2020年度新农村建设项目资金绩效自评报告（全文）

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　2020 年度新农村建设项目资金绩效自评报告

　一、项目基本情况。

　1 1 ．项目实施依据

　我区 2020 年新农村建设项目主要依据《2020 年全省新农村建设工作实施方案》（赣新农办发〔2020〕1 号）和《关于下达 2020 年度全市新农村建设点和工作任务的通知》（余新村办字〔2020〕7号）文件精神设立，由区新农办下达实施，项目资金主要用于 2020年度省级新农村建设村点的资金配套。

　2 2 ．项目基本性质、用途、主要内容、涉及范围等

　（1）项目基本性质 新农村建设具有公用品属性，是公共财政覆盖的主要领域，也是重大民生工程。

　（2）项目用途 项目建设主要用于“七改三网”农村基础设施建设和“8 +4”公共服务建设，抓好贫困村村庄整治建设和中心示范村建设，并提升农村人居环境，统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。

　（3）项目主要内容 以“整洁美丽，和谐宜居”为目标，围绕四年“扫一遍”的任务安排，坚持脱贫为大的工作方向，坚持连线成片和“四级联创”建设任务，按照缺什么补什么，建一片成一片的建设原则，努力完善基础设施，做美公共环境，做优公共服务，做强村域经济，高质量推进生态宜居美丽乡村建设。

　（4）涉及范围 全区 11 个涉农乡镇。具体包括罗坊镇、姚圩镇、新溪乡、南

　安乡、新村镇、水北镇、人和乡、鹄山乡、珠珊镇、良山镇、界水乡。

　3. 资金规模

　2020 年新农村建设 188 个省级点，涉及省、市、县三级财政专项资金 6760 万元,其中省 2820 万元，市 1128 万元元，县 2812万元（56 个自建点）。

　二、项目组织开展情况。

　1. 注重政策引领。先后出台了《渝水区 2020 年新农村建设工作实施方案》 《2020 年区领导挂点乡镇（街道、办事处）及市区领导、单位帮扶新农村建设实施方案》等一系列文件，明确全区新农村建设建设目标、工作重点和创新举措，安排了78个帮扶单位，并要求各帮扶单位要当好帮扶村点“参谋”，指导村点制定村庄整治建设规划和方案，对帮扶建设点的帮扶资金不少于 5 万元，或涉农项目资金不少于 10 万元。

　2. 强化督导考核。健全新农村建设目标考核体系，推行“乡镇调度、区级督查”工作制度，加强对全区 244 个新农村建设点的督导考核工作，8 月底对全区进行了第一次全面督导，并通报了有关情况，11 月初拟进行第二次全面督导，对全区各乡镇进行排名，并纳入年度考核绩效评分。

　三、项目资金执行情况。

　截至 2 月底，我区新农村建设资金已全部拨付到位，全区新农村建设纳入扶贫整合资金 160 万元已全部拨付到位，7 月底，2640 万元建设点启动资金全部拨付到位。11 月中旬拨付第二批资金 2640 万元；2021 年 1 月下旬,乡镇新村办对各村点进行全面验收并报区新农办，区新农办组织人员复核后，拨付第三批资金 1320 万元。

　四、绩效目标完成情况。

　1. 项目产出指标评价标准制订情况及理由、实际值情况分析

　项目产出指标包括产出数量指标、产出质量指标、产出时效指标和产出成本指标。

　——产出数量指标包括完成新农村建设任务村点数、改路率、改水率和改厕率。理由：完成新农村建设任务村点数、改路率、改水率和改厕率，是衡量新农村建设任务是否完成的主要数量指标。

　（1）完成新农村建设任务村点数，目标值为建设新农村点 244个，实际完成 244 个村点。

　（2）改路率，其中包括村内主干道和巷道硬化通达率（已硬化数/应硬化数）达 90%。入户便道硬化通户率（通户数/总户数）达 90%。理由：“改路、改水、改厕”是新农村建设的三大重点任务。目标值为 90%，实际值达到 100%。

　（3）改水率，自来水入户率（用自来水户数/总户数）达 90%。理由：“改路、改水、改厕”是新农村建设的三大重点任务，我区实施了城乡供水一体化建设项目。目标值为 90%，实际值达到100%。

