关于转变煤炭经济发展方式的若干思考
摘 要：近年来，煤炭消费增长速度趋缓，煤炭供给呈现过剩趋势，煤炭企业的经济效益滑坡，非煤产业经济效益问题亟待解决。国内煤炭企业要科学分析现阶段煤炭产业的发展趋势，转变经济发展方式，实现煤炭产业的战略性调整，着力推进现代化产业的发展。政府也要推动政策导向力度，推动煤炭生产企业经济发展方式的实质性转变。本文对煤炭生产企业经济发展方式转变历程进行了简单的了解，并对现阶段煤炭经济发展方式的转变进行探讨。
关键词：煤炭企业 经济发展方式 若干思考 问题
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（c）-0232-01
1 我国煤炭经济发展历程
1.1 煤炭经济发展历程
煤炭和石油是我国传统能源，为了实现煤炭供给的平衡，促进煤炭企业的健康发展，煤炭行业进行了不断的调整，煤炭企业大致上经过了三个阶段的发展。首先，粗放式发展阶段。粗放型和集约型都是经济增长的方式，粗放型经济增长方式主要是通过数量扩张来实现经济增长，1978年到1997年是我国煤炭企业粗放式经济增长阶段，在这一阶段，煤炭生产企业的积极性得以调动，煤炭供应趋向过剩。其次，1998年到2001年是煤炭行业艰难转变的阶段，省级地方政府加强了对煤炭企业的管理。再次，从2002年到现在是煤炭行业初步转变的阶段，企业重组和资源整合的力度加大，煤炭工业实现了历史性的转变，煤炭市场的供给和调控能力得到提高，煤炭安全生产的形势好转，煤炭企业的创新能力和技术进步能力增强。
1.2 煤炭经济发展方式转变过程中存在的问题
我国煤炭行业虽然经过了一定程度的调整和转变，但是煤炭经济发展方式转变中还是存在一定的问题。首先，结构优化升级和产业结构调整还存在问题，煤炭行业经济效益增长仍然依靠煤炭价格提高和产量增长，煤炭产业循环经济项目的经济效益较差。其次，政府对煤炭企业经济发展方式的支持力度不够，很多国家政策很难落实到实处。再次，环境治理问题突出，可持续发展机制还没有真正建立。
2 转变煤炭经济发展方式的必要性
2.1 我国煤炭市场逐渐饱和
随着经济的发展和社会的进步，人们的生态环保意识增强，环境保护和节能减排受到企业的重视，更多的节能材料和环保材料应用到各行各业中，煤炭的需求量大大减少。据估计，未来5年，我国国内煤炭消费总量会大幅度降低，这和我国煤炭供给能力的整体增强趋势是不符的，煤炭供给和煤炭需求呈现相反趋势，煤炭行业经济发展方式若不及时转变，煤炭会呈现大幅度的过剩。
2.2 煤炭企业经济效益滑坡
首先，煤炭产品要素成本增加。近年来，企业职工薪资加大，人力资源成本是煤炭产品成本的重要组成部分，人力资源成本的加大直接就导致了煤炭生产成本的加大。我国加大了对资源税的征收标准，煤炭企业的税收负担加重，企业的经济效益滑坡。其次，非煤产业经济效益的解决。近年来，非煤产业经济效益规模扩大，但是物流、机械、铝业和建材等非煤产业经济效益较差，煤炭企业的还贷压力较大。
2.3 煤炭企业改革发展的内在要求
我国煤炭产量持续增加，这种增加主要是依靠生产力和资金等生产要素，而不是依靠扩大经济规模、依赖技术进步、科学管理和经济结构调整来实现的，煤炭产业的技术进步非常缓慢，较大的人力资源成本也降低了生产企业的效率。煤炭企业应该在现有技术的基础上，实现经济结构的调整，整合企业内部具有竞争优势的资源，发展核心技术，完善企业组织治理，提高生产人员整体素质，促进企业的持续健康发展。
