四川政府采购四川省雅安市人民政府办公室雅安市政府网站安全服务采购项目,,竞争性磋商采购公告4374
1 竞争性磋商文件
项目名称：
雅安市政府网站安全服务采购项目
项目编号：
5118012018000037
采购单位：
雅安市人民政府办公室 （签章）
采购单位项目负责人( ( 签字) ) ：
二 ○ 一 八 年 二 月
1 温馨提示
各潜在供应商：
由于政府采购项目实行网上报名、网上下载采购文件和网上缴纳保证金。供应商名单只有在投标截 止时间后才会解密，招标采购单位对 竞争性磋商 文件的澄清或者修改内容无法以书面形式通知所有获取 竞争性磋商 文件的潜在投标人。为此， 竞争性磋商 商 文 件 的 澄 清 或 修 改 在 四 川 政 府 采 购 网（ http://www.sczfcg.com ）和雅安市公共资源交易中心网政府采购网上交易平台（ http://www.ggzy.yazw.gov.cn:8007 ）即时予以发布， 竞争性磋商 文件的更正公告全部通过网络送达，请供应商务必在开标截止日前查询信息，招标采购单位及雅安市政府采购中心不再另行书面通知，因供应商没有及时下载查看澄清或修改文件而造成 的后果由供应商自负，请各潜在供应商注意查看。
2
第一部分
竞争性磋商邀请
根据财库[2014]214 号《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三、第四条之规定，经雅安市财政局批准，雅安市政府采购中心拟对雅安市政府网站安全服务采购项目以竞争性磋商的采购方式进行采购。欢迎符合相应要求的供应商参加磋商。
1 1. . 项目名称：
雅安市政府网站安全服务采购项目
2 2. . 供应商资格条件：
1 2.1 对供应商的资格、资质性及其他类似效力要求：
2.1.1 1. . 《政府采购法》第二十二条规定的资格条件：
具有独立承担民事责任的能力； 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 法律、行政法规规定的其他条件 2.1.2. . 根据采购项目提出的特殊条件：无
2.1.3. . 报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求：无。
2.1.4. . 其他要求：
投标人通过 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）查询投标人在采购公告发布之日前的信用记录并将信用记录结果网页截图。
2.1.5. . 本次招标不接受联合体投标。
注：本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：2 万元。
供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。
3 两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当查询所有联合体成员信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
3. 竞争性磋商文件领取时间、 方式 及报名 ：
竞争性磋商文件自 2018 年 2 月 13 日 00 时 00 分到 2018 年 2 月 26 日 23 时 59分，凭企业数字证书（CA）登录雅安市公共资源交易中心政府采购网上交易平台——政府采购交易系统（http://ggzy.yazw.gov.cn:8007），网上报名后，自行下载竞争性磋商文件（有任何技术问题可致电：400-9618-998），此为获取竞争性磋商文件唯一途径。
4. 递交响应文件的 截止时间 、开标时间 ：
2018 8 年 年 3 3 月
6 6
日 日 0 10 时 时 0 30 分 （北京时间）。
递交响应文件的地点和磋商地点：雅安市人民政府政务服务和公共资源交易服务中心， 地址：雅安市雨城区 雅州大道 6 456 号（雅安政务中心 B B 区二楼开标室）
。
。
磋商响应文件必须在磋商截止时间前送达开标地点，逾期送达的响应文件不予接收。本次磋商不接受邮寄的响应文件。
5. 磋商有效期：递交响应文件的截止时间后 0 90 天内。
6. 磋商保证金 ：金额：人民币 1 万元。
交款方式：
（1）银行转账、电汇、网上银行转帐方式；
（2）保证金只能从领取了竞争性磋商文件的供应商银行帐户支付，不接受委托付款；
（3）不得以个人名义缴纳或以现金方式存入保证金帐户；
（4）磋商保证金需注明所参加项目编号，如同时参加多个包磋商，应分别按包缴纳磋商保证金，并注明包号；
未按照上述 1、2、3 款要求交纳磋商保证金的，将拒绝接受其响应文件；
户名：雅安市人民政府政务服务管理办公室；
开户银行：中国建设银行股份有限公司雅安分行；
账号：51001778605051516186-**** （账号中的 4 个星号为每个项目包件对应的虚拟号，账号包含虚拟号共 24 位数字，
4 主帐号与虚拟帐号之间有“-”）
注意：（1）供应商在缴纳磋商保证金时，请务必核实确认所投包件的保证金金额、虚拟账号及供应商企业账户信息，以确保保证金的安全、有效、准确，如填写错误不按上述要求缴纳，导致系统无法识别，按无效磋商处理。
磋商保证金缴纳咨询：谯先生 0835-2239563 交款截止时间：2018 年 3 月 2 日 17 时前（磋商保证金的缴纳以收款银行到账时间为准，否则将被视为无效）。
