河北肥乡经济开发区总体规划
河北肥乡经济开发区总体规划
环境影响 跟踪评价 报告书
（ 征求意见稿）
）
建设单位：
河北肥乡经济开发区管理委员会 环评单位：
河 北 水 美 环 保 科 技 有 限 公 司 证书 编号：
国 环 评 证 乙 字 第 1 2 4 4 号 号 编制时间：
二 二 零 一 九 年 五 月 月
河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 河北水美环保科技股份有限公司
I 目
录 1
总论 ................................................................................................................... 4
1.1
项目由来 ................................................................................................................ 4
1.2
编制依据 ................................................................................................................ 5
1.3
评价目的和原则 .................................................................................................. 12
1.4
评价内容和评价重点 .......................................................................................... 14
1.5
评价因子 .............................................................................................................. 16
1.6
评价时段和评价范围 .......................................................................................... 17
1.7
生态功能区、环境功能区划 .............................................................................. 18
1.8
评价方法及评价标准 .......................................................................................... 19
2
区域环境概况 ................................................................................................. 30
2.1
地理位置 .............................................................................................................. 30
2.2
自然环境概况 ...................................................................................................... 30
2.3
自然资源概况 ...................................................................................................... 39
2.4
社会环境概况 ...................................................................................................... 41
2.5
生态功能区 .......................................................................................................... 44
2.6
肥乡区城乡总体规划 .......................................................................................... 45
2.7
环境敏感区调查 .................................................................................................. 46
3
开发区总体规划方案介绍 ............................................................................. 51
3.1
规划要点 .............................................................................................................. 51
3.2
入区项目准入条件 .............................................................................................. 61
3.3
环境影响减缓措施 .............................................................................................. 64
3.4
规划调整建议 ...................................................................................................... 99
3.5
规划环评审查意见要点 .................................................................................... 103
4
规划实施情况对比分析 ............................................................................... 106
4.1
用地现状 ............................................................................................................ 106
