临空经济空间作用机制探析
摘要：临空经济作为新型的经济形态在经济全球化浪潮中诞生，逐渐演化为新的区域经济增长点。为了在实践中发展临空经济，促进区域经济协调发展，本文从两个方面分析临空经济空间作用机制：临空经济区与腹地、机场依托的城市之间相互作用机制；临空经济区与其他临空经济区之间的相互作用机制。
关键词：临空经济；空间作用；机制分析
20世纪末期以来，随着科学技术进步和新技术的应用，经济全球化浪潮汹涌澎湃，促使各国进行产业结构调整。产业国际转移成为一种常态。在经济全球化、产业国际转移的背景下，人流和物流的空间位移模式也悄然发生改变，由公路、铁路和航海运输转变为航空运输。为了便于航空运输。部分产业将其区位选择于机场。促使机场成为全球生产和商业活动的重要场所。不断吸引航空物流业、航空服务业、航空制造业、高新技术产业、现代制造业、现代服务业向其周围聚集。一种新型的经济形态——临空经济已经诞生，相应的临空经济区正逐渐演化为区域经济增长极。
一、临空经济区与机场依托的城市、腹地相互作用机制
临空经济区与机场依托的城市之间以及l临空经济区与腹地之间，存在相互作用相互促进关系。通过生产要素和商品流动，实现相互联系，图1显示临空经济区与腹地、机场依托的城市之间作用机制。在临空经济初创阶段和形成阶段。资本、人才和技术等要素由机场依托的城市流向机场及其周边，促进推进型产业不断成长，推进型产业的壮大推动其他相关产业发展。促使产业集群形成。最终形成临空经济。机场及其周边也就成为临空经济区，此时要素流动的路径为图1中的I。临空经济发展到成熟阶段以后，成为名符其实的区域经济增长极，对腹地和机场依托的城市辐射力极其强大。扩散效应显著发挥。通过图1中的路径Ⅱ。迫使资本、人才和技术向腹地和机场依托的城市扩散。带动区域经济发展。在临空经济发展前期，通过图1中的路径Ⅲ，腹地和机场依托的城市向临空经济区提供产品和服务。临空经济发展到一定阶段。临空经济区内的高端产品流向周边(通过图1中的路径Ⅳ)。以满足居住于腹地和机场依托城市的居民对高端产品需求。
(一)机场依托的城市和腹地对临空经济区的作用机制
国际临空经济发展经验表明，机场所在区域人均GDP达到3000美元以上，才会出现临空经济，机场依托的城市和腹地经济发展水平较高，可以为临空经济区稳定、持续、健康发展提供支撑，这种支撑作用体现在4个方面，即航空运输业及其相关产业发展、航空物流业形成、高质量生产要素供给、制度供给。
第一，机场依托的城市和腹地经济发展直接促进航空运输业及其相关产业发展。区域经济的快速发展，人们生活水平将得到很大提高。不管是为了公务还是私事。人们出行频率将持续提高，出行方式倾向于选择具备快速便捷特点的航空运输。这必将引起越来越多航空公司进驻临空经济区。航线网络向更多区域扩展。促进航空运输业发展；同时，航空运输业兴旺，需要相应航空服务，引致相关航空油料、航材(发动机及飞机零配件)、飞机维修、配餐等行业快速发展，促使这些企业也在机场周边集聚，使机场周边诞生航空服务业。航空运输业和航空服务业发展。为I临空经济形成奠定基础。
第二，机场依托的城市的高新技术产业发展促进航空物流业形成。高新技术产业一般采取产业链分工模式进行生产经营。其产品时间约束性很强。一款新产品必须以最快速度到达目标市场，才能赢得市场。因此，大多数高新技术产品由航空运输到达下一轮工序或目标市场，这就促使航空物流产业在临空经济区形成。
第三，机场依托的城市和腹地为临空经济区提供高质量生产要素。首先。在临空经济发展过程中，推进型产业一般是高新技术产业，其对生产要素要求较高，只有具备较高质量的生产要素，推进型产业才能实现自身优先发展，然后，发展成为临空经济区的主导产业，进而推动与其相关联产业发展，在机场周边形成临空产业集群。最后发展成临空经济，相应地机场周边地区发展成为临空经济区。其次。在临空经济发展前期。航空运输业、航空服务业和航空物流业在临空经济区集聚使临空经济区显现出集聚经济效应，临空指向性产业在基于时间的竞争和集聚经济影响下产生向临空经济区集聚愿望。然而。临空指向性产业一般是高新技术、生物工程、现代园艺农业和高档服装等产业。这类产业对生产要素要求较高。要求劳动者受过良好教育培训，从而具备较高人力资本，能够提供高质量劳动力，还要求具有较高产业技术水平，较丰裕资本。因此，这类产业要实现在临空经济区集聚，前提条件是临空经济区能够提供高质量生产要素。而机场依托的城市经济快速发展可以使要素禀赋变得丰富。提高本城市生产要素质量，为临空经济区高质量生产要素需求的实现提供可能性。机场周边产业初步发展提高临空经济区对周边生产要素吸引力，这时临空经济区的极化效应占主导地位，在极化效应作用下，机场所依托的城市中的高质量生产要素流向临空经济区，从而促进临空经济发展。