未在磋商保证金交款截止时间前（以收款银行到账时间为准）交纳规定数额磋商保证金的供应商将被取消磋商资格。未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在政府采购合同签订后五个工作日内全额退还（注：①因供应商自身原因造成的磋商保证金延迟退还或者供应商和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）。
若发生下列情况之一，磋商保证金不予退还：
（1）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回竞争性磋商响应文件的； （2）在采购人确定成交供应商以前放弃成交候选资格的； （3）成交后放弃成交、不领取或者不接收成交通知书的； （4）由于成交人的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的； （5）由于成交人的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的； （6）供应商提供虚假资料的； （7）磋商有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
7 7. . 联系方式：
（1 1 ）采购单位：
雅安市人民政府办 公室
地
址：雅安市正和路 1 号
电
话：0835-2223831
传真电话：0835-2235505
联 系 人：兰先生
（2 2 ）政府采购监管部门：雅安市财政局
5
地址：雅安市雨城区沿江北路 71 号
（3 3 ）投诉处理：
政府采购监督管理科
刘女士
电话：0835—2623238
传真电话：0835—2623238
（4 4 ）集中采购机构：
雅安市政府采购中心
地址：雅安市雨城区雅州大道 456 号（雅安政务中心 B 区）二楼 项目咨询、质疑处理：
罗女士
电话：0835—2235137 传真电话：
0835 — 2220860
退磋商保证金、 磋商保证金咨询 ：
范女士
电话：0835—2633160 磋商 组织 工作咨询：
李先生、黄女士
电话：0835—2229767
成交通知书领取：
汪老师
电话：
0835- - 2633160
6 第二部分
供应商须知
一、供应商须知前附表
序号 条款名称 说明和要求 1 资金来源及采购预算 资金来源：预算内 采购预算：人民币 90 万元 超过采购预算的投标为无效投标。
采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额前提下，采购人可以在磋商过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在磋商报告中记录。
2 采购方式 竞争性磋商 3 评定方法 综合评分法 4 项目实施时间、地点 1、项目服务入场期：合同签订后 5 个工作日 2、项目服务时间：3 年。
3、项目实施地点：雅安市 5 联合体磋商 本项目不接受联合体形式 6 节能产品
（1）节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》，且经过认定的节能产品。
（2）节能产品政府采购清单是实施政府优先采购和强制采购的重要依据。
（3）投标产品属于政府强制采购节能产品的，投标人必须选择《节能产品政府采购清单》中的产品投标，并提供投标产品在清单中的截图作为佐证材料。
(4)投标产品属于政府优先采购节能产品的，投标
7 序号 条款名称 说明和要求 人选择《节能产品政府采购清单》中的产品进行投标，并提供投标产品在清单中的截图作为佐证材料，按照招标文件中所涉及的评审因素给予相应加分处理。
（5）采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能产品范围，但本期节能清单中无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的，可在节能清单之外采购。
7 构成竞争性磋商文件的其他文件 竞争性磋商文件的澄清、修改及有关补充通知为竞争性磋商文件的有效组成部分。
8 磋商文件澄清或修改 磋商文件的澄清或修改还将在四川政府采购网（http://www.sczfcg.com）和雅安市公共资源交易中心网政府采购网上交易平台（http://www.ggzy.yazw.gov.cn:8007）即时予以发。磋商文件的澄清或修改全部通过网络送达，请供应商务必在开标截止日前查询信息，招标采购单位及雅安市政府采购中心不再另行书面通知。因供应商没有及时下载查看澄清或修改文件而造成的后果由供应商自负。
9 响应文件封面的标注 响应文件正本和副本的封面上均应标明：磋商项目名称、磋商编号、分包号（如有分包）、参加磋商的供应商名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。
10 响应文件外层密封袋的标注 磋商项目名称、磋商编号、分包号（如有分包）、参加磋商的供应商名称、年月日。
8 序号 条款名称 说明和要求 11 履约保证金 金
额：合同总金额的 5%。
通过转帐方式将履约保证金金额缴至雅安市人民政府办公室。
户名：雅安市人民政府办公室 开户行：中国工商银行雅安分行羌江南路支行 银行账号：2319614309026402056 交款时间：合同签订前 1 个工作日 12 小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分 一、小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。
