2017年4月16日辽宁省朝阳市人大选调公务员笔试真题

　一、材料分析。结合材料，回答问题。

　（一）

　官员开博不是新闻。前一段时间，官员们纷纷开博，姿态很高、气势很大。在拥有 99 个县(市、区)、经济并不发达的江西省，有 60 多位县(市、区)委书记、县(市、区)长先后实名开设“民生博客”，开创了全国少有的官员集体网络问政之风。当然，官员的不少民生博客开得有声有色，但也有一部分不尽如人意。网民们发现，有的是“空壳博客”，里面几乎没有东西，对百姓反映的问题也无回应;有的是“官文博客”，没有自己原创博文，全是某某会议上的讲话稿、致辞等;有的是赶时髦的“应景跟风博客”，虎头蛇尾，长时间不打理，有的半年不更新。这些博客引起了不少网友的不满。在网络时代，官员开博，本来是党委政府、领导干部通过网络问政、问计、问需于民的一种好形式。但是，“空壳博客”意味着官员开博被打上了重重的形式主义烙印，有“运动”之嫌。表面上看，官员“空壳博客”空的是内容、少的是文字，而说到底，笔者认为，其“空”的是“心”，既刺伤了民心，也损害了党委政府和官员的形象。

　其一，空的是责任心。官员开博相当于向老百姓作出了一种承诺，就应该好好地履行这份承诺，这也是服务群众的必然要求。群众、网民看了官员们的博客，提了一些问题，眼巴巴地期待着新的有价值的博文和答复，但是却什么也看不到，作为开博的官员而言，又有什么信义可言?官员的博客，某种意义上，就是网络民意调查，某些官员对此视若无睹，究其原因，还是欠缺责任心，是我们的个别官员，对开博、回复、与网民交流等等这样的小事没有放在心上。

　其二，空的是宽容心。博客开通容易，但要做到及时更新博文，并坚持看帖、回复，那就不是一件容易的事了。要做好民生博客，官员还必须有宽容的精神。因为，在网上有“灌水”的就会有“拍砖”的。而有的官员习惯于下属对其俯首帖耳，听不得反对意见，看了刺眼，便不予理睬了。党政干部既然开通了博客，就要做到和网友平等交流、以平常人的心态和网友对话;不讲空话，不怕批评。这样才可以在网上听到平时听不到的、甚至是极为尖锐的声音。对不实、歪曲的言论，也不必太过在意，应该尽量做到“有则改之，无则加勉”，方是胸襟开阔的党政官员应有的气度。

　其三，空的是亲民心。官员开博问政是一种突破传统的“听取民意”的交流方式，这种方式利于政情民意的沟通，也能有效疏通、化解工作中的种种积怨和矛盾，能提升政府的执政能力。但是，没有一颗亲民之心，很难取得实实在在的效果。作为“开博”官员，既然已经选择了这种亲民方式，就应该充分利用，通过这种方式真正做到亲民、爱民，而不该以“空壳”来泼“冷水”，因为这无异于告知老百姓，自己“亲民”不过是惺惺作态。其四，空的是务实心。有些官员不务实、不求真，总善于制造一些形象工程、政绩工程。“空壳博客”在成为跟风的产物之后，客观上也就把官员开博变质为“形象工程”。这一危害是巨大的，因为在众多的开博官员中，还有很多非“空壳博客”，这种博客是老百姓的福音，也是负责任的官员与民众沟通的重要桥梁。而“空壳博客”的出现，则会客观上影响所有的官员博客，相信在网络资讯发达的今天，这一坏印象会大大降低“官员开博”的关注度，影响点击率。务实心匮乏的背后是畸形的政绩观。

　 “空壳博客”如同一面透视镜，它体现的是官员的作风，如果一直空下去而不以为然，应该引起有关部门的重视，并加以解决。

　1 官员民生博客变“空壳博客”的原因分析。200 字。

　（二）

　实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央、国务院在新世纪作出的重大决策。当前和今后一个时期是推进老工业基地全面振兴的关键时期。

　李克强总理说，党中央、国务院高度重视东北等老工业基地振兴工作，习近平总书记就东北振兴多次作出重要指示。各相关方面必须充分认识，推动东北经济脱困向好，实现新一轮振兴，事关全国经济发展和转型升级大局，事关区域协调发展全局，事关广大群众福祉。要坚决贯彻党中央、国务院部署，始终坚持党的基本路线，坚持发展第一要务，落实新发展理念，紧紧抓住制约东北发展的突出问题，继续依靠改革创新，坚定信心破困前行，再创东北地区新的辉煌。