4.2
规划范围 ............................................................................................................ 108
4.3
产业定位 ............................................................................................................ 108
4.4
拆迁安置情况 .................................................................................................... 111
4.5
基础设施建设现状 ............................................................................................ 111
4.6
经济开发区现有生活污染源及污染物排放情况 ............................................ 123
4.7
园区规划落实情况分析 .................................................................................... 123
4.8
原环评规划调整建议落实情况分析 ................................................................ 134
4.9
规划环评审查意见执行情况 ............................................................................ 136
河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 II
河北水美环保科技股份有限公司 4.10
规划协调性分析 ................................................................................................ 139
5
环境质量跟踪性评价 ................................................................................... 155
5.1
环境空气现状调查及跟踪性评价 .................................................................... 155
5.2
区域地下水环境质量现状调查及跟踪性评价 ................................................ 165
5.3
包气带质量现状监测 ........................................................................................ 181
5.4
声环境质量现状调查及跟踪性评价 ................................................................ 183
5.5
土壤环境现状调查及跟踪性评价 .................................................................... 185
6
资源与环境承载力分析 ............................................................................... 198
6.1
资源承载力分析 ................................................................................................ 198
6.2
环境承载力分析 ................................................................................................ 209
7
环境管理体系建设跟踪评价 ....................................................................... 211
7.1
环境管理体系 .................................................................................................... 211
7.2
环境监测计划跟踪评价 .................................................................................... 212
7.3
环境风险管理体系 ............................................................................................ 213
8
公众意见跟踪调查 ....................................................................................... 215
8.1
公众参与的目的及原则 .................................................................................... 215
8.2
原规划环评公众参与调查 ................................................................................ 216
8.3
跟踪评价公众参与调查方式及对象 ................................................................ 217
8.4
河北省环境保护厅、邢台市环保局网上投诉调查 ........................................ 219
9
规划实施过程中存在的主要问题及规划调整建议 ................................... 220
9.1
规划实施过程中存在的主要问题 .................................................................... 220
9.2