3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体磋商协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
二、失信企业报价加成或者扣分 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。
2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。
9 序号 条款名称 说明和要求 13 低于成本价不正当竞争预防措施 在评审过程中，供应商报价低于采购预算 50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。
14 政府采购合同
公告备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，采购人将政府采购合同在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目统计财政部门，即雅安市财政局备案。
二、供应商须知
（一）说明及注意事项
1. 合格的供应商：
1.1 在雅安市公共资源交易中心政府采购网上交易平台——政府采购交易系统（http://ggzy.yazw.gov.cn:8007），网上报名后，自行下载招标文件，此为获取招标文件唯一途径； 1.2
完全满足磋商文件的实质性要求。
10 1.3 有能力完成采购项目的全部内容。
1.4 遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉和诚实的商业道德。
1.5
按照规定提交磋商保证金。
1.6
符合本竞争性磋商文件资质要求。
2.参加磋商费用 磋商方自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。
（二）响应文件的编写
1.要求：
1.1 供应商应仔细阅读本磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料真实有效； 1.2 响应文件的书面内容不得涂抹或改写； 2．响应文件由以下部分构成: 2.1 竞争性磋商响应函（ 格式见附件 2 2 ）；
2.2 法定代表人授权书 （格式见附件 3 3）
）
； 2.3 供应商应当提供的资格证明材料（ 格式见附件 4 4 ）；
2.4 首次报价表 （格式见附件 5 5）
）
；
2.5 第 次（最后）报价表（ 格式见附件 6 6）； 2.6 采购需求响应表（ 格式见附件 7 7）； 2.7 供应商基本情况表（ 格式见附件 8 8）； 2.8 业绩情况表 （格式见附件 9 9 ）；
2.9 完全满足《政府采购法》第二十二条规定的资格条件中第二、三、五、六款及本次采购项目相关事项的承诺函 （格式见附件 10 ）
； 2.10 技术方案及后续服务措施（ 格式见附件 1 11 1）； 2.11 中小型企业声明函（限符合要求的中小企业）（ 格式见附件 1 12 2）。
2.11 如有本磋商文件要求的其他响应性内容，自拟并自行添加至竞争性磋商响应文件中。
3.响应要求：
3.1 所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。
3.2 如无特别说明，供应商报价一律以人民币为报价结算货币,结算单位为“元”。
3.3 响应文件格式部分，应由供应商按给定格式提供，不得更改。
11 3.4 响应文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。
4.无效响应文件的确认：
供应商有下列情况之一者，其响应文件无效：
4.1 未按规定交纳磋商保证金的； 4.2
响应文件未按规定的期限、地点送达的； 4.3
响应文件未按要求密封、签署、盖章的；（本章第 5 条规定的除外）； 4.4 供应商的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加磋商会议的； 4.5 供应商的法定代表人授权代表，无法定代表人授权书的； 4.6 不具备磋商文件中规定的资格要求或未按采购文件规定的要求提供资格证明文件的； 4.7 响应文件未按磋商文件规定的格式、内容和要求填写的； 4.8 响应文件内容不全或不符合法律法规和采购文件中规定的其它实质性要求的； 4.9 响应文件中有磋商文件未允许提供的选择性内容的； 4.10 不同供应商响应文件相互混装的； 4.11 不同供应商响应文件中的项目相关人员出现同一人的； 4.12 不同供应商聘请同一人为其磋商提供技术或经济咨询服务的； 4.13 不同供应商的响应文件内容出现非正常一致的；
4.14 不同供应商报价细目呈明显规律性变化，故意哄抬价格或压价等其它恶意串通报价的； 4.15 提供虚假材料的。
5.磋商小组对响应文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，磋商小组应当评定为不影响整个响应文件有效性和采购活动公平竞争，并通过响应文件的符合性审查，但应在响应文件规范性方面根据情况进行扣分：
