书记在2013年项目建设招商引资工作会议上讲话

同志们：
　　春节刚过，市委、市政府就召开全市“3341”工程重点项目“三个一”包抓责任制启动大会，对全市项目和招商引资工作进行专题部署，提出最新要求，下达具体任务，制定了严厉的工作措施。县委、县政府分别召开了县委常委会、政府常务会，反复研究贯彻意见，分解下达指标任务，制定出台重点项目“三个一”包抓责任制实施方案。今天下午召开这次专题会议，主要是对全县项目和招商引资工作进行安排部署，动员全县上下把主要精力迅速投入到项目建设和招商引资工作上来，以项目的大建设、大突破，推动经济社会的大发展、大跨越。
　　下面，我再强调三点：
　　一是必须增强抓项目的积极性和主动性。项目是发展的命脉和根基，是转型跨越的总引擎。近年来，全国各地竞相发展、跨越发展的势头异常强劲，按照市上今年的要求，我县经济增长必须达到17%以上，固定资产投资要达到93亿元，其中招商引资到位资金要达到28亿元，这对于我们来说，任务之大、压力之重，前所未有。全县上下要充分认识项目工作和招商引资的极端重要性，牢固树立四种理念：就是“今天的项目数量就是明天的经济总量、今天的投资结构就是明天的产业结构”、“争取项目不怕低三下四、招引项目不怕说三道四”、“项目为干部说话、干部用业绩说话”、“你建设我服务、你发财我发展”的理念，把项目工作作为一号工程和重大政治任务，作为拉动经济增长、增强综合实力的重要抓手，作为调整经济结构、优化产业布局的重要途径，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把时间和精力集中到抓大项目、上好项目上来，强化责任感，增强主动性，认真做好项目前期工作，集中破解项目建设中存在的各种难题，着力优化项目建设环境，使项目建设和招商引资真正成为促进转型跨越的主动力，成为助推富民强县的生命线。
　　二是必须站在更高起点上抓好项目工作。目前，我县的发展主要依赖投资拉动，投资拉动主要依赖项目建设。随着国家、省、市对项目投资的紧缩，招商引资成为项目投资的主要途径。省委、省政府决定，从去年开始，连续三年对各地的重大项目建设进行现场观摩，既比项目的数量和体量，更比项目的质量和效益；
去年是“看新不看旧”，今年是“看大不看小”，明年是“看高不看低”。今年我县进入全市重大项目盘子的仅仅只有7个，而且2个属于项目前期，4个只是配合，仅有一个引黄入庆续建项目由县上直接实施，大项目少、好项目少的问题十分突出，严重制约了县域经济的可持续发展。全县上下必须站在更高起点上，把项目工作作为促进经济社会转型跨越的出发点和落脚点，切实抓好项目论证、争取和实施等工作。具体要做到“四个齐抓、四个强化”。四个齐抓：一要坚持大项目与小项目齐抓。要处理好大项目与小项目的关系，既要抓好当前对促进地方经济发展、吸纳就业效益明显的“短平快”项目，又要把眼光放到有长远带动作用的大企业和骨干项目上，抓好对地方经济和社会发展有深远影响和重大战略意义的大项目，通过引进大项目带动配套产业，形成产业链，发挥链条效益，形成不拘一格、遍地开花的项目集群优势。二要坚持政策扶持性项目与招商引资项目齐抓。要抢抓国家投资向老少边贫地区倾斜、向社会事业倾斜、向民生领域倾斜的机遇，精研国家产业政策和投资导向，尽可能多地争取国家在农林水利、社会事业、基础设施、农业农村等领域的政策扶持性投资项目，确保完成国家、省市投资达到8.5亿元以上的目标。对那些政府无力投资建设的项目，要充分依托我县的历史资源和人文地缘优势，精心做好招商项目的谋划、储备和推介，围绕重点领域、重点区域，瞄准国内知名大企业、大商家、大财团，不遗余力争取，千方百计招引，以最大的诚意攀高结大，促成合作。三要坚持城市经济项目与农业产业化项目齐抓。要围绕加快城市经济的发展，既抓好工业项目、三产项目，更要抓好财源项目，增加经济总量，增强发展后劲，壮大公共财政。同时，要引进和新上一批农业产业化项目，增强农村经济发展的自身动力，以农业项目实施推动农民收入的增长和农业效益的提高。四要坚持经济项目与社会公益性项目齐抓。既要抓好生产性项目建设，壮大产业基础，促进经济发展，又要坚持以人为本，全力争取一批社会公益性项目，坚持抓好城乡基础设施建设和教育、卫生、文化等与人民群众生活密切相关的项目，增强社会服务功能，不断改善城乡居民生活条件，提高生活水平。四个强化：一要强化项目谋划和争取。抓好项目设计、策划论证与报批是项目工作的关键，必须把项目谋划提到与建设同等重要的位置，大范围、深层次、宽领域凝练筛选项目，形成一批拿得出、签得下、留得住、建得快的优势项目。今年，县上在项目办专门成立了项目一室、二室、三室3个内设机构。项目一室要组织相关单位深入开展项目前期工作，调研县域产业实际、资源状况，敏锐捕捉、深度对接国家产业政策，大手笔谋划论证一批事关全局、投资大、拉动作用强的好项目，科学设计产业发展；