整改措施及规划调整建议 ................................................................................ 222
9.3
三线一单 ............................................................................................................ 225
10
跟踪评价结论、要求与建议 ................................................................ 234
10.1
规划执行情况 .................................................................................................... 234
10.2
环境质量现状与变化趋势 ................................................................................ 234
10.3
区域开发建设情况 ............................................................................................ 235
10.4
存在的问题及基础设施建设情况 .................................................................... 235
10.5
整改措施、规划调整建议 ................................................................................ 237
10.6
总结论 ................................................................................................................ 237
10.7
跟踪评价建议 .................................................................................................... 238
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III
附图：
附图 1 项目地理位置图 附图 2 周边关系及评价范围图 附图 3 监测布点图 附图 4 原规划用地布局图 附图 5 原规划产业布局图 附图 6 现有企业布局图 附图 7 土地利用现状图 附图 8 土地利用规划图 附图 9 肥乡区城乡总体规划图 附图 10 规划基础设施分布图 附图 11 实际基础设施分布图 附图 12 南水北调配套工程输水线路图 附图 13 肥乡区水系图 附图 14 肥乡区文物保护单位分布图 附图 15 肥乡区生态保护红线图
附件：
附件 1 河北省人民政府关于同意设立肥乡区经济开发区的批复 附件 2 河北省环保厅关于河北肥乡经济开发区总体规划环境影响报告书审查意见的函 附件 3 现状监测报告 附件 4 公众参与座谈会会议记录 附件 5 委托书
河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 4
河北水美环保科技股份有限公司 1 总论 1.1 项目由来 河北肥乡经济开发区始建于 2010 年，总体规划面积 13.78km 2 ，分东区和西区两个区，东区又分为南北两个园。东区位于县城西部，与县城紧邻，东区规划范围：北至龙堂堡村、东至梁庄村、南至邯济铁路、西至白落堡村、北齐村，规划面积 7.31 km 2 ，其中南园范围为东至希望路、南至邯济铁路、西至北齐村、北至东马固村南，规划面积 1.99 km 2 ，北园规划范围为东至梁庄村、南至东马固村北、西至白落堡村、北至龙堂堡村，规划面积 5.32km 2 ；西区位于县域西部，距肥乡县城6km，范围为：北至杨庄，西至潘寨村，南至北相公庄村北，东至辛安镇，规划面积 6.47 km 2 ，东区产业定位为仓储物流业基地、商业居住，西区产业定位为以装备制造业、新能源产业为主导的循环型、节约型经济开发区。《河北肥乡经济开发区总体规划环境影响报告书》于 2014 年 4 月 17 日取得了河北省环保厅审查意见（文号：冀环评函[2014]478 号）。
《中华人民共和国环境影响评价法》明确规定“对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。”根据《规划环境影响评价条例》有关要求：开展规划环评的跟踪评价，规划编制机关在规划的实施过程中，对规划已经和正在造成的环境影响进行监测、分析和评价，用以检验规划环境影响评价的准确性以及不良环境影响减缓措施的有效性，并根据评价结果，采取减缓不良环境影响的改进措施，或者对正在实施的规划方案进行修订，甚至终止其实施。根据《河北肥乡经济开发区总体规划环境影响报告书》要求及审查意见要求，开发区的建设要开展环境影响跟踪评价，结合评价要求及时调整规划内容。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等有关法律、法规要求，河北肥乡经济开发区管委会委托河北水美环保科技股份有限公司开展河北肥乡经济开发区总体规划的环境影响跟踪评价工作。接受委托后，依据环境影响评价技术导则和技术规范，通过现场踏勘、资料收集、现状监测、调查研究等工作，在仔细了解规划背景和历史、
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5 详细分析规划方案及相关资料的基础上，根据《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ130-2014）的有关技术方法，编制完成了《河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书》。
报告书按照《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ130-2014）的要求，对《河北肥乡经济开发区总体规划（2011-2020 年）》实施以来的跟踪评价，在此基础上，对开发区远期规划发展目标、产业规模、用地和各单项规划方案进行了分析，对制约规划实施的主要资源和环境要素进行了识别，构建了评价指标体系，分析、预测和评价远期规划实施可能对环境产生的整体影响和长远影响，论证了规划方案的环境合理性和环境指标的可达性，提出了环境保护策略和环境影响减缓措施，对规划内容提出了优化调整建议。同时，在报告书编制过程中，通过在评价范围内敏感点进行张贴公告、发放公众参与调查表和召开座谈会、网络公示等形式充分征询公众的意见。
本次环评报告书在编制过程中得到了河北省环境保护厅、邯郸市环境保护局、肥乡区人民政府、肥乡区环境保护局、河北肥乡经济开发区管理委员会等各相关政府职能部门、各有关乡镇的大力支持和帮助，在此一并致谢！
