浅谈农村环境污染的现状与防治
摘要：农业是我国的一大支柱产业，农村经济和生态环境的协调发展是强国富民的关键所在。但是，由于经济发展，各种人为因素和自然环境的破坏，农村环境污染问题已十分突出。
关键词：农村环境污染、现状、防冶对策
党的十八大报告中明确提出建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，从源头上扭转农村生态环境的恶化趋势。
一、农村环境污染的现状
1.农村生产生活废弃物随处乱堆乱抛。随着农村居民生活水平的提高和种养殖的发展，各种生产生活垃圾也快速产生。在镇区街道上，垃圾堆随处可见，牲畜粪便到处堆放，农作物秸秆到处乱扔，不仅影响农业生产，而且造成地表水、地下水、土壤、空气等严重污染，恶化了水系，侵占了农田，还成为各类疾病的传染源，严重危及人体健康和人类的生存环境。
2.农村的生活污水随意排放，生活污水得不到有效处理。由于基础设施建设滞后和管理缺位，居民生活废水、人畜粪便、企业生产废水都直接排入河道，甚至在饮用取水保护区的附近有大量的水禽放养，饮用水源污染严重。
3.过量施用化肥、农药，加重农村生态环境污染。一是滥用超过国家标准的化学肥料，化肥流失率高，不仅污染农田环境，还造成地下水和空气的污染。二是国家明令禁止的烈性农药没有从源头上完全禁止，高毒、高残留农药给土壤和农产品的质量安全及广大人民群众的生命健康带来了很大的安全隐患。
4.建筑垃圾污染严重。近年来，由于招商引资和城镇化建设步伐加快，新建了大量的工业企业和房地产。大多开发商为了节约处理成本，对建筑垃圾不作分类，对有毒有害垃圾不作任何处理，擅自乱堆乱倒，直接污染环境。
5.城镇产业转移，农村工业化污染越来越重。非公有制经济和乡镇工业主要以低技术含量的粗放经营为特征，以牺牲环境为代价。大多数企业因资金不足，产品档次不高，技术和设备落后，付不起治污费用，也不愿添购治污设施，环保意识淡薄，工业三废直接排放，已成为农村主要环境污染源。
二、农村环境污染问题的成因
1.各级政府和行政职能部门对农村环境污染的重视程度不够。目前，政府大都以城市和主要企业的污染防治为主，这些地区治污设施基本齐全且运营正常，而广大农村成了城镇化、工业化的“嫁妆”。由于面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定，监测难，管理成本高，农村环境长期处在一种保护的盲区之中，无论是从关注度还是具体经济投入量上都远远低于城市。农村防污治污设施严重缺乏，环境污染日渐严重。
2.环境保护资源来源不够。作为防污治污的主要责任人，即各级政府财政资金投入不足。城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调，污染防治投资绝大部分投到了城市和工业上，城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道无法取得污染治理和环境管理财力建设资金和专项治理的排污费。
3.农民环保意识普遍淡薄。一是农村人口文化程度整体较低，农民和干部环保意识淡薄。二是农民小农意识强，只顾眼前利益，不顾长远发展。三是广大村民环保法律意识淡薄，公众环保意识普遍较差。大多数农民对环境状况的判断持中庸态度，反应迟钝。四是农村法制教育与宣传严重缺位。广大农民对国家的法律法规尤其是环境保护法的认识几乎是盲区。
4.扶持措施不力，导致农村污染治理的市场机制难以建立。目前，针对城市和规模以上的工业企业污染治理，政府出台了较多的优惠政策，而对农村环境污染治理的优惠政策严重空缺。由于农村治污资金匮乏，收费机制很难建立，又缺少相关扶持政策，以致农村污染基础设施无法建设，市场运营机制无法建立。
三、农村环境污染的防治对策
农村既是环境污染的产生之地，又是环境治理的利用之地。处理农村垃圾的方法是多种多样的，农村垃圾可以变废为宝、循环利用，通过防污治理，达到环境修复和保护的目的。
1.调整经济发展思路，改革政绩考核机制。把国家确定的环保目标任务落到实处，开展农村环境综合整治目标的责任考核，落实各级政府尤其是地方政府的环保责任，建立农村环保执法监督机制，形成上下级政府和环保机关上下级间的垂直监督关系，促使各级政府和环保部门依法行政、从严执法，倒逼政府由单一的GDP政绩观转向注重经济建设和社会环境的和谐发展，真正落实科学发展观。
2.完善配套政策，加大农村环境保护投入。逐步建立政府、企业、社会多元化产业投资机制，各级政府应在本级预算中安排用于农村环境保护的专项资金，重点支持饮用水水源的保护、农村改厕、生活垃圾、畜禽和水产养殖等方面的污染治理。同时加快配套政策的制定出台，引导和激励社会公益团体和各类企业积极投资农村环境防治工程建设，缓解公共财政对民生投入的压力。
3.加强监测监管，严格控制农村地区的工业污染。加强对农村工业企业生产工艺的监督管理，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治农村地区工业污染。同时采取有效措施，防止上游城市和企业污染向农村地区转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的生产项目、工艺和设备。
4.全面开展综合治理，控制农业面源污染。一是加强畜禽、水产养殖污染防治。大力推进健康养殖，科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，鼓励建设生态养殖场和养殖小区。通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。二是着力提高农业面源污染的监测能力，大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药和生物防治技术。三是做好农作物秸秆的开发利用工作。通过粉碎深埋、收集制作饲料、肥料燃烧等方式加以综合利用，减少集中焚烧导致的大气污染。同时，开发和推广农村生产生活废弃物综合利用方面的环保实用技术，通过试点示范、教育培训等方式，促进农村环保适用技术的应用。
5.加大宣传教育力度，牢固树立农村生态文明的科学理念。开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，提高农民的环保意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式。充分利用宣传、教育阵地，运用电视、报纸、宣传画廊等形式，大力宣传农村环境保护的方针、政策、法规，开展各类环保科普活动，增强广大农民的环境保护意识，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设美好家园。
综上所述，农村生态环境的恶化直接影响到城乡居民的健康、生活质量的提高和经济社会的可持续发展，不保护农村生态环境，最终受伤害的不仅仅是农民，更是全体社会成员。因此，加强农村生态环境保护是落实科学发展观构建和谐社会的必然要求，是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务，是建设资源节约型、环境友好型社会的主要内容，是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。
参考文献：
[1]叶书龙.我国农村环境污染现状及防治[J].企业研究，2012（18）.
[2]穆瑞颖.我国农村环境污染现状及其对策研究[J].农技服务，2011（04）.
（作者单位： 江苏省大丰市刘庄镇经济贸易服务中心）