文化和广电旅游体育局大数据中心运维服务项目招标文件
宁波市奉化区政府采购货物、服务类 公开招标采购文件
项目名称：
宁波市奉化区文化和广电旅游体育局
大数据中心运维服务项目
项目编号：
FHZFCG(2020)033X
采购单位：
宁波市奉化区文化和广电旅游体育局
宁波市奉化区文化和广电旅游体育局 二〇二〇年十月
目
录
第一章 公开招标采购公告 ............................................................................................. 2 第二章 投标须知 ............................................................................................................. 6 一、特别说明 ................................................................................................................... 6 二、投标文件的编制 ....................................................................................................... 8 三、转包或分包 ............................................................................................................. 11 第三章 采购内容和技术（服务）要求 ....................................................................... 12 第四章 开标及评标 ....................................................................................................... 20 一、开标 ......................................................................................................................... 20 二、评标委员会 ............................................................................................................. 20 三、评标方法 ................................................................................................................. 21 四、评标程序 ................................................................................................................. 23 五、定标 ......................................................................................................................... 28 六、评标过程的监控与保密 ......................................................................................... 29 七、合同签订 ................................................................................................................. 29 八、履约验收 ................................................................................................................. 29 第五章 合同主要条款 ................................................................................................... 31 第六章 投标文件格式内容 ........................................................................................... 34
第一章
公开招标采购公告
项目概况
宁波市奉化区文化和广电旅游体育局大数据中心运维服务项目 招标项目的潜在投标人应在政采云平台获取（下载）招标文件，并于 2020 年 11 月 10 日 9:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况 项目编号：FHZFCG(2020)033X 项目名称：宁波市奉化区文化和广电旅游体育局大数据中心运维服务项目 预算金额：800000 元 最高限价：800000 元 采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