1.2 编制依据 1.2.1 国家法规 政策 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016.9.1）； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016.1.1）； （4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016 年修订）2016.11.7； （6）《中华人民共和国水污染防治法》（2018.1.1）； （7）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012.7.1）； （8）《中华人民共和国循环经济促进法》（2009.1.1）； （9）《中华人民共和国水土保持法》（2011.3.1）； （10）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28）；
河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 6
河北水美环保科技股份有限公司 （11）《中华人民共和国节约能源法》（2016.7.2）； （12）《基本农田保护条例》（国务院第 257 号令 1999.1.1）； （13）《规划环境影响评价条例》（国务院第 559 号令 2009.10.1）； （14）《危险化学品安全管理条例》（国务院第 591 号令 2011.12.1）； （15）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38 号 2000.11.26）； （16）《专项规划环境影响报告书审查办法》（2003.10.18）； （17）《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39 号，2005.12.3）； （18）《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7 号2010.2.6）； （19）《“十三五”节能减排综合工作方案》（国家发展和改革委员 2016.9.5）； （20）《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发 35 号，2011.10.17）； （21）《关于印发<大气污染防治行动计划>的通知》（国发[2013]37 号，2013.9.10）； （22）《关于印发<水污染防治行动计划>的通知》（国发[2015]17 号，2015.4.2）； （23）《关于印发<土壤污染防治行动计划>的通知》（国发[2016]31 号，2016.5.28）； （24）《关于印发<打赢蓝天保卫战三年行动计划>的通知》（国发[2018]22 号，2018.6.27）； （25）《国家危险废物名录》（环境保护部令 第 39 号 2016.8.1）； （26）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015.4.25）； （27）《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）》（国家发展和改革委员会第 21 号令 2013.5.1）； （28）《关于进一步明确规划环境影响评价工作有关问题的通知》（环办[2005]83 号 2005.7.20）； （29）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28 号 2006.3.18）； （30）《环境保护公众参与办法》（环境保护部 部令第 35 号，2015.9.1）
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7 （31）《关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知》（环发[2006]51 号2006.9.12）； （32）《关于进一步规范专项规划环境影响报告书审查工作的通知》（环办[2007]140 号 2007.12.7）
； （33）《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发 14 号2011.3.1）； （34）《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》 （环发 99 号 2011.9.15）； （35）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77 号 2012.7.3）； （36）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号 2012.8.8）； （37）《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部 2013 第 14号 2013.2.27）； （38）《关于印发<华北平原地下水污染防治工作方案>的通知》（环发[2013]49号，环境保护部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部，2013 年 4 月 22 日）； （39）《关于印发<京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则>的通知》（环发[2013]104 号 2013.9.17）； （40）《工业园区规划环境影响报告书技术审核要点》（环境保护部环境工程评估中心环评估发[2014]80 号，2013.7.7）； （41）《关于进一步加强工业节水工作的意见》（工业和信息化部工信部节[2010]218 号 2010.5.4）； （42）《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本）》（工业和信息化部工产业[2010]第 122 号 2010.10.13）。
（43）《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》（环发 99 号）； （44）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环发[2015]178 号）；
