浅析我国建筑施工安全问题与对策
【摘要】我国建筑业是外来人员所从事劳动力最多行业也是危险性最大的行业，为了保证建筑施工人员的安全，文章重点针对现在建筑行业施工现场存在常见的安全生产问题进行分析，并在分析建筑施工安全管理所存在问题的基础上，浅提加强建筑施工安全管理的办法。
【关键词】建筑施工；安全；管理
一、建设工程安全生产现状
据统计，我国现在有建筑工人3893万人，约占全世界建筑业从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体。但他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失百亿元。近年来，随着各级政府对建筑安全生产重视的不断提高，全国的建筑工程安全生产状况有所好转，死亡人数基本呈下降趋势，但安全生产的整体形势还是比较严峻的。
虽然我国的建设工程安全管理水平相比以前有大幅的提高，建设工程安全状况得到了很大程度的提高，建设工程安全状况得到了很大程度的改善，然而，由于政治、经济、文化等发展水平所限，目前我国建设工程安全生产管理工作存在一些问题：如国家安全生产综合管理与有关行业、专业部门安全生产监督管理工作的交叉；在各级政府及有关主管部门政府职能的改革方面，还未顺应市场经济制度，存在政企不分等问题，与安全生产监督管理的成效还未形成直接关联；管理手段单调，资源缺乏；对违规行为缺乏有效的制约措施以及没有激励社会力量投入安全管理的机制等。造成这种局面的主要原因是我国建设工程安全体制下形成的观念、管理方法和政府机构体系，虽然已经明显不适应市场经济下的建设工程安全问题，但仍然广泛存在，阻碍了建设工程安全生产工作的提高。
二、建筑施工安全存在的问题
（一）建筑施工企业对安全生产工作重视不够
在项目管理工作中，未能将建筑施工安全管理工作放在首要位置，未能真正认识到建筑施工安全生产的重大责任，部分工地建筑施工时未能将国家有关建筑的法律、法规、规范等及时传达落实到每一个建筑施工人员，安全文明施工监管力度不足，检查不彻底，处罚不到位，整改不及时等，都严重影响了安全生产工作的进行。而且部分施工现场、项目经理长期忙于事务忽略安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，甚至现在根本不配置安全施工管理人员，从而严重影响了建筑施工的安全。
（二）从业人员素质不高
施工企业及施工现场安全管理人员配置不达标，综合素质能力低，满足不了工程建设管理的需要，使得现场安全管理工作效率低下。此外，建筑工地从业人员多为农民工，教育程度有限及整体素质不高，大多数现场施工人员特别是农民工缺乏基本安全知识及安全防范意识，从而增大了安全问题的突发率，然而在施工现场职业技能的培训又远远不足，以自我为中心，过度相信经验等，甚至施工现场部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解，也就增加了事故的发生率，
（三）建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产体系不明确，安全生产机构划分不清晰.安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作没有专人进行定期检查和定期组织学习。建筑施工安全生产责任制未能责任到具体的管理者身上，施工企业未能有效的将该项目所有班组施工人员逐次逐级的进行安全教育落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，从而使得安全生产无从考核。
（四）建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利环境因素影响，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，场地狭小，立体交叉，导致建筑施工环境恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于施工环境恶劣而造成的。
（五）建筑施工技术不够规范
在施工过程中的技术管理是工作安全管理的重中之重，建筑施工现场对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》的不熟悉，从而导致施工单位和施工安全管理人员及监理单位和监理人员对施工安全技术操作管理不到位，现场必然存在大量隐患。如：脚手架搭设未按施工方案，脚手架防护不合规范；现场平网、立网材质不合格；特种作业人员无特种作业资格证；“三宝、四口、五临边”防护不合规范，一些施工现场临时用电不符合规范、标准要求。如果安全技术管理工作不到位将无法正确识别存在的隐患，将会给安全生产不可挽救的损失。
（六）施工安全监理不到位
对于建筑施工过程中的监理工作，是建设施工安全管理的关键，但是很多监理单位和监理人员对施工安全监理不到位。部分监理单位从业的监理人员没有经过专业的监理工作培训及安全生产和安全监理学习以至于对安全监理认识模糊、无安全监理意识，不主动开展安全监理检查工作。对存在的安全隐患不能够及时督促施工企业进行整改回复，不能及时向上级有关部门进行反映，使得安全监理的作用处于消极状态没有得到发挥。
三、加强建筑施工安全管理的措施
施工安全是建设各级主管部门和各建筑施工企业的头等大事，而零事故是各级主管部门和各建筑施工企业所希望的，所以要杜绝事故发生就必须要加强安全生产的管理力度，针对现在的现场施工管理工作应当提高认识，完善制度，加强领导，强化管理。为了增强建筑施工企业建筑施工安全生产及文明施工的水平，应该在以下方面进行强化管理。