合同履行期限：详见采购文件 本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条，且未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（本项目不限，所有大中小微型企业均可参加投标，小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位依法享受 6%价格评审优惠) 3.本项目的特定资格要求：无 三、获取招标文件 时间：自本公告发布之日起至 2020 年 11 月 10 日 9:00（北京时间）
地点（网址）：政采云平台（gzs://zczcygov.cn）
方式：投标人可通过账号或者 CA 登录政采云（gzs://zczcygov.cn）进入“项目采购”应用，在“获取采购文件”菜单中选择相应项目，获取采购文件。
若投标人非浙江政府采购网注册供应商，则需在浙江政府采购网“注册供应商”模块申请入驻为供应商。
售价：免费 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2020 年 11 月 10 日 9:00（北京时间）
投标地点（网址）：政采云平台（gzs://zczcygov.cn）
开标时间：2020 年 11 月 10 日 9:00（北京时间）
开标地点（网址）：宁波市奉化区公共资源交易中心开标厅三（宁波市奉化区大成东路 277 号 4 楼）
五、公告期限 自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
（一）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
（二）其他事项：
1.本采购公告附件中的采购文件仅供阅览使用，投标人应在规定的采购文件提供期限内在政采云平台登录上述供应商注册的账号后获取采购文件，未在规定的采购文件提供期限内或未按上述方式获取采购文件的，其投标均视为无效，并不得对采购文件提起质疑投诉。
2.标前准备：投标人在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成 CA 数字证书办理。完成 CA 数字证书办理在资料齐全的情况下预计 7 个工作 日 左 右 ， 请 各 投 标 人 合 理 预 估 时 间 ， 及 时 办 理 。
办 理 流 程 详 见gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html。因未注册入库、未办理 CA 数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。
3.投标人需在开标时间后 3 30 0 分钟内(以电子交易平台设定时间为准，给予投标人解密的时间不少于 30 分钟)登录“政采云平台”，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，可使用备份电子投标文件，若还是无法解密或解密失败，则视为投标无效。
4.投标人自行确定是否提交备份投标文件，若提交请将备份投标文件（后缀名bfbs 格式，以 U 盘为载体，确保 U 盘能够打开运行并正常使用）在投标截止时间前装袋密封后邮寄或直接送达至宁波市奉化区政府采购中心，密封袋上需标注 项目名称、项目编号、投标人名称并加盖公章（地址：宁波市奉化区大成东路 277 号裙楼 432 办公室，收件人：舒女士，联系电话：0574-88589815，快递以工作人员签收时间为准）。
邮寄公司推荐采用 EMS 或顺丰，快递费用由投标人承担，如投标人选择快递费到付，集采机构将拒签并退回。备份文件须密封完好，逾期送达或未密封的备份投标文件将被拒收，集采机构对于收到的备份文件不予退还。
5.集中答疑会或现场考察：采购人不集中组织，由投标人自行踏勘。
七、 对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息 名称：宁波市奉化区文化和广电旅游体育局 地址：宁波市奉化区大成路 2 号城市文化中心 1 号楼 项目联系人（询问）：蒋女士
项目联系电话（询问）：0574-88571131 质疑联系人：阮女士
质疑联系电话：0574-88523228
2.采购代理机构信息 名称：宁波市奉化区政府采购中心 地址：宁波市奉化区大成东路 277 号 项目联系人（询问）：舒女士
项目联系电话（询问）：0574-88589815 质疑联系人：王先生
质疑联系电话：0574-88520098
3.同级政府采购监督管理部门 名称：宁波市奉化区政府采购管理办公室 地址：宁波市奉化区大成东路 275 号 联系人：丁老师
监督投诉电话：0574-89285326
2020 年 10 月 16 日 若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（gzs://zczcygov.cn），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线 400-881-7190 获取热线服务帮助,
CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198。
第二章
投标须知
注：投标人必须认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。
一、特别说明
（一）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为本法人所拥有。
（二）投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
