对于做好基层统战工作思考文章

　关于 做好基层统战工作的思考文章 基层统战工作是统一战线工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作，事关基层各项事业的发展和社会的稳定，因而有着相当重要的意义。如何更加有效地做好新形势下的乡镇统战工作，这是当前摆在统战工作面前的一个重要课题。在对基层统战工作调研探讨的基础上，现就做好新形势下的乡镇统战工作，谈几点看法。

　一、当前乡镇统战工作的现状及存在的问题 近年来，在**、镇两级党委的重视下，全旗乡镇的统战工作逐步走上了一个新台阶，特别是在旗委下发了《关于加强基层统战工作的意见》之后，各乡镇成立了专门的统战办公室，全旗 7个乡镇配齐了统战干事，全旗各乡镇统战工作态势良好，统一战线的优势得到了较好的发挥。但是，由于各种各样的因素，当前乡镇的统战工作还存在着一些薄弱环节，离上级党委和统战部门的要求还有一定的距离，主要表现在以下几个方面：

　（一）基层统战网络的作用没有很好发挥。虽然各乡镇均建立了统战工作网络，网络触角已延伸到（嘎查）村乃至相关重点企业。但是由于统战工作务虚性较强，加之统战网络的组成人员多半属兼职人员，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好的运作，难以发挥其应有的作用；统战日常工作主要是统战干事在应付，有的乡镇配备统战干事只是挂名应付，开展工作时还会呈“个体户”状态。

　（二）宗教管理的难度依然还很大。当前宗教工作的主流虽好，但是宗教事务管理方面还依然存在着这样或那样的问题，主要是宗教信徒人数（包括大量的外来流动人口）每年增幅较大；某些宗教活动还带有浓厚的迷信色彩，抵御外来宗教渗透的任务还很重。

　（三）非公经济领域的统战工作还需进一步加强。非公经济领域的统战工作空间还很大，如何组建好乡镇基层商会和使其发挥作用以及乡镇党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。

　（四）工作中缺乏新型载体。多数乡镇统战干部感到工作中常处于被动应付状态，想创新又苦于难觅到某种好的工作载体，如建立了镇商会等基层组织后，如何做好下部工作往往是“无所适从”，呈持续又递进型的各类活动难以设计安排，这势必影响面上工作的总体成效。

　二、问题存在的主要原因 （一）基层干部对统战工作的认识还不到位。现乡镇党委的统战工作相对于组织、宣传等工作相比，一些基层干部的认识还比较“模糊”，特别是乡镇设统战干事以后，多数人认为统战干事会无事可干，只是“虚职”。有的则认为统战干事就是专门负责民族宗教工作的，至于下企业调研牵头组织基层商会组建等工作就不可理解了。这些“模糊”的认识，给统战干事开展工作带来了一定的负面影响。

　（二）统战目标考核缺乏刚性指标。尽管现在旗对镇实行了统战工作年度目标考核制，但是统战工作在党建总分 100 分制不过只占 10 分，具体考评内容中务虚的多，考核时干部实绩难相比较。因而，统战工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起乡镇主要领导的重视。

　（三）把宗教工作做到实处的还比较难。目前农村中“宗教热”不断升温已成现实问题，宗教事务管理的特殊性要求我们对待宗教方面的问题尤其是敏感性问题要十分谨慎细致，不能出差错。相当多的基层干部对宗教工作知之不多，遇到宗教方面的问题不敢管、不愿管、也不会管，况且，宗教事务管理涉及各有关工作部门，一些上级职能部门的垂直机构也难以由乡镇协调，因此，乡镇的宗教管理工作中要想真正实现多方参与、协同作战的工作机制还比较难。

　（四）统战干部队伍建设同镇级统战工作的要求还有一定的距离。由于在干部使用安排上新手上得多，且多数同志系党群系统的中层干部提任转岗，缺乏一定的实践工作经验和统战干部开展工作应具的特殊“人气”，因此往往会导致这些同志光有工作热情，而碰到实质性工作就难打开局面。