（1）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的； （2）个别地方（不超过 2 个）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的； （3）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章
12 加盖的； （4）以骑缝章的形式代替磋商文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）； （5）其他不影响采购项目实质性要求的情形。
（三）响应文件的递交
1.响应文件的密封和标记：
1.1 响应文件应进行密封。正本、所有副本，应封装于同一个密封袋内，密封袋上应标明：项目名称、项目编号、分包号（如有分包）、供应商名称、年月日，并加盖供应商公章或者密封章； 1.2 响应文件要求：正本 1 份、副本 4 份，响应文件正本和副本的封面上均应标明：项目名称、项目编号、分包号（如有分包）、供应商名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样； 1.3 响应文件的正本和副本一律用 A4 纸（图、表及证件可以除外）编制和复印；
响应文件的正本和副本应采用胶装方式左侧装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，不得有零散页。若同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数。
2.响应文件的递交、修改和撤回：
2.1 供应商应在递交响应文件的截止时间前将密封合格的响应文件送达雅安市政府采购中心；电报、电话、传真形式的响应概不接受；
2.2 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
（四）磋商 要求及磋商 程序
1. 磋商、评审工作由 雅安市政府采购中心 负责组织。
2. 具体磋商、评审事务由依法组建的磋商小组负责。
磋商小组在评审环节应遵守以下纪律：
2.1 磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给报价或与报价有关的单位或个人。
2.2 在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商结果的私下接触，否则将取消其参与报价的资格。
2.3 对各供应商的商业秘密，磋商小组成员应予以保密，不得泄露给其他供应
13 商。
2.4 磋商小组独立评判，推荐成交候选人，并写出书面报告。
3. 响应文件的审查。
在磋商采购中，响应文件出现下列情况的，不需要供应商澄清、说明或者更正，按照以下原则处理：
（一）响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外； （二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外； （三）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； （四）对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
出现本条第一款第（二）项规定情形，单价汇总金额比总价金额高，且超过政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商响应文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据。
4. 竞争性磋商评审程序 ：
4.1 1 资格 审查 。磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，审查供应商是否具备磋商资格。审查内容包括：
4.1.1 是否属于禁止参加磋商的供应商； 4.1.2 是否按照规定要求提供资格性证明材料； 4.1.3 是否按照规定交纳磋商保证金； 4.1.4 法律法规规定的其他资格条件。
磋商小组资格审查结束后，应当向采购组织单位出具资格审查报告。没有通过资格审查的供应商，磋商小组应当在资格审查报告中说明原因。磋商小组出具资格审查报告后，采购组织单位应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有供应商当场宣布。采购组织单位宣布未通过资格审查的供应商名单时，应当告知供应商未通过资格审查的原因。
4.2 2 磋商 。磋商小组按照磋商文件的规定与通过资格审查的供应商分别进行磋商。
4.2.1 磋商的顺序以现场抽签或者其他能够给予供应商平等机会的方式确定。
14 4.2.2 磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经磋商小组中的采购人代表确认。
4.2.3 磋商小组变动磋商文件的，应当将变动的内容书面通知所有参加磋商的供应商，做好书面记录，同时应当要求供应商就变动的部分重新提交响应文件，并给予供应商重新提交响应文件的合理时间。
4.2.4 磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况调整轮次。
4.2.5 磋商过程中，供应商可以根据磋商情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送磋商小组。供应商变更内容书面材料应当签字确认或者加盖公章，否则无效。有效的变更内容书面材料应作为响应文件的一部分。