（三）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。
（四）询问、质疑及投诉 1.询问 （1）投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。
（2）采购单位在 3 个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
2.质疑
（1）提出质疑的期限 对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期间或公告结束之日起 7 个工作日内； 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起 7 个工作日内； 对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起 7 个工作日内。
（2）提出质疑的要求 ①以书面形式（加盖投标人公章）向招标采购单位提出质疑。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。
②质疑书内容应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、传真、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。质疑书格式按财政部发布的质疑书范本格式执行。
③递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）、营业执照、机构代码证、法定代表人及授权代表身份证复印件。
④投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。
⑤对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。
⑥对同一采购程序环节只能一次性提出质疑。
（3）质疑的回复 招标采购单位在收到投标人的书面质疑后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。
3.投诉
质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉，投诉书格式按财政部发布的投诉书范本格式执行。
4.投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料(依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料；依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条，供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止 1 至 3 年内参加政府采购活动)。
（五）采购文件的澄清与修改
1.采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少 15 日前发出；不足 15 日的，顺延提交投标文件截止时间。
2.更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息, 若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。
3.如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子采购文件制作投标文件。
4.投标人在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
（六）关于分公司投标 除银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能法人身份参加。
（七）关于知识产权 1.投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。
2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。
3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。
（八）投标人的风险 1.投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，没有按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
2.无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任何责任。
（九）解释：本采购文件的解释权属于采购单位。
二、投标文件的编制
（一）投标文件编制工具
投 标 文 件 编 制 工 具 为 政 采 云 电 子 投 标 客 户 端 ， 下 载 网 址 ：gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html，请自行下载并安装。
（二）投标文件的组成
本项目所称投标文件系指电子投标文件或备份投标文件。投标文件需按照本招标文件和电子交易平台的要求制作、加密并递交。
电子投标文件每个标项由资格响应文件、商务技术文件和报价文件三部份组成，具体详见“第六章
投标文件格式内容”。备份投标文件的组成和内容等同电子投标文件。
▲注：法定代表人授权委托书、投标声明函必须按招标文件格式要求正确签署并加盖投标人公章。投标文件中所须加盖公章部分均采用 CA 签章。
