探析高校学生行政管理工作

摘要：大学生的日常管理和思想政治工作是高校辅导员的主要任务,如何有效地开展这一工作,将完成人才培养的使命与建立和谐社会的目标相统一,是我们高校思想政治工作者要深入研究的问题。在新的时期,加强大学生日常管理和思想政治工作的规范性,并在管理中融入人文关怀,是我们做好上述工作的重要途径。

关键词：高校学生 管理 教育

Abstract:University student"s current management and the ideology political works are the university instructor"s primary mission, how to do this work effectively, will complete the personnel training the mission and the establishment harmonious society"s goal unifies, is our university thought politics worker wants the deep research the question. In the new time, strengthens the university student current management and the ideology political works standards, and integrates the humanities concern in the management, is we complete the above work the important way.

Key word: University student Management Education

作者简介：聂扬（1985-），女，湖南益阳人，湖南交通职业技术学院辅导员，研究方向：国际经济情况。

在高校中规范管理,提高管理的科学性,消除管理中的漏洞,不仅符合高等教育改革发展的需要,也是提高办学水平、满足高层次人才成长要求的必要条件。一方面,建设高度民主的法制社会是我们国家的战略目标,实现这一目标要靠全社会成员的努力,而大学生今天是社会的一分子,将成为社会建设的核心。他们今天所处的环境、接受的教育和培养的习惯对今后为人处事的方式及未来发展方向密切相关。如果我们在大学教育里讲授现代的文明和历史,传授现代的理论和观念,对他们的行为却实施落后的管理,不顾他们的感受和思想,就无法实现师生深层次的交流沟通,不利于培养他们正确坚定的政治信念,更高的教育目标就不能实现。另一方面,社会进步带来学生的思想的变化,学生维权意识增加,高校也是社会的一角,评奖评优、入党等敏感问题学生高度关注,随意性强、落后、不规范的管理将刺激歪风邪气的产生,带来许多的矛盾,这些矛盾解决不好就容易引起学校的不稳定,发展下去会影响学校正常的秩序。可以这样说，高校学生的常规行政管理是一项政策性很强而又具体的工作，分析其现状和特点，确立新的管理理念，是实现大学生管理目标的一个基础，因此必须予以充分重视。

一、高校学生常规行政管理的现状

基于学生常规行政管理起着优化育人环境，稳定正常的教学秩序等重要作用，各高校都设立了管理学生的机构，建立了管理学生的队伍，制订了管理学生的制度。高校学生常规行政管理对稳定教学秩序、生活秩序，对培养人才确实起了重要的作用。然而，学生常规行政管理作为整体管理中的一个部分，也存在着不少问题，归纳起来主要有如下几点，并有待于探讨。

(一) 管理理念和管理制度陈旧

目前，我国的大学生管理一直沿用长期以来形成的传统管理模式，强调组织性、纪律性、服从性，要求学生个人服从组织，个人利益服从整体利益，某种程度上忽略了从人性角度站在学生立场上想问题，通常运用惩罚和道德灌输等管理方式，从管理者角度出发想问题，较少强调学生的民主意识和个性发展，很少真正在管理上听取学生的意见。一些学生管理工作者运用自己求学期间的管理理念来教育当今学生，而没有与最新的学生管理理论接轨。与管理理念相配套的管理制度也相对陈旧，这些制度包括《教育部关于普通高等学校学生管理规定》、《普通高等学校学生行为准则》等。尽管各高校也普遍建立了诸如学生工作周例会制度、学习制度、二十四小时值班制度等，但基本都是针对学生本身和管理工作者的一些制度，未能从根本上解决学生的各种问题，更没有帮助学生提高整体素质，未能从根本上解决理想、信念等问题。