4.2.6 供应商按照规定重新提交响应文件的，响应文件应当签字确认或者加盖公章，否则无效。
4.2.7 磋商小组与供应商磋商结束后，供应商响应文件仍未实质性响应磋商文件的，磋商小组应当对其响应文件按无效处理，并书面告知供应商，说明理由。
3 4.3 最后报价。磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内进行最后报价或者多轮报价后再最后报价。
4.3.1 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于 2 家。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 2 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
4.3.2 供应商报价应当在磋商室外填写报价表，密封递交雅安市政府采购中心工作人员，由该中心工作人员收齐后集中递交磋商小组，该中心工作人员不能拆封供应商报价表。供应商最后报价表应当签字确认（供应商为法人的，应当由其法定代表人或者授权代表签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者授权代表签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者授权代表签字确认），否则无效。
4.3.3 两轮（响应文件中的报价算一轮）以上报价的，供应商在未提高响应文
15 件中承诺的产品及其服务质量的情况下，其最后报价不得高于对该项目之前的报价，否则，磋商小组应当对其响应文件按无效处理，并书面告知供应商，说明理由。
4 4.4 比较与评价。供应商最后报价结束后，磋商小组应当按照磋商文件中规定的评标方法和标准，对最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分。详见“第五部分
评分办法” 4.5 5 澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
6 4.6 复核。评分汇总结束后，磋商小组应当进行评审复核，对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、供应商资格审查未通过的、供应商被无效处理的重点复核。
7 4.7 推荐成交候选供应商。成交候选供应商应当排序。成交候选供应商顺序按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。供应商得分且最后报价且技术指 标分项得分均相同的，成交候选供应商并列。
8 4.8 出具磋商报告。磋商小组推荐成交候选供应商后，应当向采购组织单位出具磋商报告。
（ 五 ）磋商终止
在磋商中出现下列情况之一的，磋商终止：
1.采购过程中符合要求的供应商或者报价未超出采购预算的供应商不足 2 家的；
2.出现影响采购公正的违法、违规行为；
3.因重大变故，采购任务取消。
（ 六 ）确定成交供应商
1.采购人应当自收到评审报告之日起 5 个工作日在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交供应商。
2.雅安市政府采购中心将评审结果在四川政府采购网、雅安市公共资源交易信
16 息网上以公告形式发布成交公告。雅安市政府采购中心对未成交原因不做解释。
（七 ）
成交通知书
1.成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
2.成交人成交后，拒绝领取成交通知书的，招标采购单位将于成交供应商确定之日起两个工作日内采取邮寄、快递方式按照供应商响应文件中的地址发出成交通知书。
3. 成交通知书对采购人和成交人均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人无正当理由放弃成交的，应当承担相应的法律责任。
4.成交人的响应文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，招标采购单位在取得有权主体的认定以后，将宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书（成交人也应当缴回），依法重新确定成交人或者重新开展采购活动。
5 .成交 公告发出后， 成交 供应商自行领取 成交 通知书的，可凭有效身份证明证件到 雅安市政府采购中心 领取中标通知书。联系人：
汪老师 ，联系电话：
0835-2633160 。
（八）
磋商 保证金
1.未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还。成交供应商的磋商保证金，采购人应在采购合同签订后书面通知市政府采购中心财务室，在合同签订后五个工作日内无息退还。
成交供应商有下列情形之一的，雅安市政府采购中心不予退还其交纳的磋商保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（1）递交响应文件的截止时间后撤回响应文件； （2）供应商在响应文件中提供虚假材料的； （3）在采购人确定成交供应商以前放弃成交候选资格的；
（4）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