1.资格响应文件包括但不限于以下内容 （1）投标人资格声明函（格式见附件）； （2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书； （3）2019 或 2020 年财务状况报告，其他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料； （4）提供投标截止时间前六个月内任一个月的缴税证明扫描件；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；
（5）提供投标截止时间前六个月内任一个月缴纳社会保险的凭据；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金； （6）自招标公告发布之后任意时间的“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（zcccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图（以集中采购机构于投标截止日当天在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。
（7）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附件）； （8）投标人的特定条件的证明文件（如有）； 2.商务技术文件包括但不限于以下内容 （1）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）； （2）投标承诺函（格式见附件）； （3）评分索引表（格式见附件）； （4）商务响应表（格式见附件）； （5）技术响应表（格式见附件）；
（6）投标人基本情况表（格式见附件）； （7）距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表（格式见附件）； （8）同类业绩情况一览表（如有，格式见附件）； （9）投标人认为需要提供的其他材料。
3.报价文件包括但不限于以下内容 （1）投标报价明细表（格式见附件）； （2）开标一览表（格式见附件）； （3）投标人为中小企业，或按规定享受其他国家政策支持、扶持的相关证明材料（中小企业声明等）（如有，格式见附件）
（4）残疾人福利性单位声明函（如有，格式见附件）
（三）投标文件的效力
电子投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。
（四）投标文件的语言及计量
1.投标文件以及投标方与采购方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（五）投标文件的有效期
（一）自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
（二）在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
（六）投标文件的签署和包装
1. 电子投标文件部分：
（1）投标人应根据本招标文件和电子交易平台规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，投标文件内容不完整、编排混乱、关联错误导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
▲（2）投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。
（3）投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
2. 投标人选择递交备份投标文件的，备份投标文件另须满足以下条件：
（1）储存形式：U 盘
（2）密封要求：外包装封面上应注明 项目名称、项目编号、投标人名称并加盖公章。
（七）投标报价
1.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。
2.投标报价是履行合同的最终价格（应根据采购项目要求包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用）。
3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
4.电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价和优惠率与扫描上传的报价文件不一致的，以扫描上传的报价文件为准。
三、转包或分包
1.本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应； 2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应； 3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。
4.拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
第三章
采购内容和技术（服务）要求
一、项目概况 （一）项目背景 深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，结合《浙江省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》（浙政办发〔2016〕55 号）等文件精神，宁波市全力推进公共文化数字资源建设工程，探索“互联网+公共文化”建设，发布宁波公共文旅云平台，为宁波市民提供便捷、高效、全面的数字文化服务。