(二) 管理队伍缺乏良好的保障机制

自20世纪90年代高校开始扩招，规模不断扩大，但随之而来的是资源投入明显滞后，师生比例逐年递减，管理人员人均管理的学生数量激增，加之大学生群体的社会构成日益复杂，学生素质呈现出多层次的格局，增加了学生教育与管理工作的难度。由于近年来高校连续扩招，使在校学生规模扩大了数倍，而高校学生管理干部并未随规模的扩大而按比例增长，同时由于学生管理干部未达到规定的数量，因此，绝大多数管理干部均承担了繁重的日常事务管理工作，客观上造成了他们疏于系统理论学习和学术研讨。正是这些因素的综合作用，造成了当前我国高校学生管理干部队伍尚无造就精英人才的环境和政策保障，致使这一领域缺乏管理权威和学术带头人。

（三）社会环境变化较大

近年来，由于实行了教育改革，学校的办学方式多样化，大学招生人数呈逐年上涨趋势，但学生管理人员人数却未能与学生人数同步增长，目前，专职辅导员与学生的比例一般达不到1：200，学生管理人员精力有限，这必然给学生管理工作带来影响。学分制的实施也给学生管理带来了一定的影响。实施学分制的好处是显而易见的，能够更加个性化地教育学生，给学生更多的选择空间等，但这也给学生管理带来了不小的难度。实施学分制，打破了同一班级学生在固定教室上课的模式，学生组合的流动性较大，教师与学生、学生与学生之间接触的机会减少，容易出现纪律松散、不团结、集体荣誉感差等现象。后勤社会化的实行也给学生管理带来了挑战，高校实行公寓式管理后，由于食堂、宿舍与学校分离，由投资商管理，对于他们而言，利益是第一位的，学生管理的好坏并不是他们最关心的问题，配备的管理人员、食堂宿舍的配套设施等，都难以保证把学生管理工作放在首位来考虑。

另外，在常规行政管理过程中不同程度地存在着某些方面管得过细，而某些方面缺乏严格要求，有时视学生为被管理对象，有时管理的民主度放得过宽等现象，所有这些已不适应时代的要求和当代大学生管理的实际，需要对常规行政管理进行再认识，慎重积极地进行常规行政管理理论新结构的探讨，以便进一步发挥“管理育人”的积极作用。

二、大学生常规行政管理的特点

大学生管理制度，除具有制度本身所具有的权威性、强制性、时效性等特点，笔者认为其还凸现以下四个特点：

(一)统一性

它是指常规管理政策、法规、制度的统一性，对管理好学生起着重要的作用，从某种程度上说，它是学生常规行政管理的关键。学校其他规章制度的制订和执行都不能与此相背，否则，学生管理就会乱套，管理工作也就会因此而变得杂乱无章。

(二)规范性

学生管理制度的规范性有四种理解，一是制度即行为规范，是师生共同认可的价值体系和应当遵守的行为准则；二是下位法服从上位法，体现法治精神和育人要求，不能侵犯学生的合法权益，不能滥用自由裁量权；三是制度的建设和执行符合工作规范，即制定的权限、程序以及颁布、执行等环节均做到严格、严密与科学；四是语言表述严谨、准确与规范，要尽量使用法学界和教育文件中所认定或公认的一些名词，避免使用语意含糊、模棱两可的词语，更不能因词语使用不当而产生误导。

(三)程序性

它是依据一定的制度，在一定的时间内，按一定的流程，完成常规行政管理任务。在不同的阶段、不同的层次，有不同的任务和要求，但这都是常规性的任务，具有周期性流程的特点。

(四)动态性

它是指常规行政管理要适应学生的变化和发展。每所学校的学生数虽处于相对稳定，但亦有变化，每届学生或多或少有些差异;往往同一届学生人学时与毕业时相比，思想观念、价值观、人生观和兴趣爱好都会出现新的变化。因此，常规行政管理工作必须重视搜集信息，随时进行一些调节，适应不断变化和发展的客观现实需要，要在动态中实现管理目标。