（5）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（6）由于成交供应商的原因未能按照竞争性磋商文件的规定交纳履约保证 金；
（7）磋商有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规和违纪的行为。
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2.履约保证金的退还：履约保证金在进场服务后 15 工作日内退还。成交供应商凭《质量服务验收合格证明书》、《雅安市政府采购履约保证金退付申请表》及开具的履约保证金收款收据，到雅安市人民政府办公室办理分期履约保证金退付手续（履约保证金的退还为无息退还）。
（九）采购合同
1.成交供应商接到成交通知之日起 30 个工作日内按照磋商文件和成交供应商响应文件及磋商过程中的约定，与采购人签订书面合同。所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件及磋商过程中的约定作实质性修改。采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。
2.磋商文件（含磋商补充文件）、成交供应商的响应文件（含澄清文件）及磋商记录均为签订合同的依据。
3.成交供应商自接到成交通知之日起 30 个工作日内不签订采购合同的，可取消其成交资格，并依实际情况追究责任。
（十）质疑与投诉
质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《关于贯彻落实<中华人民共和国政府采购法实施条例>的若干规定》、 《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询）。
关于对采购文件中有关资格、技术服务性条款、评分标准等提出的询问、质疑等相应工作，应向采购人提出，由采购人给予答复；就对采购过程及中标、成交结果提出的询问、质疑，应向采购人及雅安市政府采购中心同时提出，由采购人与雅安市政府采购中心双方共同答复。
18 第三部分
项目技术及商务要求
注：1 1. . 本项目不允许采购进口产品 。（ 竞争性磋商 文件中规定允许采购进口产品的，仅表明进口产品可以参与该项目竞争，如仍有满足需求的国内产品参与竞争的，不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则实施采购）
2 2. . 竞争性磋商 文件中未明确规定允 许采购进口产品的，只有国内产品才能参与该项目的政府采购活动。竞争性磋商 文件中明确规定允许采购进口产品的，仅表明进口产品可以参与该项目的政府采购活动，国内产品同样可以参与。
一 、 项目概述
按照国家网络安全和信息化相关法律法规、国家相关政策要求、相关技术标准和规范，通过公开采购人式购买服务，由成交人为采购人提供雅安市人民政府网站、雅安各县（区）政府门户网站及雅安市级部门政府网站提供安全管理运维服务（在服务期内完成雅安市人民政府网站集约化升级改造，服务对象自动变更为雅安市政府网站集约化平台），提供雅安市委办公室、市政府办公室的专网及内部网络服务（包含内网全部网络设备及终端），以提升全市政府网站安全保障水平和市委市政府网络安全水平。
二、 项目清单
三、技术要求
（ 一 ）安全 运维服务清单及要求
服务对象
1.政府网站：雅安市人民政府网站、8 县 2 区政府网站及市级部门政府网站（在服务期内完成雅安市人民政府网站集约化升级改造，服务对象自动变更为雅安市政府网站集约化平台）
2.政务网络：雅安市委办公室、市政府办公室的专网及内部网络（包含内网全部网络设备及终端）。
服务期限
3 年 服务形式
成交人必须以驻场模式提供安全运维服务，相关安全运维人员必须严格按照招标人规定的时间上下班（5*8 小时制）应急响应为 7*24 小时，安全事件发生后 30 分钟之内到达现场。
序号
名称
数量
单位
备注
1 雅安市政府网站安全服务 3 年 本次投标价为包干价
19 人员要求
驻场运维技术人员不少于 2 人。提供不少于 2 名 CISP 国家认证工程师作为远程技术支持。
其它要求
驻场运维技术人员必须熟悉以下服务事项：政府网站安全管理维护工作，电子政务外网及党政内网安全运维工作，信息安全相关政策，信息安全等级保护相关标准。
投标人必须严格按时完成以下运维服务工作，并提交相关文档。
运维服务内容
应急响应服务 实时 雅安市政府网站出现故障后，投标人技术人员必须在 30分钟内到达现场进行检查、处理，对安全事件进行本地应急响应处理、恢复、追踪等，并提交相应的应急响应报告以最快的速度使网站恢复正常。
主要完成以下工作：
1.政府网站应急响应，及时恢复网站正常运行。
2.检查入侵来源、时间、方法（调查事故原因）。
3.编写事故分析报告书（提交事故报告）。
4.根据发现的安全漏洞对网站系统进行加固，防止类似事故再次发生。
网站系统安全检测服务 150 次/年 1.挂马检查 检查网站系统 web 页面是否存在网页挂马现象。
2.漏洞检查 检查网站系统服务器操作系统，是否存在安全漏洞，通过安全运维人员对漏洞危害严重性进行分析，并提出加固建议。
3.形成检测报告 Web 系统安全检测结束后，结果将被整理为正式文档（具体的评估报告模板，将在中标后提供）由安全运维人员创建安全技术现状评估报告书，并向招标人相关人员陈述本次 Web 系统安全检测结果，提出相应的安全措施建议，使招标人充分理解当前安全技术上存在的风险，以便尽早采取措施规避风险。
4.结果输出 安全检测服务部分，须输出以下报告：
