农村新能源发展的制约瓶颈及对策思考

摘要：沼气作为绿色能源给农村发展、农民增收提供了新的机遇，又可为生态农业和农村环境建设做出贡献。但户用沼气池因原料缺乏等原因而不再使用或间歇使用，仍在使用的池子对于广大农户而言仅为星火，未成燎原之势。面对沼气发展的低谷，如何破解制约瓶颈，本文通过对阳曲县农村能源发展历程的分析，提出“因地制宜、多能互补、多措并举、稳中求进”的对策和思路。

关键词：农村　能源　瓶颈　对策　思考

我国是一个能源资源短缺的国家，目前所使用的矿物原料，除煤可维持二三百年外，其余的石油、天然气、包括核能的铀都储量有限，能源资源短缺问题决定了农村可再生能源的开发利用具有极为重要的战略地位。随着农村经济的发展、农民生活的提高，以及煤炭、汽油等能源的价格上涨，广大农民对于改变传统的能源利用方式、降低成本、使用优质清洁能源的需求日益迫切。充分利用农业资源，开发农村能源建设，是推动农村经济发展，实现农业生产可持续发展的有效途径，也是农村和社会稳定的有力保证，具有十分广阔的前景。

1　当前农村新能源建设使用现状及制约瓶颈

1.1当前农村新能源建设使用现状

1.1.1户用沼气

早在20世纪50年代，阳曲县开始发展沼气，70年代后期出现过一次高潮。当时，由于沼气池建设及发酵技术并不十分成熟，加上土法上马，缺乏管理，建池质量较差，平均寿命只有1～2年。

进入21世纪后，在各级农村能源部门的努力下，沼气建设试点取得极大成功后，引起各级领导的高度重视，特别是2006年以来沼气建设呈现出快速发展的态势。截至2011年底，全县已建成沼气池8884座，年产沼气约355万m³，节约燃料支出约1333万元，利用沼渣沼液替代肥料减少农业生产成本约178万元，年减少CO₂排放约14303t，减少SO₂排放约120t。农村沼气建设已成为优化农村生态环境、改善农村用能结构、转变农业增长方式、拓宽农民增收渠道、提高农民生活质量的重要途径。

随着沼气的进一步发展，出现了因原料缺乏等原因而使沼气使用率下降等新问题，面对沼气发展的新情况，需进一步加强调研工作。

1.1.2炕连灶

截至2011年底，全县已建成炕连灶3416铺，其热效率由老式炕的14～18％提高到25～35％。每铺吊炕一个取暖季节大约可以节约秸秆1656kg，年总节约秸秆5656t，折合标煤约2828t，并以其外形美观、卫生，解决了老式炕灶不好烧、年年扒砌、费工、耗柴等问题。

1.1.3太阳能路灯

截至2011年底，全县已建成太阳能路灯262盏。一盏太阳能路灯相当于20W照明器，能利用自然光源，无需消耗电能，无污染、无辐射，符合绿色环保要求；产品设置的自控、时控开关装置可根据一天24h内的天空亮度自动调节；使用寿命长，安装成本低，维修方便，受到农民群众的欢迎。

1.1.4太阳灶

截至2011年底，全县已安装太阳灶320个。太阳灶是利用太阳能辐射，通过聚光获取热量，进行炊事烹饪食物的一种装置。它不烧任何燃料；没有任何污染；正常使用时比蜂窝煤炉还要快；和煤气灶速度一致。本产品可在18min烧开3.5kg一壶水，最高温度可达1000℃，功率相当于1000W电炉。

1.2当前农村新能源建设制约瓶颈及原因分析

1.2.1干群思想不统一

部分干部特别是少数领导同志对农村可再生能源建设了解不够，认识不深。有的甚至认为“三农”工作千头万绪，农村可再生能源建设只是一件可有可无的“杂事”，“上面要搞，不得不搞，钱多多搞，钱少少搞，没钱不搞”，缺乏必要的主动精神和长远意识。

由于宣传工作不够到位，相当一部分群众对农村可再生能源建设的综合效应不甚了解。还有的地方对农村可再生能源建设后续工作不大重视，重建设轻管理，重使用轻维护，重前期推广轻后续服务的现象比较突出。