　（4）改厕率，水冲厕入户率（用水冲厕户数/总户数）达 90%。理由：“改路、改水、改厕”是新农村建设的三大重点任务。目标值为 90%，实际值达到 95%。

　——产出质量指标包括改路达标率、改水达标率、改厕达标率。理由：“七改三网”基础设施和公共环境改善是新农村建设的主要项目。

　（1）改路达标率，其中通村主干道主要采用混凝土结构，路

　面宽度 3-4.5 米，厚度 15-18 厘米。入户便道宽度 1-2 米，厚度8-12 厘米计。理由：严格按照主干道和入户便道规定的宽度和厚度改造是新农村建设路面的基本要求。目标值为 90%，实际值达到100%。

　（2）改水达标率，集中供水或单户分散式供水，水质达标。理由：通自来水和水质达标是新农村建设改水的基本要求，我区实施了城乡供水一体化项目。目标值为 90%，实际值达 100%。

　（3）改厕达标率，其中每户建一个无害化水冲厕，水冲厕符合建设标准。理由：建无害化水冲厕及符合建设标准是新农村建设改厕的基本要求，我区要求统一塑钢“三格式”化粪池。目标值为 90%，实际值达 97%。

　——产出成本指标包括财政专项专配资金到位率、村点专项资金到位率、农民投入到位率。

　（1）财政专项资金到位率，其中包括省级支持资金足额到位（15 万元/村点）；市级专项资金足额到位（6 万元/村点）；县级专项资金足额到位（9 万元/村点）。（到位率=实际到位资金/计划数）。理由：财政资金是新农村建设稳步健康推进的坚实保障，市县专项资金是财政资金的重要组成部分。目标值为 100%，实际值达 100%。

　（2）村点专项资金到位率，其中专项资金全额下拨到村且每村点不少于 30 万元，发放“资金到账通知单”到村点（到位率=实际到位资金/计划数）。理由：每个村点的财政铺底资金是最低额度。目标值为 100%，实际值达 100%。

　（3）农民投入到位率，其中农民户均投资投劳（投劳按 100元/日算），用于新农村建设达 500 元/每户。（到位率=平均每户

　到位资金/500）。理由：农民是新农村建设的主体，目标值 90%，实际值 100%。

　2. 项目效益指标评价标准制订情况及理由、实际值情况分析

　项目效益指标包括经济效益指标、社会效益指标、可持续影响与发展指标。

　——经济效益指标主要包括投资乘数。

　（1）投资乘数，要求投资乘数（总投资额/省财政资金）达到 3。理由：财政资金是引导性资金，必须发挥出财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，发动全社会共同支持，新农村建设才有生命力。目标值为大于等于 3，实际值达 3。

　——社会效益指标主要包括受益农户和人口覆盖率。

　（1）受益农户和人口覆盖率，要求覆盖率（实际受益农户和人口/计划数）大于或等于 1。理由：新农村建设属于重大民生工程，农户和农民受益是新农村建设的根本要求。目标值为大于等于 100%，实际值达 100%。

　——可持续影响与发展指标主要包括农村人居环境改善程度。

　（1）农村人居环境改善程度，其中包括庭院绿化、进村主干道和村内道路两旁绿化；主干道和便道整洁通畅；房屋外墙和室内整洁；无脏、乱、差。理由：公共环境改善是新农村建设的主要项目。目标值为优，实际值为优。

　3. 满意度指标评价标准制订情况及理由、 实际值情况分析

　满意度指标包括建设效果满意度和建设服务满意度。

　（1）建设效果满意度，村民对“七改三网”项目建设整体效果满意度 98%以上。理由：村民是新农村建设的直接受益者，他们

　的口碑是对新农村建设效果的最好评价。目标值为优，实际值为优。

　（2）建设服务满意度，其中包括建设村点村民对基层干部服务满意度 95%以上。理由：村民是新农村建设的直接受益者，他们对新农村建设基层干部的评价才是最真实的。目标值为优，实际值为优。

　五、问题和建议。

　精品意识还有差距。在新农建设过程中，个别村庄没有主动谋划、深入挖掘，只注重改路、改沟等基础设施，对人居环境的整体提升还不够。

　建议在美丽村庄建设过程中，积极落实“四精”理念，通过推行 EPC 模式，充分把设计理念与精致建设完美结合，最大限度避免了“一流设计、三流施工”的现象，破解美丽乡村整治中的建设质量参差不齐的突出问题，打造美丽乡村新样板。

　六、下一步改进措施。

　科学谋划“十四五”新农村建设 。突出补短板、强弱项，认真谋划“十四五”工作，适应全面建成小康社会后的农村新形势，推动农村基础设施和公共服务提档升级。同时，搭建好我区“万村码上通”管理平台，并实现与省厅平台对接，使更多的群众参与到人居环境长效管护中来。

　 渝水区新农办

　 2021 年 2 月 7 日

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