XX区应对肺炎疫情支持企业发展情况调研报告

　XX 区应对肺炎疫情支持企业发展 情况的调研报告

　根据区委批准的《XX 区人大常委会 XX 年工作要点》（XX 文[XX]5 号文件精神），X 月中旬，XX 区人大常委会组织调研组，深入到相关单位和企业，通过听取汇报、召开座谈会、实地察看、走访企业、调查问卷等方式，对全区应对新冠肺炎疫情支持企业发展情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

　一、疫情期间支持企业发展的主要做法和成效 （一）高度重视。新冠肺炎疫情发生以来，区政府制定出台了相关惠企政策，从企业资源要素、物流成本、融资、涉企税费、人工、技术创新、政务服务等方面，大力给予企业支持、补助或奖励。截至目前，兑现各项财政奖励、补贴资金 X 万元；为企业发放贷款共计 X 亿元；疫情防控期间用水价格由 X 元/吨调整为 X 元/吨，水费下调幅度 10%；减免企业 2、3 月份基本电费 X 万元；减免非高耗能大工业企业和非高耗能一般工商业企业电费 X 万元；减免为疫情防控直

　接服务的医疗等场所高可靠性供电费 X 万元；企业天然气价格调整为 X 元/立方米，下调幅度 10%；减征或免征相关税费，一季度共落实各项减税 X 万元；免征全区 X 家参保企业养老、失业、工伤保险单位缴费共计 X 万元。

　（二）措施得力。疫情期间，区政府大力推行行政审批网上办理，积极开展预约办理，建立行政审批、政务服务绿色通道，实行行政审批不见面，政务服务网上办。区政务服务大厅除特殊原因外，基本不在线下办理业务，依托“XX 政务服务网”“X 汇办”等网络平台，全面推行网上审批办理。工作人员通过网络受理群众在网上提交的政务服务审批事项，在规定的办理期限内提前办结审批事项，确保服务“不断档”。截至目前，通过“网上办”办理区级政务服务事项X件次，镇、村两级办理政务服务事项共 X 件次。

　（三）成效显现。据调查，全区纳入统计范围的 X 家“四上”企业，已复工复产 X 家，复工率为 X%；从业人员 X 人，已复岗 X 人，到岗率为 X%。

　二、疫情期间支持企业发展存在的主要问题 ( 一) 政策方面的问题：一是政策宣传不到位。区政府及区直相关部门对中央、省市等出台惠企政策宣传不到位，很多企业不清楚相关政策。如：程河工艺品有限公司反映不清

　楚疫情期间扩大产能、提档升级项目有补助和减免相关税费、延期缴纳税款等政策。二是惠企政策有片面性。部分企业没有服务疫情工作，没有享受到企业用工、社会保险、增加就业补贴等相关优惠政策。

　（二）企业负担方面的问题：一是减免房租存在不公平现象。省政府出台政策措施为“对承租国有资产类经营用房的中小微企业，3 个月房租免收、6 个月房租减半”，但调研发现，只有极少数企业承租国有资产类用房，相当一部分企业租赁的是民营企业厂房，不能减免房租，租金压力大。如：华亿佳超市、嘉鑫源等企业，由于不是承租国有资产类而不能享受减免房租政策。二是拖欠账款未全面清理。如：正大饲料一厂已于 2019 年 9 月 25 日全部停产，并于 2019 年 10月 18 日办理了房产证注销手续，按照《房产、机器设备及其它资产收购合同》要求，XX 土地储备供应中心应于 2019年 11 月 8 日前支付第一笔收购款 X 万元，但截至目前仅支付 X 万元，第一笔收购款还剩余 X 万元未按照合同支付。

　（三）金融支持方面的问题：一是融资成本高。疫情期间，贷款难，融资难，为了企业复工复产，有很多企业只有自行融资，加大了企业成本。二是贷款困难。此次疫情严重影响了企业正常的生产、经营，订单量下滑、原材料价格上涨、购买防疫物资等一系列原因致使企业资金紧张。部分企

