[经验交流]命案预防治理工作经验做法 命案防范工作方案

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[经验交流]命案预防治理工作经验做法

生命至上，人命关天。加强命案预防治理，是加快立体化社会治安防控体系建设的重要内容。中办、国办明确要求预防减少命案的发生。近年来，XX省

各级各部门认真贯彻中央决策部署，立足源头、着眼变量，着力完善命案预防治理体系，集中开展命案防控三年攻坚战，实现了命案发案数和十万人发案率大幅双下降，人民群众安全感和满意度持续双提升。20XX年以来，全省命案同比下降%，民转刑命案同比少发167起，全省有3个县未发生命案。

以三大理念为引领，着力构筑党政主抓、部门共治、社会协同的命案治理领导体系

狠抓理念转变，树立命案可防可控可降新理念。近年来我省民转刑命案占比高达60%多，不少地方长期形成命案不可防的错误观念和懒政思想，导致预防治理工作不到位。我们对近十年命案情况调研分析基础上，明确提出“以防为主、以防为先、以防开路，从矛盾纠纷演变激化过程预防命案，从被动破案向主动防案转变”的治理思路，围绕民不转刑、刑不转命、命不致死关键环节，树立命案可防可控可降三大理念和必防必治责任意识，最大限度预防和减少命案的发生。

狠抓组织领导，把命案预防治理作为一把手工程来抓。省委省政府强调安全是全省底线中的底线、生命是第―位的安全，省委书记XXX、代省长XXX多次对命案预防治理作出批示指示，省委副书记、省委政法委书记XXX亲自统筹指挥、研究部署，各级党委、政府严格落实主体责任和党政主要领导第―责任人责任，做到组织领导到位、政策措施到位、后勤保障到位，―级抓一级、层层抓落实。

狠抓集中攻坚，开展为期三年的命案防控攻坚战。制定出台，从20XX年起在全省开展命案防控三年攻坚战，提出全省命案总数、十万人发案率严控目标，下达各市（州）命案发案控制数并层层分解到区县，以目标约束倒逼命案预防治理工作落到实处。

以三个要素为核心，着力构筑立体化、全覆盖的命案治理防控体系

坚持“六位一体”，围绕矛盾纠纷抓防控，最大限度消除命案诱源。命案最大的变量在于对矛盾征兆和苗头的重视程度，预防化解矛盾、最大限度防止民转刑是命案治理最重要的工作。―是以“应评尽评”为标尺狠抓重大决策社会稳定风险评估及处置，从源头上防止因决策不当引发矛盾纠纷，甚至引发暴力对抗导致命案发生。二是以“零遗漏”为标尺狠抓矛盾纠纷滚动排查，建立省市县乡多级联动排查报告机制，及时发现、处置可能引发命案和极端事件的苗头性问题。三是以“事要解决”为标尺狠抓矛盾纠纷及时就地化解，认真落实矛调月报制度，出台人民调解员化处矛盾纠纷分类补贴奖励标准并逐年提高。以余庆县小事不出

村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交为蓝本打造矛调标准化体系，全省共建乡村两级调委会2万余个，建立专业调委会1109个，人民调解年均调处纠纷17万余件，调解成功率达978%。四是以“零激化”为标尺狠抓重点人员稳控疏导，依托基层组织加强对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常重点人员的情绪监测、心理疏导、宣传教育和困难帮扶。五是以“处早处小处快”为标尺狠抓应急处置，在第一时间第一现场阻燃清爆、平患事态，坚决防止发生群体性打砸抢烧等暴力行为。六是以“法治公民”为标尺狠抓普法治理，认真落实“谁执法谁普法”，推动村规民约和公民道德建设，转变“靠动粗解决矛盾”的风气，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

着力织牢“六张网”，围绕案件抓防控，最大限度压缩作案空间。很多命案的发生是因为没有在第―时间发现冲突、制止暴力，这就要求我们必须加强对违法犯罪行为实时预防控制。―是织牢街面巡逻防控网，建立扁平化指挥调度和就近调警、相互增援、相互接应、巡处一体机制，城区普遍实现1分钟到位、3分钟处置、5分钟增援的警情处置圈，打通指挥最后一公里、抢占接处警最先一分钟。二是织牢视频监控技防网，全省累计落实资金60亿元、建成12万个视频监控点和万个报警点，强化实战运用，增强发现、跟踪、固证、侦破能力。三是织牢城镇社区防控网，全面推行网格化管理，对人、事、地、物、情、组织全要素管控服务，网格化覆盖率达80%，楼群院落值守率达%，零命案、零刑案等基层平安创建率达%，整治改好治安乱点300余个。四是织牢行业单位安全防控网，推行物业化管理，实行“保安+门禁+探头”模式，全省机关单位值守率达%。危爆物品、寄递物流从业单位严格落实100%全程管控和寄递物流“三个100%”制度。五是织牢网络信息防控网，严格落实手机和网络实名制，24小时巡查管控，提高网上侦防能力。六是织牢农村治安防控网，“一村一警务助理”覆盖率达85%，“十户联防、邻里守望”覆盖率达%，建成农村“集市流动警务室”690个，在及时发现调处民间纠纷、防止矛盾升级恶化中发挥了重要作用。

大力实施“六项工程”，围绕特殊人群抓防控，最大限度减少作案主体。全省命案中特殊人群作案达%，管住特殊人群可以有效减少治安案件、防住命案。一是实施严重不良行为未成年人专门教育“育新工程”，按照“教育学校化、哺育学生化、管理规范化、制度人性化和无虐待、无歧视、无羁押、无劳改、无暴力”的要求，投入亿元建成专门学校14所、在建8所，累计矫正3000佘人次，有效解决了失足未成年人“大法不犯小法不断”、矫治处理难的问题。二是实施困境儿童救助保护“雨露工程”，针对近年来我省涉及流浪、留守、辍学儿童命案易发情况，创建农村留守儿童之家800所、自立自强中心74个，累计救助流浪未成年人4000余人次，同时督促监护人履行职责，防止恶性事件发生。三是

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