坚持党的领导是全面推进依法治区的根本保障

核心观点：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。面对我国自身法律体系不断完善的内在需求以及西方意识形态侵蚀的强大压力，我们要切实按照中央要求，把握好社会主义法治的本质特征，认清社会主义法治与西方所谓“宪政”的根本区别，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，始终不渝地坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，绘制了建设中国特色社会主义法治体系的宏伟蓝图，标志着依法治国进入一个新阶段。自治区党委九届十二次全委（扩大）会议讨论并通过了《内蒙古自治区党委贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》，明确了全面推进依法治区的指导思想、总体目标、基本原则，系统部署了全面推进依法治区的重大任务。全面推进依法治区的关键是坚持党的领导，确保党的领导与依法治区的有机统一。

一、牢牢把握全面推进依法治区的正确方向

党和法治的关系是全面推进依法治国的核心问题。任何国家的法治都不是在一盘散沙的状态下随随便便建立起来的。宪法规定，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。全面推进依法治国应当而且只能由国家的领导者来组织实施。我们党是执政党，理所当然地要担负起领导人民全面推进依法治国的历史使命和时代重任。全面推进依法治区作为一项关系自治区经济社会发展全局的系统性工程，既要求依法治区、依法执政、依法行政共同推进，又要求法治内蒙古、法治政府、法治社会一体建设，这些都需要党统筹谋划、一体推进。全面推进依法治区最关键的是方向要正确。各级党委要履行好把握法治方向的重大职责，面对我国自身法律体系不断完善的内在需求以及西方意识形态侵蚀的强大压力，切实按照中央要求，把握好社会主义法治的本质特征，认清社会主义法治与西方所谓“宪政”的根本区别，以高度的政治责任感，切实抓好党的十八届四中全会精神和自治区党委九届十二次全委（扩大）会议精神的学习宣传和贯彻落实，引导全区上下正确理解、准确把握法治建设的方向，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，始终不渝地坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

二、以法治思维和法治方式解决全面推进依法治区的重大问题

法治既有协调社会关系、规范社会行为的“显功效”，也有引领社会预期、凝聚社会共识的“潜功效”。运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，最具权威性，也最少有“后遗症”。各级党委既要作守法的楷模，又要作用法的“行家”，越是遇到复杂疑难问题，越是要善于运用法治思维和法治方式应对，努力提升领导工作的科学化、法治化水平。各级党委政法委员会要坚持按照法治思维和法治方式推动司法工作，要坚持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，带头遵守以审判为中心的诉讼制度，不随意干涉个案的审理，实现从协调案件过渡到协调职能。要坚持在法律框架内保护人民群众合法权益、处理人民内部矛盾、惩治各类犯罪、维护政治安全，健全依法维权和化解纠纷机制，对进入法定渠道的矛盾问题严格依据事实、法律公开公正处理，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要坚持人权司法保障，进一步加强对公民人身、财产权益以及诉讼当事人各项权利的保障力度，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，依法保障胜诉当事人及时实现权益，健全落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。要坚持推进平安内蒙古建设，深入推进多层次多领域依法治理，进一步加强流动人口、特殊人群服务管理，进一步激发社会组织活力、发挥社会组织作用，进一步健全公共安全体系、预防重特大案件特别是命案发生，进一步完善立体化社会治安防控体系、加强对新兴行业和领域治安管理，进一步整合基层服务管理资源、提高基层综合服务管理水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。要坚持深入开展全民普法，在全社会培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识，健全普法宣传教育机制，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立政法干警、律师等以案释法制度，加强对以国家工作人员和青少年为重点的法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化建设，增强法治宣传教育实效，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使守法者依法办事畅通无阻、违法者违法行为处处受限，确保崇法向善、循法而行成为人民自觉行动。

