新时期日本大学入学考试制度改革的新进展
[摘 要] 考试是人类文明进步的标志，考试制度是社会结构发展到一定阶段的产物，它的变革与导向作用在教育发展进程中发挥了举足轻重的作用。文章在概述日本大学考试制度历史发展轨迹的基础上，对新时期日本大学考试制度的发展与改革状况予以评述，并分析了当前日本国公私立大学以及短期大学的发展状况，揭示了其发展趋势及对我国考试改革的启示。
[关键词] 日本大学 入学考试制度 新进展
随着政治、经济、文化、社会的不断变迁与发展，日本大学考试制度在曲折中不断改善，并且已经由“考试地狱”走向了考试多元化与合理化。日本的“大学入学考试中心考试”与各大学的个别考试也取得了显著成果，其考试形式也趋于丰富化。
一、日本大学考试制度的传统与变革
通过入学考试评定学业成绩是日本自现代教育发端以来实施的传统招生办法。在公元701年，日本建立了“贡选制”的考试制度。明治时期，日本提出“求知识于世界”的兴国方针，引进了西方的大学制度，并且大学必须在入学前进行考试以评定学生的学力，这样，日本的大学入学考试制度诞生了。而与此同时，日本学历社会逐步定型，引起了社会的强烈不满。于是日本开始再次进行考试改革，即增加高中数量，实行统考。1927年，文部省规定要全面废除初、高中的入学考试，改为考察学生入学前后的学习成绩、重视内申书（指由校长向升学和就业单位提供的关于某个学生的报告，包括该学生的成绩、人品、表现等）。
1947年，日本大学入学考试引进了美国的SAT（Scholastic Aptitude Test）即“学术能力测验”。次年，此测试与知识考试并行。由文部省直属的国立教育研究所选编试题，进行全国统考。由于此项考试使学生负担加重，受到很大非议，1955年文部省取消此项考试，改为各大学自行招生，回到了以知识为主的考试上来。
1963年日本中央教育审议会提出，在改革高等教育的时候应把大学入学考试作为重点。文部省指定能力开发研究所研制了全国性的大学入学考试即“能研考试”，其模式为“学历考试+升学适应性考试+职业适应性考试”。由于许多大学持抵制态度，此项考试终因使用者过少而不得不在1968年被废止，各大学又恢复学科知识考试。
由于社会上的各用人单位始终觉得应该有一个全国统一的大学入学考试才能保证毕业生的基本质量，1975年日本国立大学协会经过长期的调查研究，提出关于国立大学实行统一招生考试的最终报告，主张进行两次大学入学考试：第一次为全国统一考试，第二次为各大学的自主招生考试。1977年日本政府修订《国立学校设置法》，正式成立了国立大学统一考试的实施机构——大学入学考试中心。1979年推出了以国公立大学入学志愿者为对象的全国大学入学统一考试——“共通第一次学力考试”，简称为“共通一次”考试，考5个学科7个科目（国语1个科目，数学1个科目，英语1个科目，理科1~2个科目，社会1~2个科目），1987年减少为5个学科5个科目。此项考试的实施标志着日本的大学（指国立大学和公立大学）考试基本模式的构建完成，建立了全国统一的高等教育入学选拔制度。
20世纪90年代前后，大学入学考试的大一统模式带来了种种弊端，诸如中学教育乃至整个基础教育的扭曲、学生身心发展残缺以及高校招生自主权的丧失等。同时日本国内为变革高校招生考试制度的呼声和实践探索从未中断过，并且出现了建立完善的“多元化”高校招生考试制度的趋势。1990年，日本推出了新的统一考试办法——“大学入学中心考试”（简称“中心考试”）。此项考试与“共通一次”考试相比，依然是由两次考试组成，即第一次的全国“中心考试”和各大学考试中心的第二次选拔。“中心考试”由独立行政法人“大学入学考试中心”组织全国统一的学力考试，目的是帮助各大学“判定考生高中阶段基础性学习的完成情况”。“中心考试”赋予了各大学更多的自由选择权和自主决定权，也在一定程度上改变了高中应试教育的状况，实现了大学招生考试的个性化和特色化。
二、日本现行大学入学考试制度的新发展
日本现行大学入学考试便是1990年实施的以判定考生高中阶段基础知识学习状况为主要目的的大学入学考试。此项考试不仅增加了考试的弹性和灵活性，也有助于实现各大学招生考试的个性化和特色化。同时兼具权威性与灵活性，吸引了部分私立大学参加，实现了国家对私立大学的调控。
1. 概况
在统一招生的招生方式中，由政府组织的学力考试的考试成绩是大学入学考试的重要组成部分。日本组织的第一次学力考试（即全国的“中心考试”）注重考察学生的基础知识和学科能力，并在考试科目、考试内容、考试方式等方面呈现出多样性和科学性（参阅表1）。