《WEB 应用系统挂马检测报告》（检查网站系统 web 页面是否已经存在网页挂马现象，通过安全运维人员核实后标明网页木马所在的网页链接，提供网页挂马检测报告）
《WEB 应用系统漏洞检测报告》（检查网站系统 web 页面是否存在 WEB 应用程序漏洞(黑盒)，并标明漏洞类型和存在的网页链接，提交漏洞检测报告）
20 网站系统风险评估服务 50 次/年 通过风险评估可了解招标人面对的威胁、本身的脆弱性、实施的控制措施等信息，通过对这些信息的综合分析和评估，最终可计算出招标人实际的安全风险等级。
1.评估过程 为使信息风险评估更有效率、更具有可操作性，必须遵循一个科学、合理的程序，即信息风险评估应采取的步骤和流程。本部分提出的信息风险评估程序可作为安全风险评估的程序指南。
2.形成评估报告 信息风险评估结束后，结果将被整理为正式文档。具体的评估报告模板，将在中标后提供。
由安全运维人员创建信息风险报告书，并向招标人相关人员陈述本次 Web 系统风险评估结果，提出相应的安全措施建议，使招标人充分理解当前安全技术上存在的风险，以尽早采取措施规避风险。
3.结果输出 信息风险评估服务部分，应输出以下报告：《信息风险评估报告》（识别信息面临的各种风险，评估风险概率和可能带来的负面影响，确定招标人承受风险的能力，确定风险消减和控制的优先等级及推荐风险消减政策，提供信息风险评估报告）
网站系统安全加固服务 4 次/年 1.系统的安全加固：安全运维人员通过配置目录权限，系统安全策略，协议栈加强，系统服务和访问控制，加固宿主系统，整体提高服务器的安全性。
2.IIS 加固：加固 IIS 可以有效的提高 web 站点的安全性，合理分配用户权限，配置相应的安全策略，有效的防止 IIS用户溢出提权。
3.系统应用程序加固，提供应用程序的安全性，例如 sql的安全配置以及服务器应用软件的安全加固。
具体实施办法将在中标后一并提供 4.形成加固报告：信息安全加固检测结束后，结果将被整理为正式文档。具体的评估报告模板，将在项目实施过程中提供。由安全运维人员创建信息安全加固报告书，并向招标人相关人员陈述本次信息安全加固结果，提出相应的安全措施建议，使招标人充分理解当前安全技术上存在的风险，以尽早采取措施规避风险。
5.结果输出：
信息安全加固服务部分，应输出以下报告：
《信息安全加固报告》（对网站应用系统、安全防护系统做信息安全风险评估并就检查到的信息应用程序漏洞、宿主系统漏洞和薄弱环节进行修补加固）
安全产品运维服务 150 次/年 1.服务内容：对招标人所有安全系统进行日常检查，处理安全事件，调整安全策略；统计安全日志，分析网络安全状态，完善安全策略。
2.结果输出：
全产品运维服务部分，应输出以下报告：
《安全产品日常运维记录》（日常检查、配置、监控安全系统运行状态等的记录文件，包括与安全产品相关的事件处理，安全状态等）
21 政务专网安全运维服务 实时 1.协助处理市政府计算机终端故障和各部门的计算机终端问题。
2.针对雅安市政府内网网络现状提出安全规划，并对内网网络状态进行实时监测，第一时间处理网络故障。
3.根据国家相关要求、标准、规范协助制定并完善政务专网安全解决方案，协助开展政务专网安全建设工作。
4.根据国家相关要求、标准、规范协助建立、完善信息安全相关管理制度、管理规范。
（ 二 ）运维管理工具功能需求及服务要求
为保证针对本项目服务内容提供专业服务，投标商需提供专业的运维工具应满足以下要求。
1. 内控管理平台运维工具
技术指标
功能需求 规格性能 软硬一体化机架式设备，至少提供 4 个 1000M 电口 可管理资源数≥100 个，支持 licence 扩容 支持类型 支持 windows 系统、linux/unix 系统、网络设备 支持 KVM、Vmware、数据库、http/https 等 用户与资产管理 支持批量导入、导出用户信息及设备信息 支持从 windows AD 域抽取用户账号作为主账号，支持一次性抽取和周期性抽取两种方式（提供截图盖制造商公章）
支持 Windows AD 域账号与堡垒主机账号周期比对，自动或手动删除或锁定失效的域账号（提供截图盖制造商公章）
支持资源发现功能，可自动发现目标网段内的设备 支持 windows 系统、网络设备、linux/unix 系统、数据库等设备账号的收集功能（提供截图盖制造商公章）
运维授权 支持一对一、一对多、多对多授权，如将单个资产授权多个用户，一个用户授予多个资产，用户组向资产组授权 支持跨部门的交叉授权操作（提供截图盖制造商公章）
认证管理 同时支持本地口令认证、LDAP 认证、AD 认证、短信认证、Radius、usbkey、动态口令认证 改密计划 支持定期变更目标设备真实口令，支持自定义口令变更周期和口令强度。口令变更方式至少支持手动指定固定口令、通过密码表生成口令、依照设备挂载的口令策略生成随机口令、依照密码策略生成同一口令等方式（提供截图盖制造商公章）
支持密码策略设置，可自定义密码复杂程度，可设置密码中包含数字、字母、符号及禁用关键字等内容 支持口令有效期设置，用户账号口令到期强制用户修改自身口令 支持密码文件备份功能，密码文件需密文保存，密码包及解密密钥分别发送给不同管理员保存（提供截图盖制造商公章）
访问审批 支持自定义多级审批流程，可设置一级或多级审批人，每级审批流程可以指定通
22 2. 终端运维管理平台
过投票数（提供截图盖制造商公章），用户访问关键设备需相关审批人逐级审批通过才允许访问 紧急运维 支持紧急运维流程，当运维人员需对目标设备进行紧急运维时，可通过紧急运维流程直接访问目标设备，同时记录为紧急运维工单，便于相关审批人事后对该流程进行确认以及审计员事后查看（提供截图盖制造商公章）