　三、加强新形势下乡镇统战工作的几点建议 （一）要大力推进统战工作创新。随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设步伐的加快，基层统一战线的范围、对象构成和相互关系也发生了很大的变化。统一战线历来是为党的中

　心工作服务的，就是要体现在基层统一战线要多做广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，动员基层非公经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁。要多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，通过农村宗教工作、海外统战等领域稳步推进社会的繁荣、稳定和进步，要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象办好事、办实事，使统战对象队伍不断壮大，使党的各项方针、政策更加深入民心。要坚持与时俱进，力求推进基层统战工作创新，着力在观念、机制、方法创新方面进行探索。要实现基层统战工作方式的多样化，运用和依靠政法、行政、法律、经济等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。

　（二）要加强领导，健全工作网络。乡镇统战工作是基层党的工作的重要组成部分，因此，主动争取党委对统战工作的重视是做好统战工作的首要前提。乡镇党委要将统战工作的研究、协调、落实摆上党委的议事日程，作为基层党建的一项重点内容来抓，要探索党委领导下的统战工作机制，努力形成基层的大统战工作格局。在分工上明确统战工作由人大主席分管，统战干事具体负责，从而实现分工上的“双保险”。建立党管统战系列例会制度，全年至少要召开 2 次以上的党委会专题会议研究统战工作，每季度的农村党建工作例会，均要对统战工作的阶段性任务做出明确的部署，将全乡镇的统战工作目标和任务分解到村，责任到人。同时相应建立目标考核落实督促机制，坚持年中有检查，年

　末有考核，有效地促进各项工作的开展。为了使镇级统战工作不在基层“断层”，还需不断健全基层统战工作网络，乡镇本级设立统战办公室，配备好专职统战干事。要结合村两委换届或开展村级组织规范化建设之际，要求各村配备统战联络员，并提出配备村级统战联络员的基本条件。同时视实际情况有选择性地选配好重点非公企业的统战联络员，壮大基层统战联络员队伍。基层统战网络的建立，将会为基层统战工作的顺利开展打下坚实的基础。

　（三）要积极引导，试行民族宗教规范化管理。一要强化领导。通过制定镇领导干部联系主要宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化镇领导干部的宗教工作责任制意识。配备好村级宗教工作信息员，形成宗教工作党政齐抓共管、各村各司其责的工作格局。二要分类应对，全面掌握全镇宗教工作动态。统战干部必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。乡镇统战干部还要加强与各宗教团体以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。三要加强经常化管理工作，积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界的积极因素为社会服务，动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。四要开展少数民族人士情况调查活动，建立乡镇本级的少数民族代表人

　士基本情况档案，关注他们的生产、生活情况。

　（四）要积极主动，认真做好海外统战和非公经济领域的统战工作。海外统战工作和非公经济领域的统战工作，是基层统战工作的重要组成部分，做好这方面的工作将有助于扩大基层统战工作的影响面。要全面开展全乡镇侨胞、侨眷、台胞台属的调查摸底工作，开展留学人员的基本情况调查，建立留学人员档案。其次要在建立上述各类档案的基础上，着手进行组建乡镇海外联谊会等基层组织，可以通过这些组织更好地为海外统战对象服务，凝聚人心。要加强非公经济领域的统战工作，建立健全乡镇非公经济人士数据库。要通过下企业调研，组织非公经济代表人士开展联谊活动等形式，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，使党委更好地掌握非公经济代表人士的思想状况。要相应提高非公经济人士的政治待遇，要积极主动向党委推荐一定数量的非公经济代表人士担任市、旗人大代表及政协委员，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。要发挥基层商会组织作用，为非公经济人士搭建一个互相交流的平台，使之成为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带。要鼓励非公经济人士积极投身“光彩事业”，参与市场竞争，进一步做大做强自己的企业，为加快**经济社会发展多作贡献。

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