目前，各大学的第二次选拔也形式多样，主要有三种类型：一般入学、推荐入学和招生事务所选拔入学。一般入学就是以学力考试为中心，以考试成绩为重要依据的招生选拔方式。推荐入学是以调查书、推荐书等资料为录取的主要依据，完全或部分减免考生学力考试的招生录取办法。这有利于大学教育与高中教育的有效接续，对学生的情况可以全面掌握。此项考试常作为日本学力考试的重要辅助手段。招生事务所选拔（Admission Office,简称AO入学）是第三大入学方式。它是指学生和大学进行诸如就业考试一样的双向选择。它是1990年首先由庆应大学从美国引进的，并根据日本的实际加以改造后创立的。其目的在于不过度偏向学力检查，而是通过高中所提供的详细书面资料与细致的面试相结合，辅以撰写小论文等形式判定考生的能力和适应性。
总之，以上介绍的常见的一般入学选拔方式有效地配合了日本教育改革的进程，逐步满足了学生的升学要求。
2. 日本国公私立大学的发展现状
2004年4月在全国实施大学法人化改革以来，高考制度也发生了重大变化。大学升学率从1996年的39.0%提高到2006年的53.2%，日本的大学能基本满足学生的升学需要。此外，目前适应新形式发展的推荐入学（分为一般推荐和指定学校推荐两种，主要面向高中生的保送），招生办公室高考选拔，综合学科毕业生的选拔，专门高校毕业生选拔以及各大学以归国子女、无业人员或社会临时工等为对象的选拔也深受瞩目。截止到2007年4月1日，有83所国立大学的382个学部、73所公立大学的166个学部、561所私立大学的1 496个学部，共717所大学的2 044个学部通过各种考试招生。2007年私立大学经过推荐入学和一般选拔入学的学生已经占到全部招生人数的71.9%，其中一般选拔占39.1%。大学推荐入学合格率达到63.1%。2007年，全国所有大学通过推荐入学制度入学的学生占35.7%，通过AO入试制度入学的学生占6.9%（详见表2）。
3. 日本公私立短期大学发展现状
截至2007年4月1日，有24所公立短期大学的60个学部、365所私立短期大学的770个学部，共389所短期大学的830个学部通过各种考试招生。各类短期大学预计招收91 897人，实际招收83 864人，差额8 033人。而2006年各类短期大学预计招收95 461人，实际招收90 115人，差额5 346人。由此可见日本各类短期大学招收人员不足，并且每年呈下降趋势。这一方面有着短期大学自身发展不完善的因素，也不排除各类国公私立大学考试招生制度完善所造成的影响。
三、日本现行大学入学考试制度的发展趋势与启示
日本大学入学考试制度经过了长期的发展与改善，逐步实现了选拔方法、评价尺度、招生方式的多元化。日本大学考试选拔中特别重视与高中教育的衔接，大学不仅要看学生的应试成绩，还要参考学生在高中阶段的成绩、表现、参加的活动等情况，高中学校的校长或相关人员均有权推荐学生。这些措施增强了高中教学的权威性，增长了高中教师等人员的责任感，并且有利于学生的诚信教育，避免了单一的结果评价所造成的不公平和不全面的现象。
与此同时，日本正在由学历社会向能力社会过渡，在日本国内所兴起的“资格热”反映了日本不单纯重视学历，同时也注重能力的发展趋势。这也促使人们在选择升学志愿时表现得更加理智，个人兴趣对升学志愿的影响在不断增加。
根据目前的考试实施统计情况，推荐入学和AO入试制度成为了日本高考制度的发展方向，但是还不能完全取代目前实行的大学入试中心的考试制度。据预测，到2009年，日本报考大学和短期大学的总人数将与入学招生人数相当，即进入“全入时代”。有的学校提出可以让报考者全部入学，但升级和毕业则要从严把握；有的学校考虑要扩大AO入学制度。总之，今后大学入学考试方式将会有很大变化。
目前日本的各种考试改革取得了很好的成效，但还未从根本上改变日本考试制度中的弊病，日本社会今天仍存在重视学历，特别是重视名牌大学学历的现象。这是我国教育改革中应注意的问题。此外，我国要根据本国国情，优化考试选拔制度，注重公平性和多元化，加强中学的考试教育工作，使我国的大学入学考试制度能够适应学生、社会乃至国际的要求，最终达到人本价值与社会价值的一体化。
参考资料
1 吴文侃,杨汉清. 比较教育学[M]. 北京:人民教育出版社,1999:173
2「教育指標の国際比較」（平成19年版）高等教育への進学率[R/OL]. http://www.mext.go.jp/b_menu/toukei/001/07070504.htm,2007-09-25
3 平成19年度国公私立大学、公私立短期大学入学者選抜実施状況[R/OL] http://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/19/09/07092611.htm,2007-09-25
4 中国驻大阪总领事馆教育组. 日本将改革大学入学考试制度[J]. 世界教育信息，2002(2)
（作者单位：西南大学教育学院）
责任编辑 石 炯