2018 年 3 月国家旅游局与文化部合并，组建文化和旅游部，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。宁波市奉化区机构改革新组建政府工作部门，其中主要将奉化文广新局和奉化旅委进行组织结构合并调整，2019 年 1 月 13 日宁波市奉化区文化和广电旅游体育局正式挂牌，开创文化和广电旅游体育工作新局面。
在此大背景下，奉化区开展“文旅云平台”建设，奉化文旅大数据中心也已落成竣工，旨在通过整合资源，构建互联互通、便捷高效的立体式公共文旅服务网络平台，努力打通公共文旅服务“最后一公里”，一机在手就能触手可及享受到政府提供的文旅服务，最大程度地聚合文化和旅游资源，推动文化和旅游系统深度融合。
（二）建设目标 1、打造奉化本地文旅大数据库，向上对接省、市、区三级数据库的文旅大数据，实现数据库数据规范统一，横向联通各级图书馆、文化馆、博物馆和旅游景点，形成全域文旅大数据的实时更新汇总，形成产业数据发展的有效跟踪反馈。
2、打造公共文旅服务监管中心，通过平台对奉化区各级公共文旅服务窗口运行情况进行实时监管，开展公众满意度调查反馈，以公众监督倒逼服务效能提升。
3、打造公共文旅服务辅助决策基地，建立区级公共文旅服务大数据中心，动态分析各级各类公共文旅场馆设施建设、服务活动等情况，为各级政府和部门提供更准确的决策参考。
（三）运维原则 1、安全性原则
从技术和管理上确保网络和信息的安全，提供有效的安全保障，使用用户管理、权限系统、访问控制、备份管理等安全机制，保证平台信息的安全。
2、实用性原则 从实用性出发，采用友好的操作界面、做到简单实用、界面人性化、能满足不同层次的用户要求。
3、可拓性原则 为满足未来业务变化的需求，根据业务需求、外部环境发生变化，及时调整功能和内容，以适应业务发展需要。
4、社会效益与经济效益并重原则 以文旅融合为契机，充分整合文旅资源，完善文旅资源数据库，将业务数据、网络数据、管理数据等进行统一汇总，准确高效得反馈相关经济数据反馈，实现便民惠民的社会效益量化的同时，有效推进经济效益最大化。
二 、项目要求
（一）服务项目范围
编号 项目 内容 数量 单位 1 政务大数据对接 数据采集 1 套 数据仓对接（基础文旅数据仓建立及数据接口预留）
1 套 2 大数据中心硬件及系统应用维护 大数据中心应用维护（含业务系统更新及数据报告编写）
1 年 设备硬件及数据库维护（含驻场虚拟体验馆讲解及设备维护 1 人，远程技术维护 2 人）
1 年 系统安全扫描检测 1 套 3 第三方服务 第三方相关文旅服务采购 1 年
（二）服务要求 1 、政务大数据对接 为顺应国家“统筹公共数字文化工程建设，整合数字文化资源，推进‘互联网+公共服务’”的发展理念，响应文化和旅游厅出台的《浙江省文化和旅游厅关于深化“最多跑一次”改革推进数字政府建设的实施意见》、《浙江省数字文旅建设四年行动计划》、《浙江省文化和旅游厅政府数字化转型重大项目各地实施指引》等文件，提升奉化智慧文旅水
平，打造一体化文化和旅游管理服务平台，以数据归集、采集为基础，加快奉化文化和旅游系统的政府数字化转型工作。
（1 ）
数据采编 按照全省文旅一盘棋、一朵云、一张网、省市县全贯通的工作要求，基于《浙江省文化和旅游大数据采集标准》进行统一采集、交换，完成文旅数据的融合关联，提升数据库云服务能力。整合奉化区文化和广电旅游体育局核心业务系统，逐步归集各类文化、旅游和体育资源数据，建立一体化的文广旅体数据仓。打造符合《指引》中政府数字化转型相关要求，且拥有本地数据源的互联互通奉化文旅数据仓，具备数据资源目录管理、数据交换等功能。
表格 1：文旅数据仓数据信息采编列表 序号 数据名称 数据内容 数据来源 源 1 旅游景区 景区名称、行政区划、景区地址、景区等级、经纬度、邮编、景区类型、宜游月份、景点信息、咨询电话、门票说明、开放时间说明、景区描述、优惠政策、景区图片、温馨提示等 人 工 采集 或 上报 2 旅游饭店 饭店名称、等级、行政区划、饭店地址、经纬度、邮编、咨询电话、房间数、房价说明、饭店说明、官方网址、床位总数、停车位数量、饭店图片等 人 工 采集 或 上报 3 旅行社 旅行社名称、星级、行政区划、旅行社地址、经纬度、邮编、咨询电话、营业许可证号、法人姓名、统一社会信用代码、出资人信息、旅行社图片 人 工 采集 或 上报 4 餐饮场所 名称、行政区划、地址、餐饮企业类型、开放时间、餐厅面积等 人 工 采集 或 上报 5 乡村旅游 村庄名称、行政区划、村庄地址、村庄等级、经纬度、邮编、村庄类型、村庄信息、村庄描述、村庄图片、温馨提示等 人 工 采集 或 上报 6 购物场所 名称、行政区划、地址、网址、简介、购物场所类型、营业时间、营业面积等 人 工 采集 或 上报 7 旅游厕所 厕所名称、所属类别、所属景区、行政区划、厕所地址、厕所图片等 人 工 采集 或 上报 8 民宿 民宿名称、名宿等级、行政区划、民宿地址、经纬度、邮编、咨询电话、房间数、床位数、房价说明、民宿描述、民宿图片 人 工 采集 或 上报 9 红色旅游点 红色旅游点名称、行政区划、红色旅游点地址、经纬度、邮编、门票说明、开放时间说明、简介、红色旅游点图片 人 工 采集 或 上报
序号 数据名称 数据内容 数据来源 源 10 度假区 度假区名称、等级、行政区划、度假区地址、经纬度、邮编、咨询电话、门票说明、开放时间说明、描述、图片 人 工 采集 或 上报 11 风情小镇 风情小镇名称、等级、行政区划、风情小镇地址、经纬度、邮编、图片 人 工 采集 或 上报 （2 ）
文旅融合数据仓对接准备 围绕政府数字化转型、文旅融合以及全域旅游发展的内容，以省级“诗画浙江文化和旅游信息服务平台”为总体框架为指导，参照《浙江省文化和旅游大数据采集标准》进行统一采集、交换，建设文旅融合数据仓。并预留省级文旅系统信息服务平台对接接口，在条件成熟时完成信息接口对接，实现省市县三级的互联互通。
