同志们：
按省上统一安排，即日起，由省领导带队，对脱贫攻坚进行专项督导，为做好有关工作，今天县上召开紧急会议进行安排部署。下面，我重点强调三个方面的问题。
第一个问题，迎检在即，十万火急，吃透督导模式至关重要
一是时间之紧，毫无退路，十万火急。原本县上定于周五省上召开会议之后接着召开全县的部署会，但昨天接到通知，省上督导小分队预计最迟周六到达。这次督导结果省上将纳入年底对各个县脱贫攻坚考核的重要内容。而给我们的时间只有3天，这3天的工作，影响到我们全年的工作成绩，没有宽限、没有回旋、没有商量。前几次迎检的时候，哪怕一个小时、一分钟，都非常宝贵。所以时间对我们来说，不是金钱，而是胜利和失败的分水岭。时间非常宝贵、十万火急。
二是覆盖之广，难以想象，十万火急。这次省上检查将抽取3个乡镇，每个乡镇抽取2个村，共抽取6个村，其中1个已退出村、4个计划退出村、1个非贫困村，已脱贫村、预脱贫村、非贫困村，各种类型的都要抽。对抽查到的村，贫困户全覆盖调查。不仅如此，还要对非贫困户进行调查，要按该村贫困户数的一半进行走访，我们的贫困村，绝大多数都是100户以上的贫困户，非贫困村也大多都是70户、80户、甚至100户以上，所以随便抽到一个村，非贫困户都是几十户。
三是检查项数之多，指标逗硬，十万火急。此次督导，一个重点就是核查“对标补短”情况，对照户脱贫标准，查看计划脱贫户、已脱贫户“两不愁”（关键看贫困户家庭收入）、“三保障”、“三有”情况；
查看计划脱贫村“一低五有”达标情况。第二个重点是查扶贫资金使用管理、工程建设质量等情况，主要是涉农资金整合情况、“四项扶贫基金”作用发挥情况，工程建设特别要查易地搬迁住房建设面积是否存在超标、工程质量是否达标、自筹资金和负债情况。第三个重点是核查反馈问题整改落实情况。四是错评、漏评、错退、群众满意度情况。五是“六有”大数据平台运行使用情况，这个系统已瘫痪一年多，责任不在大家，到时候县上作出说明。
四是现实差距之大，极不平衡，十万火急。我们叙永的脱贫工作，在省上都是排在前列，但是我们工作最大的问题在于什么？不平衡。这次督导，在随机抽查乡镇的基础上，还明确了须抽查边远、死角区域的乡镇至少1个，并不是我们平时认为哪些乡镇做得好，就可以推荐哪些乡镇。而我们边远乡镇，大家都明白，贫困与自然条件、民族、社会治理等交织起来，基础工作也比较薄弱，干部素质更是有差距。因此，问题很多、风险很大。
第二个问题，对照督导，精准发力，做实基础工作至关重要
（一）对照“三类群体”精准发力，用好农户调查表，确保入户工作做细
省上督导，是按照国检办法开展入户调查，调查表已经下发到各个乡镇，各帮扶责任人要用好调查表做好迎检工作。调查表中重点针对三类群体、四个方面内容进行调查。
一类群体是已脱贫户和预脱贫户。首先是基础信息，要求系统人口与实际人口、帮扶手册、上墙明白卡、镇村档案“五个一致”。如若出现人口变更，一方面要建立人口信息动态变化台账，另一方面关注医疗、教育必须要落实，还没有落实医疗保障的由乡镇、扶贫移民局、医保局、帮扶责任人共同落实，立即垫付缴纳并录入系统。其次是帮扶措施，帮扶责任人要甄别致贫原因，并让贫困户清楚，要核查对应帮扶措施是否精准，收入按当年标准做好规划，落实好措施。最后是“两不愁三保障三有”指标，7项指标中，除住房和收入暂时可以不达标外，其余都要达标。而收入及住房两个核心指标必须是落实了措施，能够确保按期达标。已脱贫户要对照标准进行巩固，在脱贫当年要抓住两个核心指标，收入要达标，房屋现在确实有部分还在改造，但要说明脱贫当年是安全的，后期出现安全隐患，现在在巩固提升，否则就会出现错退。
二类群体是未脱贫户。与已脱贫户和预脱贫户一样要求的是基础信息和帮扶措施，一户一档暂时不用做，但要有贫困户基本信息、帮扶规划表、扶贫手册。并且教育、医疗政策要有保障。
三类群体是非贫困户。对于这类群体，要分为三类处理，一类是意见较大的户；