第四，机场依托的城市为临空经济区提供制度供给。制度和资本、人才、技术一样是经济增长要素，特别在现代社会。其越来越成为经济内生增长源泉。一项有利于区域经济发展的制度，可以推动生产要素流向该区域，实现经济跨越式发展：相反，一项不符合时代要求的制度，会抑制生产要素活力，阻碍经济发展。在行政管辖上。临空经济区一般归属于机场依托的城市，因此，临空经济实际上是区域经济的一部分。区域经济产业规划、产业政策会影响临空经济发展。特别是在我国现阶段。经济发达区域面临产业结构调整和优化，机场依托的城市制定的促进产业结构优化升级的产业规划，对临空经济区来说是一项重大制度供给。此外，机场依托的城市还会针对临空经济发展制定专门规划，实施有利于临空产业集聚形成的产业政策，这些制度安排是临空经济实现内生增长的要素，推动资本和人才流向临空经济区。
(二)临空经济区对机场依托的城市、腹地的作用机制
临空指向性产业在临空经济区集聚，形成多个产业集群，引致金融、信息、物流、会展等现代生产性服务业在临空经济区集聚，此外，还有科研机构、培训机构、行业协会也在临空经济区布局。随之而来的是餐饮、旅馆、商场等生活服务业于临空经济区出现，从而临空经济走向成熟。成熟以后的临空经济区是资本、人才、技术的集聚地，是区域创新的源泉，成为具有强大辐射力的区域经济增长极。此时临空经济区扩散效应占主体地位。在排斥力作用下。将生产要素推向腹地和机场依托的城市，带动区域经济发展。临空经济主要通过5条途径实现对腹地和机场依托的城市辐射。
一是产业转移。临空经济进入成熟阶段后，产业和人口高度集聚导致对土地争夺日趋激烈，引起土地价格大幅度上升，同时，高度集聚引起拥挤效应，产生类似城市病的问题，这两个方面导致企业生产经营成本上升。成本上升引致企业收益下降，一些临空指向性不强的产业本
来利润率就不高。当高成本致使其收益微薄甚至亏损时，这类产业会转移到腹地或机场依托的城市，产业转移的同时也将资本、人才、技术和管理等生产要素带到腹地或机场依托的城市。提高该区域生产要素的丰度，带动腹地、机场依托的城市经济发展。
二是企业间正式交流。位于临空经济区的企业在一定程度上与外围企业存在关联，例如，外围企业为临空经济区内的企业提供原材料或中间产品、企业j间合作开发某种新产品或技术攻关等。通过这种企业间正式交流，位于机场依托的城市或腹地内的企业可以获得资金和先进技术，在不知不觉中实现资本和技术由临空经济区向腹地和机场依托的城市扩散。带动其经济发展。
三是非正式交流。临空产业的员工与外围企业的员工可能是亲戚朋友，在走亲访友过程中，不经意交谈可能将临空经济区内的技术、知识传播到腹地和机场依托的城市。这种形式的知识和技术溢出对外围企业发展极其有利，因为其没有花费任何成本就获得生产所需的知识和技术。
四是临空高科技产品流动。临空经济区生产的高科技产品销售给位于机场依托的城市和腹地的企业，促使这些企业加强对高科技产品特性研究，从而提升技术水平，同时高科技产品使用能够提高产业技术水平，促进机场依托的城市和腹地经济发展。
五是工作的转换。由于各种原因，临空产业的技术人员会离开原来工作企业，这些技术人员把临空经济区的创新技术和知识带给新就职的企业。在这种工作转换过程中。实现创新知识、技术向腹地或机场依托的城市扩散，从而带动这些区域发展。
二、临空经济区与临空经济区之间的相互作用机制
