城市管理存在的问题和应对措施
摘要：提升城市管理水平，是我们国家和社会发展的要求，城市管理的效果将直接影响到城市经济发展以及人们生活的质量与水平，对于人们的生产生活以及城市投资环境产生深刻的影响，所以提升城市管理的科学性，在目前社会呈现出越来越重要的作用。本文针对城市管理中的精细性、规划性等问题展开分析，并提出相应的管理措施。
关键词：城市管理;治理水平;管理机制
引言：伴随着我们国家的社会经济快速发展，城镇化水平也得到了快速的提升，城市规模逐渐增大，各种城市设施的需求以及专业化程度有了明显的提升，同时还存在着公共安全的管理难度扩大，城市管理问题增多等问题。传统的粗放式、运动式、突击式管理模式已经满足不了社会发展以及经济建设的需求，人们对于城市基础设施建设的需求也难以得到有效的实现。
一、城市管理工作的概述
城市管理有着其系统性和科学性，是提升城市环境水平的保障，也是一个城市、一个政府、城市市民的综合形象。伴随着我国家经济建设的发展，城市的管理工作得到了社会各界的重视，但同时在管理工作中也暴露了许多问题。制约着城镇化发展的脚步，并且在城市治理中体现出不同层面的矛盾问题。构建科学稳定的城市社会必然要对城市管理体制做出创新与改革，利用对城市管理模式的优化与改革，提升城市管理中的体系建设和政策规定，将城市建设向依法管理的方向引导发展。
在城市化的发展过程中，可以利用现代化的信息技术实现对传统城市管理模式的提升与改造，如构建起独立城市管理智慧中心，将城市管理工作中的指挥权与监督权分离，并对监督主体做出强化，提升不同责任之间的分管意识，促使各个部门之间实现城市管理的有效沟通，实施城市管理的精细化与规范化。
二、目前城市管理工作中存在的问题分析
（一）执法者缺乏充足的法律知识储备与法律意识
执法者的法律意识以及整体素质直接影响到最终城市管理的质量。目前城市管理队伍的成员许多都是退伍军人，没有完备的法律知识培训，所以在城市执法中呈现出野蛮、粗暴的执法表现，一些徇私枉法、不按规定执法等现象时有发生。特别是在一些影响到社会公民利益以及权力的行政执法中，由于执法人员缺乏对法律的认识，所以不能做到遵守法定程序。在一些行政处罚的实践中利用程序违法，剥夺当事人的行政权力，徇私枉法等，还有一些执法者在扣押物品的过程中没有开具具体的清单，个别管理者处于简单方便处罚，没有按照相应的格式填写行政处罚单据。还有一些单位在罚款中没有收据，面对一些不执行处罚决定书的就贸然扣证，没有通知当事人有听证权利等等。
（二）城市管理中被管理的市民素质较低
城市化的过程需要市民在环境意识、卫生意识、公德意识等方面同步提升，但是由于我们国家城市社会中的人员流动较大，人口之间的动态性较强，所以有着复杂的矛盾特征，这些流动人员往往处于追求个人的经济利益出发，在出现城市管理和自己的矛盾时，将城市文明抛之脑后，各种不良的习惯以及旧观念也会进入城市生活中。所以在城市中进行以人为本的管理，在实际的实践中往往难以推动。这个问题体现出了被管理与管理者之间的矛盾，也是社会发展与当前利益、个人与整体之间的利益矛盾。无论是城市的管理、规划还是建设，都需要从城市发展的长远角度上考虑，往往会和一些人的局部利益发生冲突。各种管理中的违章建设、脏乱差等等现象，都能够从这些矛盾上找到原因，也可以从这些具体问题上做出深入的分析，最终得到相关的应对策略。
三、应对城市管理工作问题的相关策略
（一）提升执法者的法律素养，推行文明执法
城市管理部门作为城市中直面社会的执法部门，必须要加强自身的法制建设，提升执法者的综合素质，要从领导做起，确保整个城市管理队伍依法行事。将法律至高无上的观念纳入到每一名工作者工作时的思想指导中，对于城市管理执法队伍的管理要从法律意识以及法律行为上引导和转化。在选择城市执法人员的过程中，要严格的执行录用标准公开竞争，让法律基础好、有相关技术的高素质人才进入到执法队伍的管理中，将不合格的管理人员从队伍中剔除，使城市管理队伍呈现出能者上、庸者下的竞争机制。
（三）完善监督，理顺管理体制
根据我们国家和社会的具体发展状况和基本国情，制定适合本地发展和使用的城市管理规章制度，保证在法律范围内对城市进行管理，防止出现法律外的超范围执法。以这种法治作为基础，对城市管理中的体制做好完善，解决在不同职能部门之间的管理协调问题，将一些职责不清、条块分割、职能交叉等问题纳入到协调、统一的管理系统中。加强在城市管理工作中的体系建设，使社会群众认识到城市管理建设对于自身生活质量提升，促进经济发展的重要保障，利用思想传播提升城市居民的综合素质，将城市管理纳入到城市发展的重要考量中。将城市的规划与建设做好匹配，与此同时还要深化对执法队伍管理的监督，确保监督机制能够得到有效的运行，利用监督机制督促执法人员文明和守法工作，并使群众能够得到切实的利益保障。这也是城市管理中的重要措施和手段，對于城市管理水平提升而言有着重要的应用价值与意义。
结语：综上所述，城市管理作为一项直接面向社会群众的复杂系统工作，有着其长期而且艰巨的特征，所以必然要从实际出发，探索全新的管理理念，对城市管理的思路加以创新，实现对城市的长效化管理。提升对于城市管理的效率，对城市内的区域环境做出优化。伴随着社会经济的快速进步，人们在生活水平提高后，对于城市管理的要求会进一步的提升，城市管理面对群众工作时，要展现出其服务、规范、民本以及效率等等特征，利用制度的保障，促使城市管理工作者能够从更高、更新的视角上对工作作出审视和完善，以应对社会向城市管理工作者提出更高水平的要求，这也是实现城市管理可持续发展的必然道路与方向。
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