另一类是疑似漏评户，包括房屋破烂、家中有重大疾病或残疾人、生活较为困难，收入在临界点的情况；
第三类是“两不愁三有三保障”均无问题，思想基础又比较好的户。第一类意见较大的户，做好疏导及稳控工作。第二类疑似漏评户，摸清情况，算清楚收入账，做到心中有数；
对住房存在安全隐患的要明白县上已经进行摸底，将进行改造。第三类户，是我们要做好工作，尽量向督导组推荐的户。
最后，以上三类人群，都要进行漏评和满意度调查，贫困户就由帮扶责任人做好思想工作，非贫困户由乡镇组织力量做好思想工作。
（二）对照“三个环节”精准发力，确保问题整改到位
今年，我们先后接受国家和省市脱贫攻坚督查5次。国务院扶贫开发领导小组第４督查组反馈问题1类，６月全省脱贫攻坚全覆盖督查反馈问题5类，市上历次督查反馈问题10类，县上全覆盖督查发现问题1880个。县脱贫办已将相关问题，以督办通知形式反馈到问题整改责任单位和责任乡镇，所有问题务必要围绕三个环节整改到位。第一个环节是建立台账环节。问题整改的责任乡镇要再次清理，对照县上的督办通知，看自己台账上的问题与县上反馈的问题是否一致，全部建立整改销号台账，从责任领导到经办人员到督办人员，必须具体到人到岗，整改措施要再次认真梳理，具体问题具体分析，杜绝千篇一律。第二个环节是整改推进环节。要对照制定的整改措施挂图作战推进，有痕迹、有跟踪、有反馈。第三个环节是检查复核环节。对整改落实情况，有的乡镇没有跟踪落实，村上报整改完成就认为整改完成，到时入户一核实，只要有一户没有按时整改就是问题，这次务必对照时间进度，组织再次核实，看是否真正整改到位，确保经得起检查。
（三）对照“三块资金”精准发力，确保使用管理规范
一块资金是涉农资金。在时间有限的情况下，涉农资金整合要经得起督查，项目整合部门必须要通力协作，做到资金收支有依据，项目管理有章可循、有法可依。县扶贫移民局：重点是年度涉农资金统筹整合使用方案必须完备，建立涉农资金整合例会制度，涉农项目资金安排情况开展县级公示。县财政局：重点是建立涉农资金管理制度，对整合后的涉农资金及时下达资金计划，对调整用途的涉农资金按规定报人大审批。县审计局：重点是建立涉农项目审计计划，开展涉农资金审计工作。县级项目主管部门：重点是要落实专人对涉农项目进行管理；
建立项目日常监管制度；
对项目审批情况进行公示；
日常检查记录要完备；
项目乡镇报送的项目实施方案审批资料要完整；
项目完工，及时组织县级验收。项目实施乡镇：重点是要有完整的项目实施方案；
落实专人对涉农项目进行管理；
按时启动项目建设；
按规定执行项目的实施、验收、公示；
项目建设内容要与上报项目主管部门实施方案一致，如果不一致，应及时完善项目变更相关审批资料；
以民办公助方式推行的项目一事一议资料要完整。
另一块是“四项扶贫基金”。要抓宣传。向帮扶干部宣传，帮扶干部结合联系贫困户的具体情况和需求，做好针对性的解释和宣传，提高贫困户对基金政策的知晓率。要抓规范。必须要严格按照四项扶贫基金管理制度，务必做到对象合规、标准合规、程序合规。比如：贫困村产业扶持基金，借款对象为贫困村的建档立卡贫困户；
支持方式是为贫困户发展产业提供无息借款；
贫困户借款期限原则上不超过3年；
借款额度原则上每户不高于1万元。这个产业基金只能用于贫困户或贫困村集体经济组织发展种植业、养殖业等，不得直接补助给贫困户或发放村干部补贴、弥补村级公用经费等。各基金主管部门下来要认真清理，务必保证每一笔基金的使用都符合规定，特别是向不应获得基金人员发放了的，要抓紧整改追回。要抓完善。对基金使用的申请表、公示资料以及资金发放凭证等资料，必须规范齐备、补充完善。这些工作在本周星期五前全部完成。
第三块是扶贫资金。由扶贫移民局加强对扶贫资金使用管理的指导，确保使用符合上级政策规定。
第三个问题，上下一心，争分夺秒，形成工作合力至关重要
