明确职责任务。比如设立：治安巡逻队、政策宣讲队、产业推进队、证件代办队、排忧解难队、党员水电气费代收等，根据具体岗位职责确定承诺事项，并由支部书记在每月的组织生活会上对他们的履职情况逐

一点评。

（二）注意把握点评原则。一是要严肃认真。点评一定要认真，要严肃，要站在讲政治的高度来认识和对待。二是要出于公心。领导干部要做好表率，点评的时候一定要出于公心，群众参与评议的时候也要出于公心，不能通过点评来打击报复，通过点评来排除异己，通过点评来搞自己的小圈圈，小团体，这是绝对不允许的。三是要掌握情况。点评要建立在情况熟悉的基础上，包括基层支部，包括每个党员的情况，都要熟悉，要知道他们干了些什么，干得怎么样，效果如何，要做到心中有数，只有做到心中有数，点评才能真正点到位，被评者才能心服口服。四是要敢于逗硬。点评时，不要你好，我好，大家好。要实事求是的肯定成绩，客观公正地指出缺点，提出意见建议，要敢于不留情面，敢于批评与自我批评。

（三）及时公布评比结果。点评之后，参会同志采取无记名投票或其他方式，对党支部和党员创先争优情况进行评比。一是党支部设臵公开栏公示个人评比结果。党支部要对党员、党政领导要对非党员干部职工的思想表现、履职尽责、完成任务等情况作出综合评价，统一按15%左右的比例评定每月的“优秀”，同时也要评出“良好”、“合格”等次，分别通过贴“三星”、“两星”、“一星”的方式在公示栏上进行展示，并做好相关记录记载。党支部书记不参加本支部评比，由镇党委结合支部评比情况，按适当比例评出等次。二是镇党委设臵展示台公示所属党支部评比结果。镇党委组织每两个月召开支部书记会，对所属党支部开展争创活动情况进行点评，评出先进党支部，评为“先进”的采取插

红旗的方式展示出来。这个展示台和公示栏的新模板由镇党建办公室结合市、县提出的新要求设计后下发，各党支部参照这个新的模板来执行。

（四）选树一批先进典型。通过讲评，要深入挖掘培育各单位先进典型，并及时报送镇党建办。镇党建办要根据情况，适时将典型人物事迹编印成册，广泛宣传先进典型事迹，用身边人、身边事教育党员群众。在选树典型时要注意方式方法，就事论事，不能放大，不能拔高。哪件事做得好，就表扬哪件事，不要涉及其它的。在这里也作出明确，创先争优“一讲二评三公示”的信息员与我镇健全党建工作领导体制和运行机制试点工作的信息员整合，均由各支部的党建办公室主任兼任。

三、明确岗位职责，细化考评办法。岗位职责明确，细化考核办法是确保争创活动取得实效的根本保证，各单位要从以下五个方面着手，做好量化考核。

（一）明确岗位职责。要严格按照县委创先争优活动领导小组的要求，明确各单位和党员、干部、职工的职责，农村、社区无职党员要通过设岗定责根据中心工作明确职责任务（治安巡逻队、政策宣讲队、产业推进队、证件代办队、排忧解难队、党员水电气费代收）。9月20日前，各支部要形成书面的、条目式的岗位责任书或职位说明书报镇党建办，在此基础上汇编成册，归档备案，还可采取适当方式公布。

（二）严肃认真开展考核评比。考核评比可从三个层面来进行。一是个人自评。对照自己的承诺，自己对自己评价。二是领导点评。在自我评价的基础上，领导根据党员的情况，作出客观

公正、具体实在的优劣点评。三是群众参评。通过填写民主测评表，设臵意见箱，公开电话等方式让群众参与考评。

（三）与日常管理、中心工作相结合。要把“一讲二评三公示”与在职干部的日常管理、年度考核结合起来，把每月评比情况作为年度考核的重要依据。通过日常记实、每月算账，严格考核、强化竞争，有效解决干部考核“考不准、考不实、考不服”的问题，不断提高在职人员管理的精细化、规范化、科学化水平。要把开展创先争优活动与各单位中心工作结合起来，坚决避免为了搞活动而搞活动，克服活动、工作“两张皮”现象，要用中心工作的成效来检验活动的成效。机关支部每月评出的优秀个人和每两月对各村、社区评出的优秀在年终目标考核的基础上采取适当的方式按次加分；村、社区和机关支部以外的党支部被评为优秀的，在每年“七.一”表彰和本活动结束时评比表彰优先考虑。