双人复核 支持双人复核登陆，登录时必须经过第二人授权后才能登录，第二人可通过远程授权或同终端授权两种方式实现授权（提供截图盖制造商公章）
访问控制 支持用户访问时间策略、资源访问时间策略、用户 IP 地址策略 命令过滤 支持基于单条操作命令或命令组设置行为规则，当运维人员输入违规命令时（包括通过 table 键、上下键、复制等方式）自动进行告警或阻断 命令审批 支持命令审批规则，用户执行高危命令时需要管理员审批后才允许执行 命令审批规则可以指定运维人员、访问设备、设备账号及命令审批人；（提供截图盖制造商公章）
行为审计 支持对常见设备运维操作进行记录（至少包括 windows 主机、linux/unix 主机、网络设备等），审计信息至少包括以下内容：用户账户、起止时间、登陆 IP、设备IP、设备名称、设备类型、访问账号、访问协议等信息 配置审计 支持对堡垒主机的配置行为进行审计记录 运维自查 支持运维审计自查询功能，用户可查看自身的运维审计历史（提供截图盖制造商公章）
审计报表 支持自定义报表，可记录审计报表模板，可生成图形报表，并提供 EXCAL、CSV、WORD、PDF、HTML 等格式导出 备份与维护 支持手动和自动定期备份配置信息，支持配置信息本地备份及异地 FTP 备份（提供截图盖制造商公章）
支持系统配置还原，可以还原至任一备份点 具有日志防溢出功能，当磁盘空间达到阈值时，可设置停止记录审计日志或日志回滚（提供截图盖制造商公章）
管理能力 支持 NTP 系统时间同步配置，保证审计日志拥有可靠的时间戳 支持告警对外转发，转发方式支持 syslog、SNMP 等方式 动作流 支持通过动作流配置完美支持所有 C/S 系统的单点登录功能（提供截图盖制造商公章）
HA 功能 需支持 HA，配置信息实时同步，配置过程在 web 界面完成（提供截图盖制造商公章）
内控管理平台 内控管理平台支持 Windows AD 域账号与堡垒主机账号周期比对，自动或手动删除或锁定失效的域账号，支持自定义多级审批流程，可设置一级或多级审批人，每级审批流程可以指定通过投票数（提供截图盖制造商公章）。
技术指标
功能需求 总体需求 简体中文集中管理界面，具有外设管理、违规外联监控、软硬件资产管理、流量监控、补丁和软件分发、远程维护、网络拓扑、移动存储介质管理、主机健康监控等功能 准入控制 对网络中所有终端进行授权认证，发现未经授权的终端接入行为应能及时发现并阻止其接入网络，支持交换机基于 802.1X 的 Radius 认证，提供功能截图，终端 IP通讯加密及软件探针阻断多种方式相结合，系统内部集成 Radius 认证云主机 安全网管 提供系统支持网管功能，能够自动发现可网管网络设备，自动生成网络物理连接
23
四 、 履约能力要求：
（一）
内控管理平台运维工具
（1）产品具有公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，提供复印件并盖制造商公章。
（2）产品具有国家信息安全认证中心颁发的《IT 产品信息安全认证证书》，提供复印件并盖制造商公章。
（3）产品具有国家保密局颁发的《涉密信息系统产品检测证书》（安全网关类），提供复印件并盖制造商公章。
（4）产品具有中国信息安全测评中心颁发的《信息技术产品安全测评证书》，要求级别不低于 EAL3+，提供复印件并盖制造商公章。
（5）制造商具有《ISCCC 信息安全服务资质认证证书》（信息安全风险评估二级），提供复印件并盖制造商公章。
（6）制造商具有《ISCCC 信息安全服务资质认证证书》（信息安全应急处理二级），提供复印件并盖制造商公章。
（7）制造商具有《ISCCC 信息安全服务资质认证证书》（信息系统安全集成一级），提供复印件并盖制造商公章。
（8）
制造商具有《信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书》，提供复印件并盖制造商公章。
（二）
终端运维管理平台 。
（9）
产品具有公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》（内网主机检测三级），提供复印件并加盖制造商公章。
（10）制造商具有《ISCCC 信息安全服务资质认证证书》，提供复印件并加盖制造商公章 （11）投标产品具有中国信息安全认证中心颁发的《ISCCC 中国国家信息安全产品认证证书》，提供复印件并加盖制造商公章 （三）
投标人综合能力
拓扑图，并可显示 PC 终端连接和开机情况及显示终端 IP 地址，提供功能截图并盖制造商公章 应用程序管理 控制客户端的本地环境上可使用的应用软件范围，禁止非法软件程序的安装和使用，支持黑、白、红三种名单方式 文件备份功能 可实现为客户端提供服务器备份的功能，通过文件备份保证了重要数据的完整性，并提供用户身份认证、文件备份、文件恢复、备份文件历史查询等功能 安全态势检查 系统支持终端安全态势检查，能自定义周期对安全事件进行统计，并以图形化输出。对终端计算机的安全状况的评分，可根据需要自定义安全评估项的分值 终端运维管理平台准入控制功能 对网络中所有终端进行授权认证，发现未经授权的终端接入行为应能及时发现并阻止其接入网络，支持交换机基于 802.1X 的 Radius 认证，提供功能截图并盖制造商公章，终端 IP 通讯加密及软件探针阻断多种方式相结合，软件包含 Radius 认证系统。...