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河北水美环保科技股份有限公司 （45）《关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知》（环办环评[2016]61 号 1）； （46）《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》（环办环评[2016]14 号 2016.2.24）； （47）关于印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知，环环评[2016]95号（2016.7.15）； （48）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评[2016]150 号 2016.10.26）； （49）《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》国发〔2016〕65号（2016.11.24）。
1.2.2 地方环境保护法规政策 策 （1）《河北省大气污染防治条例》（2016.3.1）； （2）《河北省固体废物污染环境防治条例》（2016.6.1）； （3）《河北省水污染防治条例》（2018.9.1）； （4）《河北省环境保护条例》（河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第39 号 2005.3.25）； （5）《河北省地下水管理条例》（2018.11.1）； （6）《河北省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（河北省第十二届人民代表大会常务委员会公告第 25 号 2014.5.30）； （7）《河北省环境保护公众参与条例》（河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议 2015.1.1）； （8）《河北省取水许可管理办法》（河北省人民政府令[2018]第 3 号）； （9）《关于发布河北省生态保护红线的通知》（冀政字〔2018〕23 号）； （10）《河北省生态保护红线划定方案》（2017.11.29）； （11）《关于印发河北省突发环境事件应急预案的通知》（冀政办函[2013]12号）；
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9 （12）《河北省人民政府办公厅关于进一步加强跨界断面水质目标责任考核的通知》（办字[2012]62 号）； （13）《河北省人民政府关于深化水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见》（河北省人民政府冀政[2005]66 号）； （14）《关于加快发展循环经济的实施意见》（河北省人民政府冀政[2006]19 号3）； （15）《关于进一步做好规划和区域环境影响评价工作的通知》（河北省人民政府办公厅冀政办函[2007]64 号）； （16）《河北省环境污染防治监督管理办法》 （河北省人民政府[2008]第 2 号令 1）； （17）《关于推进节能减排工作的意见》（河北省人民政府冀政[2008]11 号 5）； （18）《河北省人民政府关于推进产业聚集加快城镇化进程的若干意见》（河北省人民政府冀政[2009]117 号）； （19）《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》（河北省人民政府办公厅办字[2010]78 号）； （20）《河北省人民政府关于加快工业聚集区发展的若干意见》（河北省人民政府冀政[2010]90 号）； （21）《关于加快开发区（园区）发展的若干意见》（河北省人民政府冀政[2010]135 号）； （22）《关于进一步加强环境保护工作的决定》（河北省人民政府冀政[2012]24号）； （23）《关于印发河北省进一步加强环境保护工作目标任务分解方案的通知》（河北省人民政府办公厅办字[2012]87 号）； （24）《河北省人民政府关于公布地下水超采区、禁止开采区和限制开采区范围的通知》（河北省人民政府冀政函[2017]48 号）； （25）《关于加强环境影响评价文件编制工作管理的有关规定》（原河北省环境保护局冀环办发[2007]163 号）；
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河北水美环保科技股份有限公司 （26）关于印发《河北省城市集中式饮用水水源地环境保护规划（2008-2020）》的通知（原河北省环境保护局冀环控[2009]5 号）； （27）《关于进一步强化建设项目环评公众参与工作的通知》（河北省环境保护厅办公室文件冀环办发[2010]238 号）； （28）《关于进一步加强信息公开工作规范环评文件编制的通知》（河北省环境保护厅冀环办发[2012]195 号）； （29）《关于进一步强化规划环境影响评价管理工作的通知》（河北省环境保护厅冀环办发[2014]79 号）； （30）《河北省人民政府办公厅 转发省环境保护厅关于进一步深化环评审批制度改革意见的通知》（2015 年 10 月 13 日）； （31）《河北省新增限制和淘汰类产业目录（2015 年版）》（冀政办发[2015]7号）； （32）《河北省推进燃煤工业锅炉改造行动计划》（2015 年 5 月 5 日）； （33）《河北省水污染防治工作方案》（中共河北省委、河北省人民政府印发2016.2.19）； （34）《河北省“净土行动”土壤污染防治工作方案》（河北省人民政府，冀政发[2017]3 号 2017.2.26）； （35）《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》（河北省人民政府，冀政发[2018]18 号）； （36）《河北省人民政府办公厅 转发省环境保护厅关于进一步深化 环评审批制度改革意见的通知》（2015 年 10 月 13 日）； （37）《河北省南水北调配套工程供用水管理规定》（2015.12.10）； （38）《关于调整公布<河北省水功能区划>的通知》（冀水资[2017]127 号）； （39）《邯郸市生态环境保护“十三五”规划》（邯环领办〔2018〕3 号）； （40）《邯郸市人民政府关于印发邯郸市打赢蓝天保卫战三年行动方案的通知》（邯政发〔2018〕9 号）；
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11 （41）《邯郸市人民政府关于印发邯郸市2018-2019年重点行业采暖季差异化错峰生产方案的通知》（邯政字〔2018〕96 号）。
1.2.3 资源环境生态保护和区域发展相关规划 （1）《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； （2）《全国生态保护“十三五”规划纲要》； （3）《国家环境保护“十三五”规划基本思路》； （4）《装备制造业调整和振兴规划》； （5）《轻工业调整和振兴规划》； （6）《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； （7）《河北生态省建设规划纲要》； （8）《邯郸市 2018 年大气污染综合治理工作方案》； （9）《邯郸市经济和社会发展第十三五规划纲要》； （10）《邯郸市生态市建设规划》； （11）《邯郸市环境保护“十三五”规划》； （12）《邯郸市水资源评价》； （13）《肥乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； （14）《肥乡县城乡总体规划（2013-2030）》； （15）《肥乡县土地利用总体规划》； （16）《肥乡生态县建设规划》； （17）《肥乡县水利志》； （18）《肥乡县水资源评价》。
