国企改制后离退休及其他基层党组织建设中存在的问题和解决的途径
摘 要：国营企业改制后，离退休党员管理面临着许多新情况和新问题，需要认真研究解决方式。要认真学习科学发展观，加强离退休人员党组织建设，使之发挥好余热，创新和探索流动党员管理教育新途径、新方法。
关键词：国营企业改制 面临新情况 探索新途径
中图分类号：F270.7 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2010)09-284-02
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是贯彻党的重要思想的组织者和实践者，党所制定的路线、方针、政策，提出的目标任务最终是靠党的基层组织团结和带领广大干部群众去实现。党能不能保持先进性，一方面取决于党自身制定的路线、方针、政策是否正确，另一方面取决于党的基层组织对党制定的路线、方针、政策执行的如何。同时，保持党的先进性必须与加强基层党组织先进性建设紧密结合起来，认真研究实现基层党组织先进性的方法和途径，不断总结新经验，解决新问题，切实加强基层党组织建设，为基层党组织先进性建设打好组织基础。下面就企业改制后如何加强基层党组织建设谈几点看法。
一、新时期基层党组织建设中存在的问题和原因
1.少数党员观念滞后，意识淡薄。随着国企改制工作的完成，对原企业党员尤其是离退休党员的管理工作是摆在我们面前的一大难题。因为企业党的建设的重心在基层，活力在基层，而现在一些企业没有了生产经营主体，一些党员的人生观、价值观发生了变化，尤其是少数党员思想上不求进取，做表面文章，只讲形式，不求效率，应付了事，这些问题直接阻碍着基层党组织的建设。
2.流动党员多，管理难度大。企业改制后流动党员的数量大大增加，这些流动党员的基本特点是：人员分布散、工作不稳定、单兵作战、缺乏制约、游离组织、挣钱意识强、组织观念淡。原先的一些教育手段和基层党组织建设的方式方法已远远适应不了党员流动迅速增长的实际，以致出现在党员管理上的漏洞。因此，加强对流动党员的教育和管理，是摆在基层党组织面前的一项十分紧迫的任务。
3.下岗失业党员的问题。近几年来，企业下岗失业党员越来越多，受下岗失业的影响，部分下岗失业党员党的宗旨意识，先锋模范意识等鞍为淡薄。由于过去技术单一导致再就业能力弱，有的为了生活四处奔波，连最基本的党的组织活动都不能参加，更难谈基层组织建设和发挥党的基层组织的战斗堡垒作用了。所以加强下岗失业党员的管理和教育，也是摆在我们面前的重要工作。
二、解决基层党组织建设中存在问题的举措
基于上述基层党组织建设中存在的问题和原因，在工作中要结合新的实际，加强实践探索，不断改进工作方法，使之更加完善。
1.深入开展科学发展观的学习活动。党的基层组织是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位，同时也是联系和服务群众的桥梁和纽带，我们党来源于人民，植根于人民。服务于人民。党的基层组织扎根在基层，能够直接倾听群众的呼声，了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作、生活状况。要加强党员的教育和管理，就要开展学习科学发展观活动，要让每个党员清楚地认识到：坚持立党为公，执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党的建设必须遵循的宗旨、方向和目的，始终保持党同人民群众的血肉联系，强化基层党组织的执政意识和党员意识。通过学习科学发展观从而达到“组织强功能，干部强素质，党员强意识”的总体要求，要在思想上抓认识，组织上抓落实，措施上抓重点，方法上抓结合，标准上重效果，使基层党建工作进一步规范化。
2.加强离退休基层党组织建设，使之更好地发挥作用。企业改制后，离退休基层党组织建设工作难度加大。比如，我们聚利达通用机械有限公司现有离休人员80人，其中党员63人，占离休人数的79％。退休人员5900多人，其中党员839名，占退休人数的14％，设离退休党总支1个，下设离休干部支部1人，退休干部支部4个，退休工人支部3个；内部退养人员1200多人，其中党员252名，占内退人数的21％，设党总支1个，下设3个党支部；另有托管党员306名，专设党支部，党员人数之多，构成之复杂，是同行业中不多见的。尤其是那些离退休党员，在中国革命的各个时期，为民族解放、新中国建立，以及社会主义现代化建设和改革开放都建立过不朽的功勋。他们在不同的时期，不同的岗位都贡献了很多的心血。虽然他们从各自的工作岗位上退下来了，但是继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热作出力所能及贡献的真诚愿望和满腔热情却没有变。他们经过长期党内政治生活的锻炼和艰苦环境的磨练，政治立场坚定，党性观念很强，但是他们又是个特殊群体。