　李克强指出，振兴东北要以更有力的举措抓好稳增长和保民生。要稳投资稳消费，围绕补短板、增后劲、惠民生，抓紧推进已纳入“十三五”规划和东北振兴三年滚动实施方案的项目建设，尤其要激发社会投资活力。积极发展服务业，培育养老、旅游、文化等新消费增长点，尽快扭转经济增速下行态势。要保就业保民生，政策和财政资金向促进就业和保障养老金支付倾斜，兜牢民生底线，维护社会和谐稳定。要抓重点企业抓特殊困难地区，有序退出过剩产能，支持资源枯竭产业衰退地区转型，精准施策促进升级发展。

　李克强说，要通过不断深化改革添动力。东北地区要全面对标国内先进地区，加快转变政府职能，更大力度推进简政放权、放管结合、优化服务改革，开展优化投资营商环境专项行动，推动“法治东北、信用东北”建设，实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度，保护各种所有制经济产权。坚持两个“毫不动摇”，推动国企深化改革，加快转型升级，出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点，促进民营经济发展，增强民营企业发展信心，选择一批收益可预期的优质项目实施政府和社会资本合作模式，增强东北经济活力。

　李克强指出，要立足创新驱动和开放合作促发展。抢抓新旧动能转换机遇，着力营造有利于大众创业万众创新的社会氛围，设立新动能培育专项资金，大力发展基于“互联网+”的新产业新业态，在实施“中国制造 2025”中重塑东北装备竞争力，发挥人均耕地多、机械化水平高的优势，加快发展现代农业。进一步加强对森林、草原、湿地、黑土区的保护，修复自然生态。做强东北开放型经济，打造面向东北亚的重点开放平台。加快推广上海自贸区等的可复制经验。积极开拓重大装备的国际市场，使东北成为国际产能合作的生力军。

　李克强说，实现新一轮东北振兴，要主动作为、真抓实干。各部门要对接东北发展需求，加大支持力度，中央财政要支持东北地区提高运转保障能力。选择东南沿海部分省份与东北地区建立对口合作机制。引导中央企业加大与地方合作力度。东北各省区要强化振兴的主体责任，转变观念、振奋精神、扎实苦干，创造性开展工作，各方共同努力打赢东北振兴攻坚战，开创东北发展新局面。

　2 结合材料提出振兴东北老工业基地的措施？200 字。

　二、公文写作。按照要求，撰写公文。

　（三）

　 A 镇位于 XX 西北部，地貌属于中国西部高原山地，总面积 73.7 平方公里，总人口 9791 人(苗族人口 9766 人，侗族 13 人，水族 4 人，布衣族 8 人)，下辖 13 个行政村，123 个村民小组，41 个自然寨。全镇有 7 所小学，教师 71 人，学生 879 人，镇卫生院 1 所，村级卫生室 5 个，卫生从业人员 17 人。A 镇主要产业为传统种养殖业，主要农产

　品为稻谷、玉米，规模小，价值低，品种单一。工矿业缺乏，经济基础薄弱。20xx 年，全镇国民生产总值 1813 万元，国民收入 1530 元，农业总产值 1400 多万元，财政收入 9.8 万元，粮食总产量 3707.8 吨，人均粮食产量 387.8 斤，人均纯收入 1156 元。近年，A 镇镇以旅游业为龙头，探索新的经济发展模式，20xx 年，全镇旅游收入总共 123.1 万元。全镇现有绝对贫困人口 1140 人，低收入贫困人口 3477 人。因全镇均为典型的高山地貌，乌肖、乌吉民等村还活在一方水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县精准扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项精准扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。A 镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差——气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差——农民收入低——改变自然条件难——农民收入低”的恶性循环中。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，农民的教育状况更不容乐观。根据 20xx 年人口普查，我国农村劳动力受教育年限仅为 6.79 年，小学以下文化程度的农村劳动力高达 54.17%。20xx 年的调查显示，在低收入人群中(纯收入 924 元/年•人)，A 镇 18—45 周岁劳动力(农村主要劳力)文化层次很低，高中仅占 11.26%，小学及以下占 34.5 %，在郎德的务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达 88.74%。由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济时代的到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。受自然资源和地理位置所限，A 镇长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在一类、二类村，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主要目的是自产自消，商品率不高;经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。除了传统农业，唯有收效的是郎德上寨旅游业，但由于管理人员的文化素质低下，管理办法不科学，管理方式不规范，农民市场意识不足，服务质量不高，其发展初步凸显瓶颈。虽然在“旅游兴镇”的战略思想指导下，近年对旅游基础设施的建设投入比较大，但还处于在对点的阶段，一时难以全面铺开。