1.2.2实际使用率低

2011年5月25～28日，县发改局、农委、统计局抽调21名工作人员，分7个小组进村入户开展了调查工作。调查结果表明：本次随机调查农户726户，户用沼气使用率仅74.9％。主要原因：一是受市场价格波动，导致养殖业波动而致原料不足；二是青壮劳力外出务工；三是购原料成本较高；四是后期服务跟不上；五是嫌麻烦找替代能源；六是一些沼气设施疏于维护，导致沼气池“疾病缠身”。

太阳灶的使用由于对环境的依赖性很强，只能在白天晴天使用，阴雨雪天等和夜晚就没办法用，且在太阳下操作，日晒风吹，只能作为炊事的辅助能源，影响进一步推广。

1.2.3资源损耗率大

据测算，全县秸秆利用只有约9.3万t，利用率仅为54.7％，并且几乎全部是低转换效率的直接燃烧方式，人畜粪便沼气化折标煤约5.7万t，户用沼气覆盖率只有19％。年出栏500头以上的生猪养殖场现有8个，而国家投资建设的大型沼气工程只有1个，太阳能路灯、太阳能、太阳能热水器在农村的推广刚刚起步，资源损耗率大的原因除资金因素外主要是缺乏技术支撑。

1.2.4地方投入不足

中央安排的项目需地方配套和农户自筹。省、市级财政安排的农村能源专项资金数量不多，而且明确规定不得用于工作经费，县级财政又拿不出钱，相当一部分农民群众感到自筹资金负担不了；基层能源管理部门和乡村干部由于缺少工作经费，开展工作时倍感艰难。

1.2.5服务体系不健全

一是县级农村能源机构是“小马拉大车”，行政级别低、人员配置少、职能交叉；二是服务网点维系困难，这些网点人员没有任何经费和补助；三是专业技术人员缺乏，农村可再生能源设施设备专业性、技术性较强，而农民普遍缺乏相关知识，不能及时解决使用中出现的问题，沼气池及其它新能源设备“带病工作”、“因病报废”的现象时有发生。

2　农村新能源开发优势和潜力

2.1秸杆资源量大

作为一个农业大县，粮食作物播种面积每年约23333hm²，秸杆总量约17000t，而利用量仅93000t，利用率为54.7％，其中，用作秸杆还田约39000t、牲畜饲料约29000t、烧火做饭约10000t、冬季烧炕取暖约15000t。剩余的约77000t，占总量的45.3％的秸杆在田间地头焚烧，有的随意堆放，而用于烧火做饭和冬季烧炕取暖直接燃烧的秸杆能量热效率也仅为10～30％，从而造成了资源的极大浪费，又污染了环境。剩余秸杆若全部用于沼气发酵利用，可产生沼气约2695万m³，替代约3.8万t标煤和减排约4.6万tCO₂及约0.04万tSO₂的能力。秸杆也可以制作成压缩料，作为生物质炉的原料，用于炊事、锅炉取暖，以节约燃煤，减少焚烧和乱堆乱放给环境带来的污染压力，应用前景十分广阔。

2.1.2畜禽养殖量多

近年来，在县政府各级部门大力扶持下，畜禽养殖量在波动中扩大。2011年，全县总存栏达111.7万头，其中，大牲畜3.1万头，猪6.6万头，羊15万只，家禽85万只，其它2万只。根据这些禽畜品种、体重、粪便排泄量等因素估算，目前我县畜禽粪便总量约59万t，折合标煤约5.7万t。沼气的推广，使畜禽粪便入池发酵，减轻了环境的污染，同时也提高了粪便的利用效果，是农村可再生能源开发较理想的模式。

2.1.3自然资源丰富

该县地处山西中部，位于东经112°12′～113°19′，北纬37°16′～38°25′，国土面积2060km²，耕地面积2.7万hm²，农业人口人均占有耕地0.22hm²，主要以种植玉米、谷子、豆类、薯类为主。境内平均海拔1000～1300m，无霜期120～160h，年平均风速为2.3m／s，年有效积温3219℃，年日照时数2627h，光热充足，可开发利用的自然资源丰富。