　业因为销售不畅或者历史遗留问题（银行抽贷等）造成资金短缺，贷款困难。如：乐峰粮油有限公司，2015 年，贷款银行以收回再贷的名义抽走贷款 X 万元，生产经营无法周转，再生产受到巨大制约。如今，平安银行只给贷款 X 万元，不能满足保供需求，经人民银行推荐和区农发行对接，XX 区农发行行长以担当的精神愿意把平安抵押物置换过来加大贷款额度 3000 万元，目前该工作还没有推进。三是银行部门“嫌贫爱富”依然存在。效益好的企业多家银行争向贷款，如：丰庆源等。效益差的企业还是无人问津，有的银行只是走走形式，根本没有贷款的意思，这类企业只能望惠企政策兴叹，企业举步维艰，让小微企业“活下来”难，“强起来”更难。

　（ 四）稳岗支持方面的问题 ：一是增加就业补贴工作开展缓慢。省政府政策为“对春节期间（截止 XX 年 2 月 13 日）开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的可按2000 元/人给予一次性吸纳就业补贴”，但企业反映还没有享受到该政策。二是社保补贴政策难享受。按政策要求是企业在吸纳就业困难人员之前，需先进行就业困难人员身份认定，然后企业才能享受吸纳就业困难人员社保补贴，补贴标准为企业缴纳的养老、失业、医疗保险单位缴费部分之和，补贴期限最长不超过三年。但是在实际操作中，许多企业是先吸

　纳就业，然后才提出社保补贴申请，由于程序倒置，导致不符条件，不能享受社保补贴政策。

　（五）企业要素方面的问题：一是企业复工率低。目前大部分企业虽然已复工复产，但是复工率很低，运转非常困难。如;正大食品厂产品受外省抵制，产品走不出去，目前工作重心只能保障襄阳、武汉市场供应，公司不能达产满产，总体产能开启不足 30%，公司经营压力巨大。二是原材料购买困难。受疫情影响，原材料溢价严重，价格严重偏高，导致企业生产成本聚增。如：鼎星医疗和九天医疗都反映口罩原材料无纺布、熔喷布价格上涨且难以购买。三是物流不畅通。受疫情影响，采购、销售人员无法外出，导致订单减少，物流运输不畅导致生产出来的货销不出去和外地货进不来。四是市场推广滞后。产销对接不到位，没有及时抓市场推广，订单影响较大。如：东风井关等企业。

　三、支持企业发展的意见建议 （一）要加大政策宣传培训力度。区政府及相关单位要根据 XX 年国家省市为应对新冠肺炎疫情影响支持经济发展出台的相关政策措施，一方面，将应对新冠肺炎疫情影响支持企业发展政策汇编成册，发给所有规模以上工业企业，让企业在第一时间享受到政策红利。另一方面，要采取网络、电台、微信群等形式，加大对各项惠企政策的宣传力度，并

　以适当的形式进行宣传培训，提高知晓度，将应对新冠肺炎疫情支持企业发展政策措施宣传到位，深入人心。

　（二）要落实优惠政策，帮助企业渡过难关。区政府及相关单位要不折不扣落实中央和省、市关于支持中小微企业共渡难关的具体措施，通过财政贴息、财政担保等定向帮扶，撬动金融企业扩大信贷规模，支持实体经济尽快恢复现金流。聚焦企业面临的现实困难，进一步加大减税降费力度，帮助降低用工、用电、物流等成本，缓解社保支出压力，促进企业复工复产、达产满产。

　（三）要创造条件积极申报，确保政策落实到位。区政府及相关单位要对全区企业进行梳理分类，符合的未享受的政策主动帮助企业申报，对暂时达不到申请标准的，帮助企业找差距，创造条件积极申报，确保政策落实、落细。帮助企业做好养老、失业、工伤保险免征、医疗保险减征、社会保险和公积金缓征申报工作，落实用电、用气、用水“欠费不停供”政策，免收滞纳金政策，争取市场主体房屋租金减免政策。对未按照合同支付的款项要按合同条款支付到位。

　（四）要加大物流畅通协调力度，确保企业复工复产。区政府要向省市政府汇报，并与外省特别是我区重点企业的原材料收购地、产品销售的主要市场地政府部门的沟通协调，对 XX 的人员、车辆、产品的防控措施要与其他省市一视同

　仁，避免再次出现对 XX 禁入、停运、断供、禁购等过当防控措施。要持续加大企业服务力度，密切关注已复工企业和待复工企业需求，不折不扣落实一系列惠企政策，开通服务绿色通道，提供个性化精准服务，确保各项政策落实落地，积极为企业协调解决生产经营难题，助力企业按下达产满产“快捷键”,推动 XX 经济加快发展。

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