奏响人大监督“四部曲”谱写食品安全篇章

“民以食为天，食以安为先。”食品安全事关广大人民群众身心健康和生命安全。近年来，山东省昌乐县人大常委会针对这一社会热点难点问题，不断加大监督力度，综合运用多种手段，持续关注食品质量安全。

执法检查

——实地察看找问题

“在这里停车，到农贸市场看一看”，检查组改变了检查路线，徒步走进农贸市场，这里看看，那边问问，有些代表还凑上鼻子闻一闻。这是发生在执法检查活动中的一个小插曲。

2011年6月10日，该县人大常委会对全县食品安全法贯彻执行情况进行了执法检查。检查中发现，该县在规范食品经营行为、监管环节衔接和重点环节整治等方面还存在着一些问题亟需解决。在常委会会议上，明确要求政府要进一步加强组织领导，加大执法力度,强化监管体系建设, 注重宣传教育，切实提高食品安全监管水平。

该县政府及相关职能部门迅速整改落实，调整充实了食品质量安全执法力量，多次开展执法人员业务专题培训，执法队伍整体能力进一步增强。加大了综合协调力度，强化部门联动，采取抽样检验、快速检测、严管重罚、依法取缔等一系列行之有效的监管措施，对农资、兽药、食用油、畜禽肉、食品添加剂、一次性餐具等问题开展了专项整治活动。

专题调研

——扑下身子摸实情

“调研活动要深入基层、联系代表、走访群众，在走访座谈中了解情况、在实地查看中发现问题、在研究讨论中形成建议意见。”该县人大常委会党组书记、副主任王备要求。

7月下旬，该县人大常委会组织调研组深入部分镇（街、区）和食品生产、加工、流通、餐饮企业及职能部门，开展了为期一周的食品质量安全专题调研。

“说实话，真的是有点担心，‘瘦肉精’、‘地沟油’等食品安全事件的发生，让人感觉什么都不安全，什么都不放心。”“乡镇站（办、所）有‘三缺’，缺人才、缺技术、缺仪器，食品安全监管难度大。”“要整合检测资源，提高检测水平，扩大检测范围，彻底解决‘检不了、检不出、检不准、检不快’和重复检测的问题。”调研组认真倾听，详细记录。活动结束后，调研记录就整理了厚厚的一摞。调研组结合发现的问题和了解到的情况，从食用农产品药物残留、病死畜禽流入市场、“地沟油”流入餐桌、重点区域监管不到位、监管部门履职不力等方面提出了针对性建议意见，形成了调研报告。县委主要领导给予了充分肯定，并批转县政府及有关部门认真抓好整改工作。

知识培训

——先行充电促提高

“这样的报告会我还是第一次参加。下面坐着的有县人大常委会的领导、相关部门的负责同志，虽然前期做了大量准备工作，但心里还是有点紧张。”食品监管局负责人做完报告后，长长地舒了一口气。

9月14日上午，该县人大常委会举行食品质量安全知识报告会。邀请农业、畜牧、质监、工商、食品药品监管等部门负责人，为视察组成员及人大机关工作人员讲解相关法律法规、行业标准以及目前食品质量安全存在的主要问题。会后，与会同志普遍反映，对食品质量安全工作有了全面的了解，食品安全知识水平进一步提高，增强了视察监督工作的针对性和实效性。

该县人大常委会党组书记、副主任王备指出，“这样的活动，以后在视察活动前要多组织一些，只有视察人员成为行家里手，才能发现问题，提出建议意见，监督才能取得实效。”

常委会视察

——转变方式求实效

9月22日，该县人大常委会组成视察组，深入城区和乔官、营丘、红河、鄌郚四个镇的中学餐厅和饭店、食品经营店、农贸市场、食品加工企业等20家食品生产经营单位，对全县食品质量安全工作进行了专题视察。

每到一个乡镇，视察组现场抽签确定检查点，并进行随机察看，确保真实掌握全县食品安全情况。“拿出你们的进货台账来看一看，你们的原料、半成品、成品怎么混放在一起……”视察组成员提出了一个个专业性的问题，“报告会学到的食品安全知识还真的派上了用场”视察组成员感叹道。执法部门现场执法，指出经营单位存在的问题，能现场整改的要求立即整改，不能现场整改的，当场下发整改通知书，要求限期整改。随行记者对查看过程进行现场报道，对于发现的问题进行跟踪报道，充分发挥了媒体的舆论监督作用。座谈会上，与会人员对视察前先学习、随机抽取视察单位、督促部门现场执法、察看过程现场报道的“四个创新”给予了充分肯定。

省人大代表沈孝业在活动结束后这样评价：“这次视察活动非常成功，不仅形式有很大创新，而且效果也非常明显，通过视察对我县食品安全现状有了一个全面的了解，发现了一些以前没有发现的问题，提出了一些有针对性、实效性的建议意见，营造了人人关注食品安全的浓厚氛围，创造了良好的执法环境。”

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