南海经济圈的构建设想及海洋产业选择
摘要： [HT5”SS〗南海是我国海域最大、资源最丰富的海洋国土，经略南海的关键在于培育现代海洋产业，发展海洋经济。分析发达国家以及我国东部沿海四大经济圈（环渤海经济圈、长三角经济圈、海峡西岸经济圈和珠三角经济圈）的海洋产业发展经验，提出构建南海经济圈的设想。基于南海经济圈面向海洋、利用海洋和经营海洋的战略目标，以海南岛本岛、三沙市和实控的海洋国土为基地，规划后辐陆地、前辐海洋和国际的空间布局，海洋产业选择围绕智慧南海、海洋交通运输、海洋渔业以及海洋高新科技、海事和海洋科研教育等规划建设，形成相互依存、相互协同的产业关系。
关键词： 南海经济圈；海洋强国；经略南海；海洋产业；产业选择
中图分类号： F127 文献标志码：A文章编号：1009-055X（2017）01-0026-11
doi：1019366/jcnki1009-055X201701004
一、引言
我国大陆海岸线漫长，自鸭绿江口至北仑河口，全部长度达到18万多公里，中华民族在几千年前已经开发和利用海洋资源，是世界上最早从事海洋开拓的民族之一。例如，海洋渔业有7 000年历史，海水制盐至少有5 000年历史；在先秦时代就开始海耕作业；公元前6世纪建设舟师；明朝郑和七次下西洋，以远航组织严密、人数众多、规模庞大和技术先进为特征，被称为中国航海史上最辉煌的壮举。孙光圻[1]认为海洋强国受到当时历史条件和生产力水平的限制。但是，纵观我国的海洋发展历程，可以发现，由于农业文明占主导地位的影响，形成重陆轻海的大陆观念，虽然航海技术先进但航海经济效益低下，视大海为地理障碍和天然屏障，而不是贸易通道和资源宝库。[1]海洋意识和海权意识缺乏、海军力量薄弱以及海防废弛，导致近代中国遭受海洋方向的外敌入侵。
人类社会工业文明的后期，随着环境污染严重和大陆资源枯竭，世界各国普遍意识到海洋开发的重要性，全球围绕海洋国土和海洋资源的争夺越来越激烈，海洋权益纠纷频繁发生。郑克芳、邢建芬等[2]认为在此背景下，我国黄海、东海和南海的海权之争越来越严峻，周边国家的海洋权益问题不断凸显，主要话题涉及岛屿主权归属、海域划界以及由此引发的资源开发争端等。其中，南海争议涉及东盟五国，呈现复杂多变的局面。相比其他海域，南海幅员辽阔，不仅海洋资源丰富，有重要的经济价值，而且是连接印度洋和太平洋的国际航运通道，具有重要的军事价值。因此，南海海权事关国家安全和长远发展，南海权益是国家核心利益所在。
为了经略和管控南海，需要基于南海地理特点、资源要素和通道价值，选择合适的主导性海洋产业，大力发展海洋经济。本文综合区域经济理论和主导产业选择理论，提出构建南海经济圈、发展现代海洋产业的设想。通过比较分析国外和我国东部沿海四大经济圈的海洋产业现状及海洋经济发展经验，以经略南海为战略目标，选择智慧南海、海洋运输和航运、海洋渔业、海洋高新和海事以及海洋教育和科研为主导的现代海洋产业。
二、海洋产业选择的国际经验
（一）科技与金融支撑的美国海洋产业
美国GDP的80%与海岸地区有关，超过半数的美国人居住在海岸带80公里范围内，海洋对于美国社会经济运行具有重要影响。美国地理位置和自然资源得天独厚，一方面，拥有1 400万平方公里的海域面积，海洋资源丰富，海洋经济发展成绩显著；另一方面，美国陆域资源也非常丰富，相比海洋经济，其陆域经济甚至发展更加成熟。陈颖辉[3]比较主要国家的海洋产业发展情况，认为美国与日本、英国等陆域资源有限的国家不同，凭借陆域经济所带来的强大科技及金融支持，美国围绕高科技领域的海洋产业发展海洋经济，主要选择海洋油气产业、海水淡化业和海洋新能源以及海洋生物制药等为支撑的新型海洋产业。
美國是最早在海洋油气业领域开展海洋石油开发的国家，墨西哥湾离岸油气生产平台，大约为美国提供25%的原油产量和15%的天然气产量，海洋油气已经成为美国海洋经济的支柱产业。在海水淡化行业，美国是最早采用电渗析海水淡化技术的国家，进而开发出反渗析淡化技术。朱淑飞、薛立波[4]的研究发现，美国海水淡化装置约占全球15%的市场份额，接近缺水严重的西亚国家沙特阿拉伯。美国海洋新能源业起步较早，在盐差能发电的海洋温差发电系统方面，美国是最早提出的国家。据统计，美国大西洋和太平洋沿岸的风力资源丰富，全部可转化电能为1 900千兆瓦。美国在海洋生物制造业方面居世界领先地位，利用先进的海洋生物技术，能够从各种海洋生物体中提取活性物质，用于制作抗生素和抗肿瘤药物等。同时，由于滨海旅游业得到政府的大力支持，沿海各州的旅游收入占旅游总收入的比重较大，达到85%左右。在沿海地区度假的美国人数每年达到18亿，迈阿密已经发展成为世界最大的邮轮旅游中心和邮轮母港。滨海旅游业的发展，进一步促进了海洋产业发展。
（二）依靠高新技术支撑的日本海洋产业
日本国土构成包括四大岛和几千个小岛，以200海里专属经济区为标准来看，总海域面积达450多万平方公里。由于陆地资源极其匮乏，日本的社会生产生活严重依靠海洋资源，海洋经济比较发达，海洋产业和临海产业的总产值占日本国内生产总值的50%，沿海地区容纳了全国52%的人口和72%的工业。从20世纪60年代开始，日本政府把经济发展重心从重工业、化工业转到海洋产业，围绕海洋交通业、海洋渔业和近海旅游业、海洋资源等，形成基于高新技术的现代海洋产业体系。
日本的海洋渔业遵循远洋和近海并重的布局，一是利用所具备的公海寻渔能力，扩大在公海的捕鱼量，另外利用高新技术，在近海发展“资源管理型渔业”和“创造培育型渔业”。日本大约998%的贸易量和近40%的国内交通运输通过海洋运输来实现，海运业发展受到格外重视。商船三井、日本邮船和川崎汽船等三大航运企业，在各自优势领域发挥着重大作用：商船三井的运输业务主要集中在铁矿石、石油和天然气等方面；日本邮船则围绕客运、邮政和快递等开展业务，并且具备明显优势；川崎汽船主要围绕资源和集装箱货运开展主营业务；日本的近海旅游通过建设大型游轮观光码头、入境便利化等措施，一直专注于吸引亚洲国家的观光游客。在海洋资源业方面，日本在夏威夷东海浅海区发现含有大量稀有金属的矿产，在墨西哥海东太平洋一侧公海进行海底热水矿床的探测，以及在太平洋中部和西部的公海进行探测等。