深入开展学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案

根据市交通运输局《铜陵市交通运输局深入开展学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案》（铜交党[2009]49号）精神，为切实做好第三阶段的各项工作，确保学习实践活动取得实效，特制定本阶段工作实施方案。

一、抓好三个环节

第三阶段活动从7月下旬开始，至8月底基本结束。这一阶段是在前两个阶段工作基础上，按照“重在创新体制机制，重在人民群众满意”的要求，重点抓好制定整改落实方案，集中力量解决突出问题两个环节，进一步完善体制机制。要坚持深入解放思想与解决实际问题相结合、自身主动整改与吸收群众参与相结合，开展学习实践活动与抓好保民生、保增长、保稳定相结合。

（一）制定整改落实方案

在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，对科学发展的主要思路和措施进一步细化，做到整改工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、措施更加到位。

1、梳理整改落实项目。全面分析和归类查摆出来的突出问题和需要完善的制度。对需要解决的突出问题，应明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；
哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的。按照废、改、立三种类型，完善制度工作，一是明确条件成熟，在活动期间可以制定的；
二是明确需要经过较长时间探索、积累经验或需要经过上下联动、左右协调才能完成的。

2、提出整改落实措施。按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间可以解决的问题和出台的制度，列出明确的时间提出具体的步骤；
一段时间才能解决的问题和出台的制度，列出大体的时间表；
确有困难，需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，拟订大体的时间表；
难度大，需要经过多方协调，较长时间才能解决的问题和出台的制度，明确努力方向，理清工作思路。

3、明确整改落实责任。整改的各个问题、各项制度均应分解到分管领导和科室，责任应落实到人。涉及面比较广的问题和制度，应明确主要责任部门和责任人，同时明确相关部门和领导干部的责任。

4、公布整改落实方案。采取适当方式向党员群众公布整改落实方案，作出公开承诺，便于党员群众监督落实。整改落实方案公布前报送市局领导小组办公室把关。

（二）集中力量解决突出问题

根据整改落实方案。在前期边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决几个影响和制约科学发展的重点问题，办几件群众普遍期待的实事。

1、解决问题要突出重点。注意选准突破口和切入点，要创造条件，把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题结合起来，把解决发展问题和解决民生结合起来，抓住事关重大而又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，形成合力，加以解决，争取活动期间取得一批实践成果。

2、解决问题要量力而行。解决问题既要积极主动、想方设法，又要立足现实、量力而行。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式、短期行为和“政绩工程”。既要注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要注重解决事关本部门科学发展的根本性、全局性问题，还要注重解决党员干部在党性党风党纪方向的突出问题，不能简单地以办实事，办好事代替解决突出问题。

（三）着力完善体制机制

努力形成解决制度缺失和制度障碍等突出问题的长效机制，进一步巩固和发展学习实践活动成果，为贯彻落实科学发展观提供制度保障。

1、确定制度建设重点。从促进科学发展的需要出发，确定工作重点，选择几项当前迫切需要且实践基础又比较好的制度，抓紧时间，注重质量，成熟一个出台一个。

2、运用学习调研成果。制度建设应充分吸收群众意见，充分借鉴领导班子成员的调研成果，充分运用分析检查报告，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

二、认真做好总结和群众满意度测评

要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，对照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，做好学习实践活动的总结和群众满意度测评工作。

一是认真做好学习实践活动的总结工作。各支部要超前考虑，及早作出安排，对开展学习实践活动的做法、效果、经验以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统的总结。要坚持边整改、边总结，按照中央和省、市委提出的学习实践活动的目标要求，认真总结开展学习实践活动的好做法、好经验。各支部要在8月31日前向处学习实践活动领导小组报送总结报告。

二是认真组织进行群众满意度测评工作。测评内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

三、保障措施

1、切实加强组织领导。整改落实阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中精力解决问题、完善制度、确保学习实践活动出成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。

近期，要对广大党员、干部参加学习实践活动的情况普遍进行一次认真的“回头看”，看一看是否通读了规定的学习内容，是否参加了各种主题实践活动，是否参加了专题组织生活会等。对于学习培训不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参与不够广泛的要及时“补课”，确保广大党员干部全程参加学习实践活动。

2、进一步加强指导检查。处学习实践活动领导小组要加强对学习实践活动的具体指导，把握各个环节的工作要求，特别是要加强对制定整改落实方案的指导，重点督查解决突出问题，切实兑现向群众作出的承诺，确保学习实践活动不走过场、不做虚功，真正取得实效。要抓紧时间，保质保量完成好第三阶段的各项任务，既要扎扎实实，又要做到时间服从质量。

3、坚持两手抓、两不误、两促进。要继续把学习理论贯穿始终，特别是要紧密联系当前的新形势新任务，引导广大党员干部认真学习中央和省、市委保增长、促发展的各项政策措施，切实增强克服困难、开拓前进的信心和决心。要进一步找准学习实践活动与做好当前各项工作的结合点，深入开展“提升精气神、提高执行力”和“立足岗位做贡献、科学发展当先锋”主题实践活动，以“服务企业保增长、服务群众保民生、服务基层保稳定”的实际成效取信于民。要加强宣传，及时总结和推广整改落实阶段的好经验、好做法，及时宣传整改落实工作成效，始终把握正确导向，营造浓厚氛围。要认真完成好迎接新中国成立60周年的各项任务，广泛开展群众性爱国主义教育活动和创先争优活动，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。

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