大多数年迈体弱、甚至疾病缠身，这就要求我们在基层党组织工作中，着眼于使他们老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。要经常深入到他们中间，聆听他们的心声，和他们交流情况、沟通思想，努力把工作做好。引导他们深刻理解党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，按照党的“十七”大对党的基本组织建设提出的新要求，以改革创新精神提高离退休基层党组织建设。一是针对离退休党员队伍学习、自身状况等实际，坚持有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，创造性地开展工作。二是坚持统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效的原则，创新离退休党支部的活动方式。三是充分调动离退休党员自我教育、自我管理的积极性，创新离退休基层党组织建设和制度建设。同时在生活上要多关心照顾他们，多为他们雪中送炭，帮助他们解决燃眉之急，做到真情关怀、真心爱护。
现在离退休党员结构发生了很大变化，离休干部整体进人高龄期、高发病期，这就使基层组织建设工作更加繁重，也提出了更高要求。所以作为老工部工作者，需要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，以深入开展学习科学发展观活动为契机，不断提高思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力，使基层党组织建设进一步提高、发展、壮大。
3.创新流动党员教育管理的新途径。随着企业改制工作的逐步完成，社会经济领域发生了深刻变化，这给基层党组织建设带来诸多难题，对基层党建工作影响很大。因此，要提高基层党组织的战斗力，必须在探索新思路、创造新方法、解决新矛盾上下功夫。我们根据企业改制后党员队伍庞大，流动性强，构成较复杂的特点，努力实现由传统方式管理向现代化管理的转变，为摸清底数，加强联系，我们完成了党员的信息收集，建立了详细的党员个人档案资料，同时选配党性强、素质高、懂管理的党员充实基层支部第一线，建立基层支部书记定期联系制度，逐步摸索出一套改制企业党员的管理办法。在流动党员的教育培训方面由应急式向主动式转变，加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。在平常的工作中我们深深感到提高党员素质是根本，之所以流动党员的教育培训效果不明显，究其原因，主要是教育培训工作缺乏计划性和针对性，被动应急式的培训多，有针对性的培训少。因此，必须有长期的教育培训计划，改进教育培训方式，加强教育培训的针对性和灵活性，增加教育培训的实效性，充分发扬求真务实，勇于创新的精神，努力革除各种不利于基层党组织建设的弊端，开创有利于党建工作的新局面。
4.探索下岗失业人员中党员的教育管理新途径。主要从以下几方面人手：一是消除企业下岗失业党员教育管理工作的误区和盲区。在这部分党员中，多数年富力强，管理教育和发挥好他们的作用，有利于带动党员队伍整体素质的提高。要切实消除认识上的误区，克服对下岗失业党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对他们教育管理工作中存在的畏难情绪，及时消除教育管理体制中的实际肓区，把下岗失业党员教育管理工作提到重要议事日程上来。二是强化企业下岗失业党员教育管理手段的针对性和科学性。从实际出发，因地、因人制宜，努力探索下岗失业党员教育管理的新路子、新办法，充分发挥下岗失业党员的先锋模范作用。三是健全完善一系列教育管理制度。定期对下岗失业党员进行联系和走访，和他们亲切谈心、交流思想，掌握他们的基本情况，通过集中教育和党小组分散活动，对每一个下岗失业党员的学习教育、缴纳党费、发挥作用等情况做到心中有数。四是改进党员教育方法，在继承和创新中推进下岗失业党员管理教育活动。要强化思想教育，主要是科学发展观教育、信念教育、道德教育，鼓励下岗失业党员勇于面对困难、跻身时代潮流。不等不靠不灰心，实现就业创佳绩。引导他们在再就业中积极发挥模范带头作用，坚持“以人为本”，注重情感教育与解决问题相结合，做到以“情”暖人，与时俱进，使下岗失业党员能得到党组织的关怀。主动为下岗失业党员重新就业牵线搭桥，扩大重新就业的渠道，使下岗失业党员在实现创业活动中带好头，起到表率作用。
总之，党的建设重心在基层，活力在基层，要想搞好此项工作，必须把党的组织建设和党员队伍建设摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大基层党组织覆盖面，增强党组织的生机活力，充分发挥党组织在推动发展，服务管理，凝聚人心，促进和谐等方面的作用，以与时俱进的精神不断开创基层党组织建设的新局面。
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