三、坚决破除束缚全面推进依法治区的体制机制障碍

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》坚持改革方向、问题导向，着眼于破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍，提出了许多重大改革举措。在社会转型期，法治领域任何体制性的变革，都必须经过周密论证、强力推动，以具体行动保障改革的整体性、协调性、统一性。司法体制是国家治理体系的重要组成部分，是维护社会公平正义的最后一道防线。司法体制的改革和完善关系到经济社会发展的各个领域、各个层面、各种利益，可谓牵一发而动全身，改革则意味着资源的重新配置和利益格局的重新调整。目前，我区的司法改革进入深水区，涉及到每位政法干警的切身利益问题，比如法检两院省级统管问题，实行法官、检察官员额制问题等，改革有一定难度。各级党委政法委员会要义不容辞地把推进改革的重任担当起来，以自我革新的勇气和壮士断腕的决心，引导全区各级政法机关树立全局观和大局观，打破部门樊篱，敢于碰硬、敢于较真，制定切实管用的举措推动司法改革。同时，要正确把握改革的方向、目标和重点，正确处理好党的领导和依法独立公正行使审判权、检察权的关系，正确处理好解决好当前面临的实际问题与着眼长远突破深层次体制机制性障碍的关系，正确处理好全局与局部的关系，正确处理好注重顶层设计与鼓励基层探索的关系，正确处理好整体推进与重点突破的关系，按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，从人民群众最期盼的领域改起，从影响司法公正、制约司法能力最突出的问题改起，注重司法制度与其他社会制度相配套，确保司法体制改革积极稳妥推进，推动政法事业长远发展。

四、进一步加强对司法权的监督

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，中国特色社会主义法律体系已经形成，现阶段全面推进依法治国的重点是保证宪法法律实施。如何确保司法权在制度的笼子里规范运行，关系到依法治国的基本方略能否有效推进。加强对司法机关司法活动的监督，是防止司法权滥用的重要举措。要以提高执法司法公信力为目标，以政法领导干部和基层一线干警为重点，健全监督制度，完善监督程序，落实监督责任，建立执法司法权制约和监督体系，深化执法司法公开，防止滥用执法司法权侵犯公民合法权益。全区各级政法机关要强化公正是法治的生命线意识，坚持以事实为根据、法律为准绳，正确处理打击犯罪与保障人权、实体公正与程序公正、严格执法与文明执法的关系，确保案件处理经得起法律和历史检验。要在健全司法机关内部监督制约机制的基础上进一步发挥好检察机关在诉讼活动中的法律监督职能以及人民陪审员、人民监督员制度优势。要实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。要坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为，坚决同一切破坏法治行为作斗争，坚决维护法律权威与尊严。要监督各级政法机关领导班子和领导干部带头遵法守法，严格依法办事，真正树立法治精神，真正对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越。要加快建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，确保每一起案件的审理都做到公平公正。

五、为全面推进依法治区打造高素质政法队伍

建设一支高素质的政法队伍，是全面推进依法治区的重要保证。实践证明，当前，我区政法队伍的主流是好的，是一支党和人民可以信赖的、有坚强战斗力的队伍，但面对新时期形势的变化、事业的拓展、人民的期待，仍需大力加强政法队伍建设，提升做好政法工作的能力水平。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对高素质政法队伍建设、法治人才的招录培养、领导干部法治建设成效的考核以及基层组织在法治建设中发挥的作用等都提出了非常明确的标准和要求。全区各级政法机关要全面准确领会《决定》精神，始终坚持党管干部的原则，确保选人用人上的正确导向，建设人民信赖的法治人才队伍，使事关依法治国方略实施的重要职位始终由忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的人担任。要坚持不懈地用社会主义法治理念武装政法队伍，加强政法队伍核心价值观教育，打牢高举旗帜、听党指挥的思想基础。要以正规化、专业化、职业化为方向，全面加强执法队伍素质能力建设，探索建立符合司法职业特点的人员管理和职业保障机制，完善政法干警职业培训体系，创新法治人才培养机制，特别是进一步加强蒙汉双语法治专门人才、涉外法治专门人才的培养。要深入推进廉政风险防控机制建设，强化对干警的日常管理和监督，坚决查办各类违纪违法案件，坚决清除政法队伍中的“害群之马”。要推进作风建设，完善党的群众路线经常性教育机制，以与群众密切接触的一线执法岗位和窗口单位为重点，在维护群众合法权益、解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，确保改进司法作风规范化、常态化、长效化。

依法治国、依法治区目标的实现是一个长期的历史过程，需要从国情、区情出发，在党的领导下有步骤、有秩序地推进。全区各级政法机关和广大政法干警要切实统一思想和行动，把智慧和力量凝聚到党的十八届四中全会和自治区党委九届十二次全委（扩大）会议部署的工作任务上来，结合本部门本地区实际，在全面推进依法治区的法治实践中积极探索规律，不断完善法律体系，不断转变思想观念，不断推进体制变革，努力把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽！

（作者系自治区党委政法委副书记、综治办主任）

责任编辑：康红波

推荐访问:推进依法 保障 领导