XX市新形势下加强法律援助工作情况调研报告

　XX 市新形势下加强法律援助工作 情况的调研报告

　群众哪里有需要，哪里就有法律援助。习总书记多次对法律援助工作作出重要指示，强调要加大对困难群众维护合法权益的法律援助，在不断扩大援助范围的基础上，紧紧围绕经济社会发展的实际需要，提高援助质量。XX 省 XX 市法律援助工作紧紧围绕总书记的指示要求，在司法部、省司法厅、市委、市政府的正确领导下，积极开展优质高效的法律援助工作，创新举措，将法律援助工作开展到群众家门口。

　一、主要做法 （一）以群众需求为导向，建立市县乡村四级网络 。市县投入 X 余万元建设一站式公共法律服务实体平台，满足群众法律援助需求。目前，全市已建立妇女儿童、少数民族、老年人、残疾人等市县乡法律援助工作站 X 个，村级联系点X 个。X 余名律师派驻法院、检察院、公安看守所等工作站值班。巧家、盐津、大关、镇雄等县还向群众发放法律援助连心卡。2020 年以来，全市共接待群众来访 X 余人次。

　（二）以方便快捷为重点，一部手机就能申请法律援助。畅通了 XX 掌上 X 微信公众号、X 法网运用渠道。只要有网络信号，老百姓就能通过一个手机就能在最快的时间、最短的距离找到法律明白人。在财力极其困难的情况下，普及推广 XX 掌上 X 微信公众号和 X 法网，让群众足不出户即可申请法律援助。同时，市县投入 X 余万元建设一站式公共法律服务实体平台，满足群众法律援助需求，2020 年以来，全市共接待群众来访 X 余人次。近两年来，全市法律援助机构办理了诸如：林某某合同纠纷等多起大案。林某某等合同纠纷案涉及 X 户居民起诉 XXXX 投资公司合同纠，起诉合同标的 X 万余元，违约金 X0 余万元，总标的 X 余万元，一审获XX 区人民法院支持，判决已发生法律效力，这样的例子还有很多。

　（三）以精准扶贫为根本，为贫困户开通了绿色通道。市司法局结合部门实际，把抓党建促脱贫攻坚工作与司法行政工作紧密结合，转化为推动脱贫攻坚工作的强大动力和生动实践。以法治宣传、基层调解、法律服务等为突破口，通过化解社会矛盾纠纷，普及法律知识，为群众提供高质量的“法律营养快餐”，为全市脱贫攻坚工作营造良好的法治环境。把全市建档立卡贫困户 X 万户 X 万人全部纳入援助范围，凭其相关证件和有效证明就可以直接受理，免费提供法律援助。

　2020 年以来，共办理建档立卡贫困户法律援助 X 件，受援 X余人。

　二、困难问题 （一）补充公益岗位工作人员困难。全市 X 个县区法律援助机构共有编制数 X 名，实际在岗人员仅 X 人，平均每个机构 X 人，有 X 个县长期仅 X 人。在岗法律援助专职律师仅有 X 人，法律援助工作人员 X 人。现法律援助机构工作任务繁重，既要承担监督管理职能，又要具体负责接待咨询、案件受理录入、指派、结案归档、报帐兑现、统计报表、法律援助宣传等工作，还要负责农民工讨薪、公共法律服务大厅接待咨询、交办、转办、指引等工作。鉴于工作压力大，急需通过购买公益岗位来适当补充人员，但因该岗位需要具备一定的法律专业知识，且待遇较低（人均每月总补助 2000元），难以留人，通过公益岗位补充人员十分困难。

　（二）法律援助案件补贴经费存在较大缺口 。目前，全市贫困人口 X 人，按照纠纷发生率 3%计算，全市每年可能发生在贫困人群中的纠纷是 X0 余件。加上部份特殊群体必须提供法律援助情形，全市每年可能申请法律援助案件（包括非诉讼）约 X 余件。X 年，全市共办理法律援助案件 X 件，中央、省级下拨的法律援助资金是 X 万元，市、县投入资金X 万元，共 X 万元，XX 年应报销法律援助办案补贴 X 余万

　元，资金缺口 100 万元，缺口部份只能采用适当降低补贴标准来解决；2020 年中央、省级下拨的法律援助资金是 X 万元，预计 2020 年的法律援助案件在 X 件左右，按平均每件X元计算，约需经费X万元，其中市县级需配套资金X万元，而市级实际年配套 X 万元左右，各县（区）最多配套 X 万元，经费缺口 X 万元左右，单靠降低补贴标准已难以解决。

　（三）法律援助协作机制不健全 。一是有关部门对承办法律援助案件的律师（法律援助工作者）调查取证配合不够，除原工商行政管理部门外，其余公安派出所、金融、保险、卫计（医院）、市场管理、住建等部门配合不到位；二是法律援助与人民法院司法救助配合不到位。按最高人民法院和司法部两家联发文件规定，已经获得法律援助的，申请人请求减、免案件受理费用时，应获得批准，但在实际工作中人民法院对已经获得法律援助的申请人，申请减、免诉讼费用时，仍要层层审查和审批，按法院内部审批程序重新审查。对获得法律援助的执行申请人，因被执行人无履行能力的，申请人应获得司法救助，但实际落实起来程序复杂，很难及时得到救助。

　三、对策建议 （一）补充公益岗位人员 。为适应人民群众不断增长的法律援助服务的需求，努力做到“应援尽援”，建议通过适当

　提高公益岗位待遇补充市、县（区）、乡（镇）法律援助机构工作人员，市级至少 6 人（含公共法律服务大厅 2 名接待人员），一般县（区）不少于 3—5 人（含公共法律服务大厅 2 名接待人员）。乡（镇）法律援助工作站，应至少配备1 名专职法律援助工作人员。村（居）法律援助联络员，应给予适当经济补助，以调动工作积极性。

　（二）切实加大保障力度。根据《XX 省法律援助条例》规定，将法律援助经费纳入各级财政预算，根据市县（区）上年人口总数、上年援助案件数量等因素核定法律援助经费。市级可按人均 0.1-0.3 元标准配备，县（区）可按人均 0.3-0.5元标准配备，保证开展法律援助工作的需要。

　（三）完善法律援助协作机制。进一步完善法律援助与公检法、金融、保险、卫计（医院）、市场管理、住建等部门的衔接配合机制，建议成立由各级政府分管领导牵头、相关部门负责人为成员的法律援助工作委员会，由工作委员会召集相关部门共同出台相关协作文件，明确协作配合的具体科目、内容、程序。形成多种力量共同参与、多种手段综合运用、统筹协调群策群力的援助机制，把执法办案与帮扶弱势群体、脱贫攻坚、保障民生结合起来，使全市法律援助工作再上一个新台阶。

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