临空经济是经济全球化和区域化产物，而航空运输是实现采购、生产、销售全球化的必备手段，也是临空经济形成的必要条件。临空经济是外向度很高的经济形态，通过机场航空运输与外界进行经济交流，成为本地区乃至世界经济一部分。临空经济区内的临空产业通过航空运输与其他临空经济区发生经济联系，形成临空经济区与别的一个或多个临空经济区之间相互作用，这种相互作用主要表现在3个方面：原材料和中间产品运输：空港问贸易：资本、人才和技术等生产要素跨区流动。
首先。原材料和中间产品运输。信息技术和交通运输技术广泛应用使产业链分工成为可能，为了利用各个地区在资源、要素和生产条件方面比较优势，产业链各个环节进行纵向分离，相同或类似环节在特定临空经济区实现集中。产业链各个环节分离以后必须加强相互之间配合。才能实现高效低成本生产经营目的。位于临空经济区内产业链某一环节生产的中间产品须经由航空运输送达位于其他临空经济区的下一道工序环节，以实现生产出产品的目的。一个地区自然资源禀赋是有限的，临空经济区内有些高端产业需要使用特定原材料，然而在本区域缺乏这种原材料。即使有价格也很高。这就需要到区域外采购，在经济全球化、区域经济一体化背景下，通过快速、便捷航空运输可以进行全球采购，然后将在其他临空经济区所在区域采购到的原材料通过飞机运送到本临空经济区。
其次，空港问贸易。高科技产业和现代制造业是临空经济主导产业。这两大产业产品可以细分为：(1)电子信息类，如笔记本电脑、半导体芯片、集成电路板、液晶显示器、硬盘、数码相机、手机、存储器、多媒体、通信类产品等；(2)精密器械类，如飞机零配件、精密仪器、光学仪器：(3)其他高附加值产品，主要有生物制药、金银珠宝首饰、高档服装、高档化妆品、工艺品。这些产业的产品具备技术含量高、附加值高、制造环节可分特征。是跨国公司和跨区域公司主要从事的产业。此外。这类产业的产品还具有体积小、重量轻、价值高、单位产品承担运输费用能力强、对时间敏感、安全性要求高等特点，特别适合航空运输。高科技产业和现代制造业特点决定其产品制造应“按需生产”。原材料和产品进行全球采购、全球分销，运输采取少批量、多批次方法。所以柔性生产经营方式是其最好选择。临空经济区依托的枢纽机场航线网络全球分布、航班架次频率高，为高科技产业和现代制造业产品的航空运输提供良好条件。原材料和产品全球采购和全球分销使空港之间形成产品需求，产生空港间贸易。高科技产业和现代制造业的产品贸易必须在空港进行有其必然性，因为这些产品全球采购、全球分销、时间约束强，交货期短，只有依托空港才能进行航空运输，才能利用航空物流强大分拨和集散服务能力。保证产品运输快速顺畅。消除贸易障碍。是产品在空港间贸易高效顺利进行的前提。高科技产业和现代制造业的原材料和产品全球采购和全球分销特点决定有一部分原材料来自国外、或者一部分产品要销往国外，这就出现通关、关税和商检问题。在关税方面，需要政府提供有利的制度安排，赋予临空经济区保税功能，对于从国外采购的原材料和零配件免收关税，在临空经济区内进行的产品贸易和中转贸易不收关税，实现“区内关外”功能。在通关和商检方面，把临空经济区和机场进行统一考虑，协调好相关制度。使通关和商检同步进行，提高通关效率，尽量压缩通关时间。实现临空经济区与机场无缝对接。只有消除体制上贸易障碍，临空经济区与临空经济区之间贸易才能正常进行，临空产业才能进行全球采购和全球分销，利用航空运输这种空中交通方式。实现利用全球资源进行生产经营，降低生产成术和交易成本。
最后，生产要素跨区流动。产业链各个环节在不同临空经济区分布促进生产要素跨区流动。产业链上游研发和设计环节的技术人员需要经常去制造环节所在的临空经济区进行技术交底和技术指导。形成人才、技术在临空经济区之间流动和扩散。临空经济区内金融、信息、法律等现代服务业的职员也需要经常出差到其他临空经济区与公司人员进行面对面沟通。这也是人才、知识在临空经济区之间流动的一种方式。临空经济区内金融企业将资金借贷给另外临空经济区的企业，形成资本跨区流动。产业关联促使知识和技术跨区流动，临空经济区内的强势企业与位于其他临空经济区的配套企业进行合作过程中。帮助配套企业建立生产设施，提供技术援助和相应信息服务，促成技术和知识跨区扩散。
(责任编辑：云馨)
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