2.1.4农民热情高涨

随着农村户用沼气的普遍应用，炕连灶、太阳能路灯、太阳灶、太阳能热水器、生物质炉等新能源试点的示范引导，农村新能源越来越被更多的人所认识接受。许多农民在没有国家资金补助的情况下，自建的炕连灶、自购的太阳能热水器和生物质炉越来越多，有的村庄在大街小巷安装了太阳能路灯，到县级能源办咨询的人也越来越多。

2.1.5科技创新意识及能力增强

为解决以人畜粪便为发酵原料的农村户用沼气粪源不足或部分不足以及采购成本过高的问题，能源办、服务站、合作社及农户积极探索可以取代或部分取代人畜粪便的沼气原料，即秸秆沼气发酵技术；炕连灶、生物质炉技术在实践中不断改进，秸秆生物质压缩料生产线正在筹建试验中，从而为农村新能源发展注入了新的生机。

3　农村新能源开发的对策和思考

农村新能源开发应立足于县情，因势利导，扬长避短，发挥优势，坚持“因地制宜、多能互补、多措并举、稳中求进”的发展思路，遵循自然规律和经济规律，破解制约瓶颈，有步骤、有计划地健康发展。

3.1统一思想认识

农村能源开发是一项公益性很强的事业，又是一个弱势行业，它的发展需要各方面的支持关心。发展农村新能源不能脱离农村“村庄分布广、农户分散、精壮劳力外出务工多，种养不平衡，农民需求不一”的实际，要充分考虑农民认识水平、收入水平、文化素质等因素，要根据农民需求，遵循自愿的原则，因地制宜、多能互补、积极示范引导，稳中求进，以此推进农村能源健康发展。

3.2健全管理机构

在县政府的领导下，有关部门应制订切实可行的长远规划和发展措施，加快完善县、乡、村三级网络，形成“机构健全、制度完善、配合密切、服务到位”的有效工作机制，最大限度地促进农村能源开发事业的发展。

3.3坚持试点示范

农村能源建设在农村刚刚起步，必须坚持试点示范，逐步全面推广。每个乡（镇）要选择2～3个核心示范村，做出来让农民看，以实实在在的效果让老百姓接受，各地围绕核心示范村组织周边村民参观、召开现场会，充分发挥示范村的带动作用，辐射推广，逐步推开，切不可盲目跟进。

3.4强化科技创新

为彻底解决农村能源建设中存在的问题，其核心内容是大幅降低成本，简化烦琐程序，减轻劳动强度，提高资源利用率，必须通过科技人员不懈的努力和不断的科技创新，才能从根本上为破解农村新能源发展制约瓶颈提供有力的技术支撑。

3.5加强技术培训

农村能源技术涉及千家万户，工作量大，各级机构应狠抓技术培训，对用户日常使用、安全使用、日常维修的培训，做到“小问题不出村，大问题不出乡”，确保安全运行。同时要加强队伍建设，规范技工管理，强化服务质量，提高农村新能源队伍素质和服务水平。

3.6坚持综合利用

农村新能源及沼气的含金量在于综合利用。沼气上促养殖业，下促种植业结构调整，其广泛的用途涉及种植、养殖、农产品加工、仓储等多个行业。农村新能源及沼气的综合利用，会产生不可估量的经济、生态和社会效益。

3.7加大资金筹措力度

在积极争取国家投资项目的基础上，要把农业切块、扶贫、信贷、爱国卫生等资金捆绑起来统筹使用，鼓励民间资金投入，形成“国家投入、地方自筹、个人投入相结合”的投资机制，并增加工作经费。在资金管理上，应规范财务管理，实行村务公开，增加透明度。

3.8积极探索多种农村能源新途径

要把农村能源开发同农业结构调整结合起来，变废为宝，发展优质、专用、无公害农产品，全面提升农产品质量；要同农村改厕、改厨、改水、改路结合起来，改变村容村貌，有效防治面源污染，促进农村文明和社会进步，保护好生态环境。

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