对于建立干部记分制管理新模式调研报告【完整版】
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关于《建立干部记分制管理新模式》的调研报告
近年来，习近平总书记强调，从严治党，重在从严管理党员干部。只有抓好从严管理党员干部这个重点和关键，全而从严治党才能落到实处，而干部的考核工作则是干部管理的重要环节。长期以来，我局的干部考核工作一直沿袭传统的封闭式定性考核模式，忽视了动态的定量考核，难以保证干部考核的客观性、全面性、公正性和精确性。因此，****年，我局成立了课题调研组，就如何建立符合高质量要求的干部考核评价体系，并利用领导干部下基层活动契机，深人各基层部门进行了互动式的研究和探讨，形成了“记分制管理”的共识。
一、调研背景 近两年来，**市烟草专卖局在加强干部管理、激发工作活力方面做了大量工作，干部的大局意识、责任意识和纪律意识明显增强，精神面貌明显改善。但对照新时代的新要求、新标准，仍存在一定的差距和不足，主要表现在四个方面：
一是学习劲头不足。学习思考的氛围不浓，大多数干部处于“被学习”的状态，存在不肯学、不愿学的心理，缺乏学习的氛围，缺乏思考的习惯，存在一定程度的知识陈旧、观念落后和本领恐慌等问题。
二是创新意识不足。在深化改革、高质量发展的进程中，面对新形势和新任务，新思路和新办法不多，仍习惯于用老思路、老观念、老做法解决新问题，缺乏创新的动力。
三是担当意识不足。干部的标杆引领作用不明显，或多或少有因循守旧、得过且过心理；部门之间、同事之间的沟通不畅，集体意识、团队精神有待进一步增强。
四是管理机制不完善。从严管理干部，制度是根本。从现有制度来着，除了省、市局层面制定的《湖北省烟草商业系统纪律处分决定执行工作办法》、《湖北省烟草商业系统工作人员履职问责暂行办法》等规定外，未结合我局实际细化相关的规定；从干部考核来看，侧重于绩效考核，存在重
显绩、轻潜绩，重结果、轻过程的倾向，全面衡量考察干部的“德、能、勤、绩、廉”缺少具体抓手，考核结果存在一定的片面性。针对调研中发现的问题，应从建立健全干部管理机制从手，进一步加强和改进干部队伍建设。
二、调研现状 为更好地研究制定干部管理机制，在走访调研中，我们对现有的干部管理模式进行了对比研究，并召开了座谈会进行意见征求。
记分制管理与传统管理，有着四大区别：一是简化了管理工作，不需要过多地通过内训、批评教育来引导员工，只需用奖分和扣分的方式释放正能量的导向；二是调动了员工内在的积极性，将企业的需求和员工的个人发展、职业规划串联在一起，始终保持员工的工作激情与动力；三是员工的认可度更高，员工各方面的突出表现都可以得到奖分的认可，比传统的管理更加人性化，员工更容易接受；三是覆盖面更广，较之传统的封闭式管理，记分制管理只需要共性的规则和奖扣分标准就可以，可以涵盖员工的所有行为和表现。
在全面从严治党的新形势下，记分制管理被很多企业所接受，越来越多的行政部门也开始推行记分管理党员干部，比如，一些地方市场监督管理局、城管局、纪检监察部门等，尤其是很多乡镇对村干部实施记分管理，提高干部管理科学化水平。但就目前而言，烟草行业对于干部记分制管理这方面的研究和推广尚处于起步阶段。
三、建立干部记分制 管理机制通过一年的调研和研究，我局制定了《干部记分制管理办法》（试运行稿），目前正处在进一步征求意见和逐步完善阶段，主要内容如下：
（一）明确干部记分制管理的整体框架 (1）总体目标：建立健全“目标量化、权责清晰、痕迹管理、奖惩分明”的干部管理考评机制，激发内在动力，促进干事业，实现干部的科学管理。
(2）适用范围：适用于全局中层干部。
(3）管理性质：干部记分制管理仅作为一项管理措施，对于干部的违规违纪行为，必须严格按照党风廉政建设相关规定予以处理，不得以记分管理措施替代违纪处理。
(4）评价维度：围绕评价、考察和任用干部工作中涉及的“德、能、勤、绩、廉”五个方面设定干部评价维度。
(5）评价模式：围绕五方面的评价维度，设定《干部记分制管理正面清单》与《干部记分制管理负面清单》，实行惩罚扣减制与奖励加分制相结合的记分模式。
（二）明确干部记分适用规则 记分制管理紧紧围绕评价、考察和任用干部工作中涉及的“德、能、勤、绩、廉”五个方面，主要考核干部的日常表现、工作实绩、工作执行力、团队建设、作风建设等方面，实行惩罚扣减制与奖励加分制相结合的记分模式。记分制管理以每年 3 月 1 日至次年 2 月 28 日（或 29 日）为一个记分周期，考评基础积分为 100 分，每半年进行一次考评通报，次年 2月 28 日（或 29 日）进行综合汇总评定，并进行结果运用。
（三）明确干部记分结果运用 记分制管理实行“5+1”模式，即“德、能、勤、绩、廉”五维考评得分×90%＋党组评价得分×10%，考评基础分为 100 分。同时，实行记分束位竟聘制，将正、副职排名末位的干部所属岗位于以重新竞聘。时亦毎位干部全年记分情况在局 OA 网站上公示，接受全局干部职工的监督。若有异议的，重新进行审定。
四、试运行情况及下步打算 9 月 11 月，我局在全局范围内试运行《干部记分制管理办法》。截止11 月 30 日，从累计记分分值结果显示，达到基础分 100 分以上（包括 100分）的干部有 20 人，占干部总数的 86.96%，课题达到预期目标。下一步，我局将对试运行结果排名末位的干部进行谈话提醒，并结合实际情况和****年二级考评方案，对课题内容进行修订、完善，于以正式运行。