1.2.4 环境保护技术规范
（1）《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ130-2014）； （2）《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）； （3）《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016）； （4）《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）；
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河北水美环保科技股份有限公司 （5）《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ2.3-2018）； （6）《环境影响评价技术导则 地下水》（HJ610-2016）； （7）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）； （8）《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）； （9）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）； （10）《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）； （11）《国家生态工业示范园区标准》（HJ274-2015）； （12）《行业类生态工业基地标准（试行）》（HJ/273-2006）
（13）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）； （14）《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298-2007）； （15）《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T13201-91）； （16）《河北省用水定额》（DB13/T1161-2016）； （17）《建设项目地下水环境影响评价规范》（DZ0252-2004）； （18）《供水水文地质勘察规范》（GB50027-2001）； （19）《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范》（GB/T 14158-93）。
1.2.5 其他 相关 资料 （1）《河北肥乡经济开发区总体规划》及批复文件； （2）《河北肥乡经济开发区总体规划环境影响报告书》及审查意见（2014 年 4月）。
（3）其他与园区相关文件。
1.3 评价目的和原则 1.3.1 评价目的 通过跟踪评价，了解河北肥乡经济开发区总体规划、环评报告与审查意见要求的执行情况，掌握园区环境质量及变化趋势，排查园区存在的主要环境问题及经济建设与项目引进所带来的矛盾，明确缓解及解决问题的措施方案；按照“环保优先”、“不欠旧帐、多还老帐”的原则，通过调整、改进、完善园区总体发展规划，
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13 使园区建设与环境保护协调发展，实现“双赢”的目标。通过跟踪评价，对环境影响评价结论和审查要求，排查存在的主要环境问题和区域环境制约因素，明确解决方案，从环境保护角度，优化布局，督促配套环保基础设施的实施与完善，指导入区项目的环境管理工作，有效解决区域开发过程中出现的环境问题。
（1）针对原规划要点、环评结论和审查意见要求，通过对河北肥乡经济开发区开发强度、土地利用、功能布局、产业定位等执行情况的调查，分析实际开发状况与总体规划、原环评及其审查意见之间的差异，找出开发建设中存在的问题。
（2）通过对河北肥乡经济开发区内已建、在建和拟建企业调查，掌握企业废气、废水、噪声污染治理设施的运行情况，通过对园区及周边地区环境质量现状监测，进一步排查园区存在的环境问题，并针对性地提出整改补救措施。
（3）对污水处理厂、集中供热站等基础设施建设运转情况调查，在现状存在问题分析的基础上提出优化污染防治措施的方案。
（4）结合河北肥乡经济开发区产业定位和区域环境敏感特征，分析园区风险防范措施的落实、风险应急预案制定中存在的问题，并提出优化整改方向。
1.3.2 评价意义 通过跟踪评价，贯彻国家环境保护相关法律法规，实现河北肥乡经济开发区经济发展和环境保护的并重和协调。
通过跟踪评价，排查规划实施产生的环境问题，并针对性地提出整改补救措施。
通过跟踪评价，分析河北肥乡经济开发区总体规划实施过程中开发强度、土地利用、功能布局、产业定位等的执行情况，找出开发建设中存在的问题，并提出优化措施。
通过跟踪评价公众参与调查，了解规划实施的民意基础。
1.3.3 评价原则 （1）全程互动 评价应在规划纲要编制阶段（或规划启动阶段）介入，并与规划方案的研究和规划的编制、修改、完善全过程互动。
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河北水美环保科技股份有限公司 （2）一致性 评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范围相一致，应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。
（3）整体性 评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系，重点分析规划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应。
（4）层次性 评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级，并依据不同属性、不同层级规划的决策需求，提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。
（5）科学性 评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性，选择的评价方法应简单、适用，评价的结论应科学、可信。
1.4 评价 内容 和 评价重点 1.4.1 评价 内容 跟踪评价是指规划实施后及时组织力量，对该规划实施后的环境影响及预防或减轻不良环境影响对策和措施的有效性进行调查、分析、评估，发现有明显的环境不良影响的，及时提出并采取相应的改进措施。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十五条，规划环境影响的跟踪评价应当包括下列内容：