（四）建立机关事业单位三级周工作例会制度。按照市委创先争优活动办公室18号文件和县委8月31日会议的要求，各单位（村、社区除外）每周要相对固定时间，依次由单位主要领导召集班子成员、班子成员召集分管科室负责人、各科室负责人召集本科室人员召开工作例会，通报上周工作进展情况，安排本周工作，将任务落实到岗位、具体到人头，作为讲述、点评、评比的基本依据。还要建立工作记实制度，党员干部要逐项记录所开展的主要工作。

（五）及时做好资料存档。党员的承诺、党员个人自评、领导点评、群众评价、每一次会议的记录、讲话、发言、投票的原始票据、图片、音像，还有县上专门制作的党组织“一讲二评三

公示”记录本，党员个人记录本等，这些资料要做到规范、详实、齐备。如果只公示结果，没有这些记录记载资料作依据，上面来检查，群众来咨询，这是怎么评出来的，就没有依据。所以相关的资料一定要收集、整理、存档。（1. 党员的承诺表；2. 党员个人自评、领导点评、群众评价的记录本；3. 各支部每一次会议的记录本；4.每次开会的讲话、发言；5. 投票的原始票据表；

6.开展活动的图片、音像资料；

7.上级的文件；

8. 上级的简报）

四、创先争优工作要注重“五重”。一是重在落实。重在落实，是指所有党组织都要注重落实。在此基础上，重点对所有党支部中的党员领导干部提出的要求。8月14日，李源潮部长在中央国家机关单位调研时指出，开展创先争优活动，各级领导干部要作好表率，上行下效，形成风气。机关党组织和党员干部要在完成中心任务中创先争优、要在提高素质中创先争优、要在履行岗位职能中创先争优、要在改进作风中创先争优、要在廉洁从政中创先争优。提高认识、强化责任、形成合力抓落实，不断推动活动取得新的成效。二是重在基层。开展创先争优，必须重视基层，在基层狠抓落实。要加强对基层的工作指导，重心下移、力量下沉，推动基层党支部和党员真正行动起来。三是重在行动。创先争优既要言说，更要行动。基层党支部要争创先进，党员要争当优秀，大家都要行动起来。如果没有基层的行动，光是上面热闹，是没有用的。四是重在解决问题。要通过创先争优，着力解决不符合科学发展的思想观念和行为方式问题，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。五是重在取得实效。要结合各单位自身的工作实际开展活动，要确定具有特色的活动主题和活动方

式，要整合基层党建各种活动，把创先争优同基层党建工作有机结合起来，要充分尊重广大基层党员的首创精神，推动创先争优活动在基层扎实有效地开展。

五、严格督查，确保争创活动取得实效。严格督查是确保争创活动取得实效的重要手段。要通过督查指导，确保创先争优活动特别是“一讲二评三公示”落地生根，扎实推进。

（一）建立领导联系点制度。镇党委建立了领导班子成员联系1—2个基层党支部制度，与健全党建工作领导体制和运行机制试点工作中领导班子成员联系点整合，定期到联系点加强检查指导。把联系点建成示范点，带动全镇创先争优活动指导检查组扎实开展。

（二）加强督促指导。镇领导班子成员带领相关干部作为联系的1—2个基层党支部的指导检查组，负责对各支部进行指导检查，镇党委还将成立巡查组，巡查组除不定期听取指导检查组或者各支部开展活动的情况汇报外，还要对各支部开展的创先争优活动加强督查指导，并对督查指导的情况进行通报。通报的情况，将作为阶段性工作的记实和活动结束时党委召开表彰总结大会的依据。

（三）做好迎检准备。市里下一步将采取明查和暗访两种方式，对区县的创先争优活动进行督查，就像督促落实“三项制度”一样随机督查，可能通知，也可能不通知；县指导检查组将于近期到我镇及各支部进行一次普遍的督查检查。所以，我们各单位都必须认真开展好争创活动，高标准、严要求落实好“一讲二评三公示”。特别是村（社区）一定要做到“三有”，即有“三项制

度”、创先争优的标语、记录资料和展板。同时，要加大宣传工作，做到家喻户晓、人人皆知，尤其是公路沿线的村（社区）。

市委副书记讲这次创先争优活动好比“一辆车”，我们所要做的工作好比是“货”，都可以往这辆车上装。大家只要把今天讲的这五个方面的工作都认认真真落实了，我镇的创先争优活动就做好了。所以我们一定要在实际工作中，把创先争优活动与“三项制度”、“三项活动”、等党建工作紧密结合起来，一同推进。特别是“三项制度”，值班、走访、办理反馈要落实到位，记录、档案要规范详实，平时要把这些工作做起走，不能再等到检查来了再来打急抓、搞突击。

以上讲话内容就是我对健全我镇党建工作领导体制及运行机制试点和创先争优活动的“一讲二评三公示”两项工作讲的几点意见，有不对之处请台上的领导批评纠正，同志们理解。

谢谢大家！

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