3 关于转变煤炭经济发展方式的若干思考
3.1 煤炭产业发展趋势的科学分析
随着各行业产业结构的调整和全社会环保意识的增强，“十二五”必然是我国经济发展方式的历史性转变时期，经济发展方式会出现实质性的转变。目前我国政府已经制定了二氧化碳的减排目标，这会对煤炭企业的发展产生实质性影响。目前我国煤炭企业已经实现了快速发展向平稳发展的转变，煤炭行业的领导和主管人员要达成共识，促使经济增长方式的实质性转变。首先，煤炭企业要树立科学发展理念，对煤炭资源、开采技术、环境容量、市场需求和灾害防治等因素进行综合的考虑，实现煤炭生产和消费的协调。其次，煤炭企业要树立集约发展的观念，依靠生产要素的合理构成来实现经济的增长，推动煤炭管理体制的改革，实现资源的优化配置。再次，煤炭企业要树立发展理念，提升企业自主创新能力和发展能力。
3.2 煤炭产业的战略性调整
煤炭和石油都是传统能源，我国经济发展过度依赖传统能源，这与可持续发展的理念是相悖的，煤炭生产企业要推进煤炭经济发展方式的实质性转变，调整战略结构。首先，煤炭行业要加快现代化煤矿的建设，对生产能力落后的企业实行淘汰制，关闭不具开采条件和改造条件的小煤矿，提高大型煤矿的产能比重。其次，建立公平和开放的煤炭市场体制，依靠现代物流业来形成新的煤炭流通和储配体系，进一步完善煤炭价格机制。
3.3 推动现代产业的发展
目前我国煤炭生产已经接近顶峰，煤炭产业演进方式转变，煤炭企业急需向现代产业发展。我国国家相关部门应该制定政策措施，确定煤炭产业的发展方向，为我国煤炭产业升级提供良好的条件，实现煤炭经济的转型发展。政府要实现煤炭企业的主导，实现市场机制和政府推动的结合，促使煤炭行业的资源整合和重组。中央和地方要明确煤炭行业经济发展方式的激励力度和政策向导，加大煤炭企业的安全生产、环境治理保护和节能减排的力度，推动我国煤炭产业布局和产业结构的整体优化，发展循环经济。此外，政府还要实行税收优惠政策，增加产业投入，推动煤炭企业经济发展方式的实质性进展。
3.4 提高煤炭企业的综合竞争力
煤炭企业要转变依赖投资建设、整合小煤矿和兼并重组等外延发展的方式，重点的提高自身的风险控制能力，遏制企业投资冲动，实现企业内部增长机制的建设。首先，企业要增加研发投入，加强技术攻关，实现科研成果的快速转化利用，实现煤炭生产工业化、产业化和信息化的融合，提升煤炭企业的创新能力和生产能力。其次，煤炭企业要加强职工队伍建设，吸引并培养企业内部的高素质人才，提高内部人员的整体素质。此外，煤炭企业还要加快信息化建设，提高企业的风险控制能力。
4 结语
近年来，煤炭消费增长速度趋缓，煤炭供给呈现过剩趋势，煤炭企业的经济效益滑坡，非煤产业经济效益问题亟待解决。经济发展方式是在一定经济体制、经济发展战略和经济发展阶段下，经济发展的实现方法、实现途径和实现模式。我国煤炭行业经历了粗放发展、艰难转变和初步转变三个阶段的发展，但是我国煤炭经济发展方式还存在一定的问题，煤炭消费增长速度呈现趋缓局势，煤炭企业经济效益滑坡，煤炭经济发展方式急需进一步转变。
参考文献
[1] 中国煤炭经济研究会2011年煤炭经济研究工作要点[J].煤炭经济研究，2011（1）.
[2] 邢保平.浅谈对转变煤炭经济发展方式的认识[J].现代经济信息，2011（7）.
①作者简介：李洪超（1981，3，9—），男，四川省苍溪县人，单位：神华宁夏煤业集团有限责任公司，职称：经济师，研究方向：煤炭能源经济。
下一篇：中国能源的骄子