（1）规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件可能产生的环境影响之间的比较分析和评估； （2）规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估； （3）公众对规划实施所产生的环境影响的意见； （4）跟踪评价的结论。
跟踪评价内容见表 1.4-1。
表 表 1.4-1
环境影响跟踪评价内容一览表 序 项目 跟踪评价内容
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15 号 1 总论 项目由来、编制依据、环境保护目标、评价内容、评价标准、技术路线及方法等 2
区域环境概况 地理位置、区域自然环境、社会环境概况 3 河北肥乡经济开发区规划方案 原规划概述，对原规划环评调整建议、原规划环评审查意见的要求进行跟踪调查 4 规划方案实施情况对比分析 将园区现状与原规划进行对比，分析各项要求的落实情况 5 入园企业跟踪评价 对园区入驻企业进行调研，对企业基本情况、环保手续、与园区基础设施衔接情况进行介绍，分析其是否与园区产业发展规划、用地布局吻合 6 入园企业污染源调查与评价 对园区入驻企业废水、废气、固废等污染物产生及排放情况进行排查 7 环境质量跟踪评价 对区域大气、地表水、地下水、噪声、土壤进行监测，对比规划实施前区域环境状况，发现超标现象查找原因。同时根据原规划环境影响评价阶段预测数据对比分析园区原规划环评的准确性。
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环境减缓措施有效性分析 对各建设项目环评提出的污染源治理措施的落实情况进行跟踪评价。对规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性进行分析和评估 9 资源与环境承载力分析 对水、土地等资源承载力分析，水、大气等环境承载力分析，判定该区域资源环境对规划实施的支撑能力 10 环境管理体系建设跟踪评价 对环境管理体系、风险管理体系、监测计划跟踪评价 11 公众意见跟踪调查 对原规划环评报告调查的公众及风险防控范围内的公众进行跟踪性调查，对原规划实施所产生的环境影响的满意度进行评价 12 规划实施过程中存在的主要环境问题及整改措施、调整建议 总结规划实施过程中存在的问题，并提出环境保护对策 及污染预防控制措施 13 结论与建议
跟踪评价总体结论及建议 1.4.2 评价 重点 本次规划环评的重点内容包括：
（1）预测河北肥乡经济开发区总体规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。主要包括对大气环境、水环境、声环境、土壤环境、生态环境等方面的影响；区域资源环境承载力分析。
（2）分析开发区规划与相关规划协调性分析，针对不同之处提出调整意见。
（3）分析当地资源、环境等对河北肥乡经济开发区规划实施的有利因素和制约因素，分析规划布局的合理性，针对不合理的单元及不合理的指标提出具体的调整方案或减缓措施；
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河北水美环保科技股份有限公司 （4）对河北肥乡经济开发区总体规划进行综合论证，提出环境保护策略，根据进区项目特点进行环境风险评价，提出风险减缓措施和应急预案。
（5）环境影响评价结论。主要包括规划草案的环境可行性，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的有效性，以及规划草案的优化调整建议。
1.5 评价因子 根据对河北肥乡经济开发区产业结构及现状污染源特点以及周围环境质量状况，经筛选确定评价因子列于表 1.5-1。
表 1.5-1
评价因子一览表 环境要素 项目 影
响
因
子 备注 原环评 本次跟踪评价 环境空气 现状监测 PM 10 、SO 2 、NO 2 、TSP、甲苯、二甲苯、氯化氢、氟化物、氨、非甲烷总烃。
PM 10 、SO 2 、NO 2 、PM 2.5 、CO、O 3 、苯、甲苯、二甲苯、氯化氢、氟化物、非甲烷总烃、氨、硫化氢 完善了常规监测因子 污染源 烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物、HCl、氟化物、非甲烷总烃、甲苯、二甲苯 同原环评 -- 影响分析 二氧化硫、二氧化氮、TSP、PM 10 、HCl、氟化物、氨、非甲烷总烃、甲苯、二甲苯 同原环评 -- 地下水 现状监测 pH、高锰酸盐指数、溶解性总固体、总硬度、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、氯化物、硫酸盐、氟化物、镍、锌 pH、高锰酸盐指数、溶解性总固体、挥发性酚、总硬度、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、氯化物、氰化物、氟、色度、浊度、石油类、K + 、Na + 、Ca 2+ 、Mg 2+ 、CO 3 2- 、HCO 3 - 、Cl - 、SO 4 2- 、六价铬、锰、铜、锌、砷、硒、铅、铁、汞、镉、总大肠菌群、细菌总数 完善了基本水质因子 污染源 pH、COD、氨氮、氯化物 同原环评 -- 影响分析 COD、氨氮 同原环评 -- 声环境 现状监测 Leq 同原环评 -- 污染源 Leq 同原环评 -- 影响分析 Leq 同原环评 --
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17 土壤环境 现状监测 锌 pH、砷、镉、铬（六价）、铜、铅、汞、镍；四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1.1.1,2-四氯乙烷、1.1.2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1.1.1-三氯乙烷、1.1.2 -三氯乙烷、三氯乙烯、1.2.3 -三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯；硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]荧蒽、苯并[k]荧蒽、䓛、二苯并[a，h]蒽、茚并[1,2,3-cd]芘、萘 完善了基本因子 固废 影响分析 生活垃圾、一般工业固体废物、危险废物 同原环评 -- 生态环境 影响分析 土壤侵蚀、景观、绿化、土地利用、景观生态 同原环评 -- 社会环境 影响分析 居民生活水平、经济增长、人口结构、产业结构、经济发展水平 同原环评 -- 环境风险 影响分析 二甲苯、天然气 风险减缓措施的可靠性、应急预案是否确定 --