加强与项目单位信息沟通，部门联动，争取更多的项目挤入国家、省市盘子，使政策变规划、规划变项目、项目变成效，切实解决好客商没有好项目投资、向上没有好项目争取的问题。项目二室要组织好项目衔接报批工作，督促全县项目单位分别做好前期准备工作，加强与上级有关部门的沟通衔接，安排专人赴京蹲省，盯人盯事盯项目，全程盯办、无缝衔接，直至拿到批文。县发改局要对争取项目进展情况进行专门统计，每月进行一次通报。二要强化项目招引。招商引资没有成效，项目就是无本之木。招商引资的意义，不仅仅是引进项目和资金，更重要的是开展更大范围、更宽领域的区域合作，加速与先进发达地区体制机制的接轨，进一步改变传统的思想观念和思维方式，更好更快地融入区域经济一体化发展的潮流，提升自我发展能力。全县上下要充分利用承接东中部专业转移的大好机遇，将招商引资工作作为“一号工程”，实行一把手负总责，从领导力量、工作思路、经费保障、任务分解、责任落实等方面入手，采取切实可行的措施，全面加强招商引资工作。要发扬“跑上去争回来，走出去请进来，沉下去干起来”的精神，充分利用乡情、人文、地缘等各种人脉关系，积极与大企业、大品牌、大项目主动对接；
对有合作意向的大客商、大项目，要不惜人才物力、不计山高路远，不怕吃闭门羹，用百折不挠的韧劲和不达目的誓不罢休的恒劲，感动客商，拿下项目。要对信发、梅花、济柴、坤隆石油等有明确投资意向的项目，跟踪衔接，高效服务，力争早日落户xx。对已经签订战略合作框架协议的全国工商联石油业商会、女企业家商会、广东商会、温州商会等，要建立长期的良好合作关系，经常互通信息、及时提供有针对性的招商项目，切实提高招商引资的广度、深度和精准度。要树立“企业创造财富、政府创造环境”的理念，全力打造最好的投资环境、最高效的服务环境、最优质的发展环境，保证承诺兑现、供地及时、客商满意，促使每个招商项目变为落地项目。要注意择优招引新能源、高科技、低耗能的优势企业，绝不能因为项目的仓促上马而带来新的发展问题。三要强化项目建设。围绕“一城两园四线”，集中精力建成一批大项目和好项目。全力配合推进银西铁路、甜罗高速等市列7个重点项目和雷西高速、引黄入庆等续建项目；
全面完成残疾人康复中心、驿马综合服务中心等260个新建项目年度建设任务。严格落实领导干部联包重大项目“三个一”责任制，协调解决好征地、拆迁、融资等方面的困难和问题。对重点新建项目、续建项目，由包抓领导负责，牵头部门和相关乡镇全力实施，制定科学的“路线图”和“施工表”，挂图作战，压茬推进，做到每月有形象进度、半年实现阶段性目标、全年圆满完成既定任务。四要强化项目管理。项目三室要负责全县项目工作的组织、协调和综合管理，从招投标、实施建设、阶段验收到竣工投用全程跟进，规范项目审核、环评审查、用地审批、银行审贷等环节运作，及时协调解决项目建设中遇到的重大问题。坚决纠正擅自变更建设内容、随意调整建设规模等问题，坚决防止违规使用和浪费建设资金等问题。要注意根据不同行业设定最低投资强度和年度最低投资总额，对个别盲目圈地、多征少用、征而不用、圈而不建和长期不投产的项目，坚决淘汰，腾笼换鸟。要认真履行安全生产职责，切实提高项目建设的质量和效益，全力打造精品工程、富民强县工程。
　　三是必须严格落实项目工作责任。抓项目是对各级领导干部能力和水平的一种考量，项目抓得怎么样，直接反映干部抓发展的能力和水平，体现抓工作的责任和担当。首先，包抓领导要切实负起责任。对今年确定的重大项目，我们采取自上而上、自下而上，明确了牵头领导、责任部门，请牵头的每一个县级领导切实负起责任，亲自部署、亲自调度、亲自督促；
相关部门和乡镇要全力支持、全力配合、全力实施，不讲任何条件，不摆任何困难，不打任何折扣，确保项目高速推进，高效落实。其次，包抓部门和乡镇要切实负起责任。各个责任部门要按照“能早则早、能快则快”的要求，早沟通、早衔接、快启动、快推进，明确阶段性工作目标，对什么时候干到什么程度做到心中有数、有效掌控、有序推进；
各相关部门要密切配合、协同作战，合力推进重点项目建设。各乡镇都要把项目作为全年工作的重中之重，加大统筹协调力度，集中人力、物力、财力等各类要素，确保重点项目建设顺利进行，做到以项目拉动投资、以项目改善民生、以项目促进跨越。再次，监督检查部门要切实负起责任。要切实加强对重大项目建设的督促检查和跟踪问效，县上主要领导、分管领导要亲自担任工作组长，组织纪检、考核、发改、统计等部门，坚持重点项目推进到哪里，督查工作就跟进到哪里，对个别问题现场协调解决，对普遍问题会议研究解决，旬调度、月督查、季分析、年考核，努力形成铺天盖地上项目、齐头并进抓项目、凝心聚力建项目的生动局面。

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