三、树立大学生常规行政管理的新理念

（一）转变观念，树立“以学生为本”的管理理念

理念主导行动，要做好高校学生管理工作，最重要的是转变观念，树立服务意识，充分发挥学生的创新精神，调动学生自身发展的积极性。当今中国的高等教育已从“精英化”向“大众化”发展，学生的主人翁地位发生了深刻的变化。从目前高等教育大众化和成本分担的角度看，学生作为受教育者，是学校非常重要的一员，在支付学费的同时，要求教育管理者为之提供相应的教育和管理服务，帮助他们解决学习、生活上的实际困难。学生管理工作者要学会换位思考，即站在被管理者的立场思考问题，设身处地地为学生着想，了解学生存在的主要问题是什么、普遍关心的问题是什么、迫切需要解决的问题是什么。想学生之所想，急学生之所急，把学生的问题时刻放到心上，牢牢抓在手上，理解学生对自身发展的困惑及面对就业压力出现的形形色色的问题，并积极引导其妥善地处理这些问题，从而提高解决问题、适应社会的能力。

（二）健全各项规章制度并严格依照程序实施管理

规范管理的主旨是依法依规管理,杜绝管理过程中的随意性和人为因素。学校的各项规章制度就是辅导员管理的规矩,有这个规矩才能有良好环境的方圆。在当前社会环境下，学生管理工作难度越来越大，既要管理好，又要注重方式方法的选择，避免伤害他们的自尊心，尊重他们个性的发展，与他们平等相处，又要关注他们的正当权利等，这就导致一些学生的纪律观念淡薄，比如上课迟到、早退、旷课等。如何解决这一困境，唯有建立健全良好的日常行为考核和评价机制。没有考核，就没有约束。在日常管理中，任课教师要把学生平时上课时的纪律遵守情况作为平时成绩，计入期中、期末考试成绩。辅导员要把学生平时的遵纪守法、集体观念、劳动观念、文明举止等方面的表现与班委选举、学生会竞选、奖学金评定、助学金评定、三好学生评选、入党和毕业推荐等联系起来。过程管理和目标管理的有机结合，可以有效调动广大学生自我教育、自我管理、自我发展、自我完善的积极性，大大降低学生管理工作的难度。此外,及时总结工作中的经验和行之有效的做法,把日常琐碎工作系统化归类,在广泛征求意见的基础上进行相应的提炼提升,作为规章制度之外适当的补充加入到学生管理之中,贴近学生生活,工作针对性更强,管理效果更加突出。

（三）对大学生的思想政治教育融入人文关怀

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导用正确方式处理人际关系。”在学生管理工作中,管理者既要明确管理规范化的指导思想,积极建立各种规章制度,使学生管理工作科学合理,公平有序又要在管理工作中崇尚人文精神,营造宽松和谐的师生关系,让学生体验到被尊重、被关爱,培养学生广博的人文情怀,二者相辅相成,相得益彰,从而实现规范管理功效的高度释放。因此,必须在管理中贯彻“以人为本”的人文精神,体现人文关怀。这一核心理念应放在规范化管理的首位。

高校学生管理工作不仅涉及大学生的思想、观念、意识,而且涉及人的生理、情感、爱好、家庭、环境和社会生活等各个方面。辅导员应当贴近大学生在了解学生的基础上以剖析他们的思想变化,疏导他们的思想问题,实现人的观念转变,塑造他们的精神世界为目的;以关心人、激励人、提升人、尊重人的价值,激发人的主体性,调动人的积极性为宗旨,尤其应当以关注人的发展与自我完善来彰显其特有的人文关怀价值。在学生管理工作中融入人文关怀,尊重大学生理解大学生,关心大学生,激励大学生,发展大学生完善大学生,是促进大学生自身成长的必然需求，是适应新时期形势发展的需要。面对纷繁复杂的经济、政治、文化背景,面对众多的思想包袱和困难,大学生思想政治教育只有融入人文关怀,给大学生以更多的指导、正确的引导和及时的疏导,才能帮助他们又好又快地成长与发展。

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