1.6 评价时段 和 评价范围 1.6.1 评价 时段 根据经济开发区规划期限并考虑实际情况，本评价时段为 2019-2024 年，重点对 2019-2024 年进行跟踪评价。
1.6.2 评价 范围 本次跟踪评价的范围基本与原环评的评价范围基本保持一致，并综合考虑最新环保政策文件的有关要求确定，见表 1.6-1。
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河北水美环保科技股份有限公司 表 表 1.6-1
评价范围一览表 评价内容 评价范围 原环评 跟踪评价 环境空气 现状调查 以开发区边界分别扩展 2.0 km，则西区评价范围为 48km 2 ，东区评价范围为58.5km 2 。
以开发区边界分别扩展 2.5 km 的矩形区域，则西区评价范围为64.2km 2 ，东区评价范围为72.03km 2 。
影响评价 地表水 现状调查 对规划开发区西区污水处理厂处理可行性、再生水回用可行性及排入团结干渠进行影响分析，对东区产生的废水排入肥乡县污水处理厂集中处理、回用的可行性及排入民有渠进行影响分析。
同原环评 影响评价 地下水 现状调查 以开发区作为核心区，东界后屯村东至张达村东一带，南界张达村南至高里堡村南一带，西界高里堡村西至梨林堡村西一带，北界南中堡村北至后屯村东北一带，面积 137km 2 同原环评 影响评价 声环境 现状调查 开发区及规划边界外 200m 同原环评 影响评价 生态环境 现状调查 评价范围为规划开发区外扩 1km 的范围，则东区评价范围为 31.5 km 2 ，西区评价范围为 22 km 2 。
同原环评 影响评价 环境风险 影响评价 以园区风险源（西区的二类工业区）中心，3km 为半径范围内，面积分为50.02km 2
同原环评 社会环境 现状调查 肥乡区社会经济概况、基础设施概况 同原环评 影响分析
1.7 生态功能区、环境功能区划 1.7.1 生态 功能区 根据《肥乡生态县建设规划》，肥乡县生态功能共划分为 4 个生态功能区，即：Ⅰ区——西部生态节水型农业建设区，Ⅱ区——中部生态农业资源开发区，Ⅲ区——城镇生态人居及生态经济聚集区，Ⅳ区——东部盐碱土地综合整治及生态农业建设区。本园区占地位于辛安镇、天台山镇，属于西部生态节水型农业建设区，发展方向和保护要求为：全面防减旱涝灾害，加强排水体系建设，改善工农业发展条件；加强中低产田改造，提高耕地的综合生产能力；大力发展优势种
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19 植业和特色养殖业，提高农业产出效益，巩固农业基础地位；培育发展机械装备及配件、农畜产品深加工、生物化工等产业，建设低耗、高效工业体系；加大工业小区、畜禽养殖点源和农业面源污染治理，改善农村和农业环境；严禁地下水超量开采，应全面防减旱涝灾害，加强供排水体系建设，建设低耗、高效工业体系，控制地下水开采量。
1.7.2 环境 功能区划 （1）大气环境 根据肥乡区环境功能区划，区域大气环境属二类功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准； （2）声环境 区域居住区、文教区和行政办公区属于 1 类功能区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1 类标准；商业中心区属于 2 类功能区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准；以生产为主要功能的工业区、仓储区属于 3 类功能区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）3 类标准；开发区交通主干道两侧一定范围属于 4a 类区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）4 类标准； （3）地下水环境 区域地下水主要为生活饮用、农业灌溉、工业用水，属 III 类，执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中 III 类标准； （4）地表水环境 根据《关于调整公布<河北省水功能区划>的通知》（冀水资[2017]127 号）及功能需要，本次评价区域内团结渠及民有渠执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的 V 类标准。
1.8 评价方法及 评价标准 1.8.1 评价方法 根据《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ130-2014）的要求，结合规划的特点，本次跟踪评价拟采用的评价方法列于表 1.8-1。
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河北水美环保科技股份有限公司 表 表 1.8-1
规划环境影响评价采取的评价方法 评价环节 方法名称 规划分析 核查表、情景分析、类比分析、系统分析 环境现状调查与评价 资料收集、现场踏勘、环境监测、生态调查、指数法、 类比分析、叠图分析、生态学分析法 规划开发强度估算 情景分析、负荷分析、类比分析、供需平衡分析 环境影响识别与评价指标确定 核查表、矩阵分析、专家咨询、类比分析、压力-状态-响应分析 环境影响要素预测与评价 数值模拟、对比分析、生态学分析法、情景分析 累积影响评价 矩阵分析、情景分析、生态学分析法、类比分析 环境风险评价 数值模拟 资源与环境承载力评估 类比分析、供需平衡分析、情景分析 公众参与 公示（现场、网络）、调查表、座谈会、 1.8.2 环境质量标准 （1）环境空气 原规划区域环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；TSP、SO 2 、NO 2 、PM 10 执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；氟化物、HCl、氨、二甲苯执行《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高允许浓度；非甲烷总烃执行河北省地方标准《环境空气质量 非甲烷总烃限值》（DB 13/1577-2012）；甲苯执行《大气污染物综合排放标准》详解中标准。
本次跟踪评价 SO 2 、NO 2 、PM 10 、PM 2.5 、CO、O 3 执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；苯、甲苯、二甲苯、氯化氢、氨、硫化氢执行《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）附录 D 表 D.1 其他污染物空气质量浓度参考限值；氟化物执行《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高允许浓度；非甲烷总烃执行河北省地方标准《环境空气质量 非甲烷总烃限值》（DB 13/1577-2012）。
（2）地表水...