（一）各司其职抓落实
乡镇要一包到底。乡镇是责任主体，必须全面包保，要统筹好乡镇和县级部门帮扶干部力量，细化迎检工作，精心组织帮扶责任人到户，确保辖区内贫困户、贫困村不出问题。对接行业主管部门，对贫困发生率、村集体经济等村退出相关指标和村级档案资料进行完善，确保贫困村退出全面达标。
部门要全程参与。县级部门要通力配合，帮扶单位和帮扶责任人要无条件服从乡镇工作调度，除保障单位基本业务运转外，必须把迎检作为当前重中之重，全力以赴。另外，要明确的是，23个行业部门除了要做好帮扶工作外，还要抓好自身主管行业的迎检工作，确保顺利通过督导。
督导组要下沉一线。督导组要进村入户下沉一线，全天候蹲点督导，面对面、手把手指导乡镇开展问题解剖和问题整改。督导组下沉要到底，坚决杜绝工作“走马观花”、“浮在面上”，因工作不实影响迎检的，督导组连坐问责。
（二）运用成果抓见效
8月份，全县开展了“精准到户”工作，对全县贫困户及非贫困户进行了全覆盖核查，并且要求在9月2日之前摸清问题，建立台账。应该说，这项工作是我们做好全年工作的法宝，也是我们此次迎接省级督导的宝贝，我们完全能够运用工作成果有的放矢开展工作。对贫困户的基础信息和帮扶措施，以及达标情况，存在问题，各帮扶责任人都已经全部掌握，只要精准到户工作精准了，对照整改非常容易，只需引导贫困户回到好，不需再用一项一项进行调查核实。对非贫困户，我们也是全覆盖开展了摸底的，对我说的三种类型的户，各个村、乡镇都已经了然在胸，只需要针对性做好工作。
（三）统筹兼顾抓推进
刚才我讲到的迎接省上全覆盖督导是当前的一项重点，但是距脱贫攻坚收官的时间不到30天，我们还将接受市上验收、第三方评估、省上绩效考核，因此必须统筹兼顾抓好当前三项重点。一是对标冲刺必须限期完成。上周薛处长对贫困村、贫困户退出标准作了培训，可能有些同志开始误解，认为县上是层层加码，但大家首先要明确退出标准与考核标准之间的关系，薛处长培训的是退出底线，底线标准只有60分，考核是行业部门要求是100分，比如说，广播电视，退出标准就是有电视信号就行了，而考核标准要求的就是既要有电视信号，又要有可以观看的电视机，所以必须按照行业标准执行。预脱贫村“一低五有”标准，除文化室、卫计室在10月30日前全面完成外，其他指标必须在9月30日前全部达标。预脱贫户除收入可以在9月30日、住房保障在10月30日完成主体工程外，其他的都应该实现了达标。二是达标认定必须迅速实施。从现在开始，帮扶责任人就可以通过手机app提交达标认定，达标一项、提交一项，提交后乡镇要迅速初审，各行业主管部门再组织认定。各项达标认定工作，除住房保障外，其他必须在10月20日前全面完成。县脱贫办要加强督查力度，督促各乡镇、行业部门、帮扶责任人按期销号认定。三是扶贫项目必须加快推进。①必须加快进度。产业发展项目，各乡镇要派专人进村蹲点，限期完成规划项目，一二批到户产业发展项目、支持村集体经济发展项目、财政资产收益项目必须在9月底前进度达到80%以上，10月底全面竣工验收报账。工程类项目，如村道建设、扶贫建房、人畜饮水和水利工程项目、第六期外资扶贫项目，各乡镇、县级相关部门要按照实施方案抓紧完善前期比选招标和审批程序，督促施工队伍尽快进场，加快工程进度，确保9月底形象进度达到70%以上；
10月底全面竣工，完成乡镇验收；
11月中旬完成县级验收报账，专项资金拨付达到95%以上。②必须规范程序。财政、审计要全程介入，跟踪指导，确保程序规范，资金安全。特别要强调的是，在合法合规的前提下，财政评审中心优先评审财政专项扶贫资金项目，近期内完成各乡镇提交的财评项目。
同志们，这次督导是对我们一年辛苦的一次检阅，希望大家正确看待、完胜全胜，向群众、向组织交上一份满意的答卷！
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