三级联动,狠抓落实切实抓好集中整顿农村软弱涣散党组织工作

陕西省按照党中央关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署要求，认真抓好以农村为重点的集中整顿软弱涣散基层党组织工作。省委高度重视，省、市、县三级组织部门成立整顿工作专班，紧紧扭住县级党委主体责任这个牛鼻子，推动县委书记带头、县级领导班子成员下沉一线抓整顿、解难题，牵引带动基层党建补短板、强弱项。

摸底排查“村村到”，确定整顿对象求“准”。我们把“村村到”作为1425名县级领导班子成员参加主题教育的一项规定动作，对走访情况逐一建账、直接调度，定期给县委书记下发重点任务提示单，对走访进度慢的及时提醒，对走访不深入的要求重新走访。下发《村情报告》范本，内容包括带头人及班子履职、党员队伍建设、村级治理、脱贫攻坚等，由负责排查的县领导签字确认，防止“村村到”流于形式。省级层面梳理转办主题教育检视、扫黑除恶督导、脱贫攻坚巡视和成效考核、重大信访群访舆情等问题线索2829条，提高摸排的针对性、有效性。在摸清底数、找准症结基础上，经过乡镇初审、部门会审、县委常委会会议审定，确定软弱涣散基层党组织。

全面落实“四个一”，解决突出问题求“效”。针对村干部受过刑事处罚、存在“村霸”或涉黑涉恶等问题，进一步对全省13.5万名村“两委”成员逐一联审“过筛子”，净化了村干部队伍。针对村党组织书记不胜任不尽职问题，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，大力推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，集中调整看摊守业、搞“维持会长”等不符合“一肩挑”要求的村书记，推动县乡“下深水”、多渠道选优配强，保障村党组织领导作用的发挥。针对黑恶势力干扰侵蚀问题，结合扫黑除恶专项斗争，从县级纪检、组织、政法等部门抽调力量组建1164个工作组，及时进驻打掉黑恶势力的村，建强党支部、规范运行机制、消除不良影响，巩固“打”的成果。针对信访矛盾突出问题，组织实施问题线索清零行动，对信访积案“大起底”，由县级领导包干负责、带案下村、现场办公，化解信访矛盾7602件，为民办实事1.2万件，群众普遍点赞。同时，统筹推进其他领域软弱涣散基层党组织整顿工作。

暗访调研“拧螺丝”，层层传导压力求“紧”。这次集中整顿时间紧任务重，要取得实效，关键就在于抓住主题教育契机把县级党委撬动起来，推动县级领导班子成员沉下去抓，做到力量进村、工作到村、成效在村。为此，我们把调研督促作为抓落实的主要方式。省委主题教育巡回指导组下沉到11个市（区），将集中整顿情况作为督导调研重要内容。省委组织部暗访24个县63个乡镇、电话抽查157个村，带动市一级大规模暗访调研。印发3期通报反馈问题106个、约谈工作滞后县级领导班子11个，督促107名县委书记全部包联重点难点村（社区），推动整顿工作走深走实。遴选推广20个村的整顿工作案例，发挥典型引路作用。基层干部群众普遍反映，这次集中整顿动真碰硬、直击要害，既加强了基层党建一些多年来的薄弱环节，又解决一批基层群众操心事烦心事揪心事，体现了初心、凝聚了民心，夯实了党的执政根基。

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