　近年，气候变暖逐渐明显，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活“根基不稳”的现象。同时，在调整产业结构的过程中，部分农户倾其所有并贷款投入到扩大生产，发展经济作物种植、养殖等造成暂时返贫。我镇排夫村部分农户为调整产业结构，拉钱负债的购置折耳根苗、魔芋种、良种肉牛等，但因缺乏经验，市场了解不足，加上经营不当，农产品最后不能转变成商品，目前，这些农户已是耗尽积蓄，甚至影响往后几年的农业生产投入。

　3 根据给定材料 ，写一篇《关于 A 镇的扶贫调研报告》。要求：800 字以上，条理清晰，对策可行。

　三、综合写作。按照要求，进行写作。

　（四）

　 “你让他打扫卫生得些补助，他说要照顾家、没时间；你让他种绿化树告诉他可回收，他说麻烦没精力管。其实，他是大闲人一个，啥活都不想干。”通过与一些担任驻村第一书记的朋友进行交流，发现扶贫工作最令人头疼的，不是缺资金缺技术，也不是缺项目缺人才，而是遇上那些扶不起的“阿斗”。

　近年来，“开发式扶贫”、“造血式扶贫”、“移民搬迁式扶贫”等举措一浪高过一浪。特别是从全国上下打响“精准扶贫”攻坚战以来，各地签订军令状，制定扶贫时间表和路线图，一项项针对贫困户的务实、普惠的措施目不暇接：贫困人口可以先看病后收费；贫困户搬迁直接进城安置；村里进驻扶贫工作队一对一的扶持；制定脱贫计划手把手帮助实施等等。

　但部分贫困户多年来一直受帮扶资助，至今却仍未摆脱贫困。这些贫困村、贫困人口之所以多年来扶而不起、帮而不富、助而不强，可以说与缺乏穷则思变、人穷志不穷的精神和理念紧密相关。戴上“贫困帽”，“实惠”确实不少，但这也在一定程度上导致部分群众对扶贫开发认识发生了偏差，认为戴上“贫困帽”就冬暖夏凉，所以依赖性越发严重，越扶贫反而越想保贫。尤其是在一些偏远乡村，有一种苗头正在蔓延，一些贫困户不思进取、懒惰成性，整天想着怎样享受国家优惠政策、获取更多的财物，不想脱贫，也不愿改变现状。他们只关注自己有没有被列入重点扶助对象，村里访贫问苦是否来到自家，当得知国家将大力实施扶贫攻坚，他们更是在家坐等、希望能够不劳而获，他们从根子上丧失了与命运抗争的勇气，失去了改变生活的信心。无疑，从扶贫实践中看，一些贫困户和贫困村的确存在着“等、靠、要”的懒汉思想。这些人不是不能致富，而是缺乏脱贫致富的志向和勇气，缺乏勤劳苦干的精神。因此，提高他们致富的自信心，增强他们的自信力，是扶贫工作的重中之重。扶贫扶志，远比给钱给物难度大，可一旦脱贫的志气扶起来，又远比给钱给物收效大。

　 古人有句话：“授人以鱼，不如授人以渔”就是这个道理。授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终生之用。毕竟，国家实施精准扶贫的目的是实现全体人民共同富裕，全面建成小康社会，但这绝不是实施平均主义，助长不思进取的惰性想法，精准扶贫如果扶的是懒人，不仅会造成更大的资源浪费，更对于那些急于脱贫、早该帮扶的贫困者造成新的“不公平”。如果未来的精准扶贫只是政府一头热，没有贫困户的全身心的参与，缺乏内生动力，再好的政策也难以落实。因此，在扶贫帮困中，我们不仅要注重财物等有形的东西，更要在精神层面进行帮扶，如果不从内向外进行扶贫，即使他们一时脱贫，以后还会重返贫困。实际上，贫困并不可怕，真正可怕的是甘于贫困，只要脱贫的心不死，致富的办法和干劲肯定会有。贫困户的志气一旦树立起来了，观念一旦更新了，致富的办法和干劲自然就有了，脱贫致富才有希望，扶贫的目的才可能真正实现。

　4 以“扶贫先扶志”为主题写一篇议论文，800 字以上，源于材料，不拘泥于材料。要求：思想有高度，条理要清晰。

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