（一）落实安全生产责任制度
依据《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查标准》的相关规定安全生产责任制度可以按以下内容落实安全生产责任制：第一建立管理人员与班组长的契约关系要建立管理人员与班组长的契约关系主要是通过签定班组安全责任书，目的是通过责任书的签定使班组长明白自己的工作职责和具体工作内容，实现信任管理。第二改革班组薪酬管理把安全工作为班组长薪酬的考核指标，加强过程管理是落实安全生产责任制的又一途径。所以管理人员必须把安全作为班组长、员工薪酬发放的标准，同时把安全工资纳入员工工资体系。第三安全班组、安全标兵评定通过正激励，加强过程控制，充分调动班组长的积极性也是加强班组安全管理落实安全生产责任制的有效途径，制造管理部主要是通过班组安全评比的方法来实现此目的。
（二）创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是直接影响安全生产的重要因素，施工人员在极端恶劣的施工环境施工易发生安全事故。因此，我们要坚持以人为木，为施工人员创造一个良好的施工环境。在严寒、高温、雨季等安全事故发生频率较高的季节，在高空施工的时候，我们要充分做好安全措施，使施工人员的生命得到保障。此外，施工环境采用的色彩须符合规范，使施工人员在施工过程中减轻视觉身心的疲劳。同时，还要降噪声，控制粉尘等对施工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。
（三）全面提高人员的素质
提高施工人员的安全意识是安全生产管理工作的重要保证。
第一要提高管理人员和监理人员的素质，要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，按规范制定安全监理资料，不断学习规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，定期参加安全监理及安全生产培训教育，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位。使安全监理工作能够有效的进行。
第二提高施工一线人员的素质，狠抓安全意识及安全教育工作，及时有效的对施工现场一线操作人员进行基本安全知识的教育培训并且不定期进行施工知识和安全知识的培训，让他们懂得生命安全高于一切；针对特殊作业工种要进行专业培训，严格审查特种作业证件并严格要求持证上岗。
（四）发现安全隐患及时整改
现场的施工安全管理人员及监理人员要善于积累总结以往的安全教训，找出“高发率”、“频发率”的安全问题，并制定出相应的整改措施。在日常施工过程中，发现施工现场存在安全隐患时，要立即要求施工企业在规定的时间内整改完备，并及时向监理企业上报整改报告，要求建立人员复查。并对此处安全隐患问题做出总结，杜绝在次出现类似问题。对预防措施和纠正措施，应跟踪验证，保存验证记录。按安全生产责任制度建立健全奖惩制度，以经济辅助手段促进施工安全生产。
（五）重视施工安全工作的预防管理
在新观念，建筑施工安全是可以预防并彻底根治的，在施工安全管理过程中一点松懈、任何麻痹的思想都不能存在。所以建筑施工安全管理工作是十分艰巨的，形势是严峻的，必须改变目前落后的、靠经验的建筑施工安全管理的机制，提高建筑施工安全的预防管理水平。
（六）加大施工企业安全生产的投入
针对现在高发的网络技术可以建立施工企业在施工过程中违反《施工安全生产》及《文明施工》的不良行为进行建档，公布。依法进行行政处罚，并充分计入在企业招投标考察范围中，确保规范行为执行力度和约束能力。严格惩治不良行为，严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合；加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。
（七）规范施工操作，加强安全生产监督
安全生产监督不善是施工安全事故发生的重要原因之一，要加大力度对建筑施工现场的监督管理力度。监理人员必须要依照法律法规和安全技术规范的要求，对施工现场作不定期的检查、指导，保证施工现场每个部位、每个环节都严格按照规程进行施工，如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、防火、模板工程等，加强现场防护和文明施工。对施工中违反法律和法规的行为，存在重大安全隐患的施工单位，要责令限期整改或停工整顿，坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。
四、结束语
安全管理工作是建筑工程管理的重要工作。安全生产是建筑业的生命线，在安全问题上面必须严格把关，绝对不能出现侥幸心理。随着国家经济进程的不断前进，国家必然会加大对建筑安全工作高度重视，我们必须细化安全管理工作，采取有效的措施，把安全措施落到具体的行动上，不懈的做好建筑施工安全管理工作，杜绝安全事故的发生。
建筑业安全生产管理是一项系统的工作，不能完全依靠施工单位一方面的力量，需要建设单位、监理单位等多方面的共同努力和配合。
参考文献：
[1]周奕.建筑施工安全管理问分析[J].安徽：安徽建筑，2007.186
作者简介：
唐第渊（1975—），男，汉族，重庆人，工程师，工作单位：重庆同景置业有限公司，研究方向：工程项目管理。
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