（3 ）
文旅动态政务系统对接准备 依托与业务协同需求以及横向部门的业务协同要求，预留动态政务信息对接端口，根据相关业务需求可即时实现与相关部门的横向数据归集与数据共享和省-市-县三级的互联互通。建立实现对文旅产业的有效监管、对游客的高质量公共服务、对文旅行业的高效率管理，全力助推文旅系统数字化转型工作进程及全域旅游示范区创建。
2 、大数据中心硬件及系统应用维护 主要包括对大数据中心相关数据展示、数据整理等应用维护，除此之外还包括后台涉及的用户组织管理、审核管理、会员管理等日常业务的后台综合管理。
（1 ）
大数据应用维护 大数据中心作为整个奉化文旅云平台的核心中枢，汇集大量文旅数据录入及业态运营数据动态更新，未来考虑通过数据整合，并通过大屏展示、数据线上、线下实时更新展现及定期发布数据分析报告的形式，真正实现大数据应用。
① 动态大屏数据更新展示 配合奉化区文化馆（非遗馆）、图书馆、博物馆、书城等场馆主要出入口的显示大屏系统，提供数据信息链接，实现文化数据墙的大数据动态更新展示。重点对虚拟体验中心及文化中心的数据监控中心实现日常数据维护管理。（仅提供数据整理输出，不包含液晶屏硬件布置）
② 应急视频监控指挥展示 配合奉化区各类大型活动、紧急事件等，提供完善的视频监控查询界面，便于集中应急指挥，进行现场工作调度及安排，保障各项工作的顺利有序开展。（现有基础）
③ 定期提供数据报告整理 基于 “奉化文旅云”平台产生的海量数据，使用查询统计，数据分析等手段，充分结合移动、银联、携程等第三方平台数据，提供公共服务效能分析报告，以半年度、年度报告形式分析了解用户喜好，反应用户文旅倾向，加强公共推广，促进文旅消费，拉动文旅产业发展，为文旅管理部门提供实时、客观的决策依据，形成创新公共文旅服务的有效尝试。
（2 ）
业务系统管理 ① 用户组织管理 对整合后的组织机构进行用户信息注册配置，实现条件筛选并配置合理的权限。
② 审核管理 分配权限，实现对活动、咨询、场馆信息、问卷及社群发布等内容的逐级审核机制。
③ 会员管理 涉及单一用户在多服务终端的统一注册、信息管理、权限管理及个人用户中心的相关服务，并提倡用户文明表达，对不文明语言实行黑白名单管理。
④ 其他后台管理 表格 2 ：其他后台管理功能列表 后台管理系统 动态信息系统 推送文章、活动图片、文件政策等 数据分析 实时记录用户使用服务平台的情况，记录用户访问使用的设备系统、访问方式、访问的页面、页面加载时间、以及访问日期时间。结合数据分析图表，图形化显示统计结果，直观展示系统用户访问量变化曲线 数据共通 实时数据共享，分析优质文章并推送 大数据天气预测 天气预测、热点图等 数据互通 微信端等实现数据屏屏互通，采用云计算保持大数据，实时同步共享，提供截图证据 消息管理 所有系统对用户推送的消息做统一管理后进行集中推送，用户在消息中心可以收到各个系统的推送消息 二维码管理 对各个系统的二维码进行统一管理，便于后期印刷制作的多格式支持以及扫码统计分析 短信管理 所有需要进行短信验证或短信推送的系统，都通过统一的短信接口，来进行短信推送操作，便于后期的管理和统计
日志管理 对所有系统的操作日志进行统一管理，便于后期的错误排查和数据修复 公共信息发布 管理人员可自行选择在服务平台上发布公共信息。发布信息将在服务平台显示、以及所有调用公告模块的控件的页面显示 （3 ）
设备及数据库维护 协助平台开发公司及业主单位开展维护工作，主要包括对网络设备及数据库的日常维护管理。
① 设备运维管理 通过对网络等设备的运维管理服务，通过人员值守实现及时故障申报、并积极配合设备维修工作等，降低设备的故障率，提高设备的运行能力，增加运行的稳定性和可靠性。
② 数据库运维管理 提供现场及远程故障诊断处理、定期健康检查、数据库相关技术咨询等专业的运维服务来保障奉化文旅数据库系统的平稳运行。
（4 ）
网络安全维护 配合平台开发公司做好日常安全维护工作，主要正对数据中心的日常安全巡检、安全扫描及安全监测，并将问题及时反馈给开发公司，最大程度保障数据中心的安全运营。
① 数据中心安全巡检服务 每月对信息系统中包括网络设备、主机设备、安全设备进行一次全面地安全巡检，主要内容包括漏洞审查、策略检查、日志审计等，如有异常情况，及时与项目接口人沟通。
② 数据中心安全扫描服务 每月使用专用的设备到现场进行脆弱性扫描评估，针对应用系统、操作系统、网络环境进行扫描，将扫描服务发现的漏洞及时与项目接口人沟通。
③ 安全监测服务 a 远程网页木马监测 实时监测服务站点的页面情况，可高效、准确识别网站页面隐藏的恶意代码，避免由于网站被挂马所带来的不良影响。
b 网页敏感内容监测 实时监测服务站点是否出现一些敏感关键字，如发现敏感内容，会在第一时间通
知用户。
c 网页篡改监测 实时监测服务站点页面状况，发生页面被篡改情况，第一时间通知用户，避免页面篡改所造成的声誉和法律风险。
3 、第三方服务 服务项目 备注 数量 服务期 移动信令数据 客流移动信令 至少包括 16 个乡村旅游点和 10 个旅游景区以及 7 个主要进入奉化交通枢纽，共 100个扇区 1 年 OTA 实时数据 基于OTA平台产生的OTA客流量数据、游客画像数据酒旅数据等相关文旅数据
银联数据 银联消费数据
舆情数据 与奉化文旅相关的重要网络舆情信息
专线 VPN 专线 滕头指挥中心 4 条 数字电路专线 溪口指挥中心 5 条 公安专线 溪口，滕头各 1 条 滕头电信宽带 宽带服务
系统环境 符合二级等保要求的系统环境
（三）其他要求 1 、人员配备方案 配备至少 1 名专职维护人员，1 名技术维护人员，1 名文案。负责服务各类应用维护及后台管理，同时负责平台日常技术维护。
2 、验收 运维方完成运维后，由采购人组织安排验收，依据运维相关标准、合同、招标文件、运维手册、运维计划等，对运维进行评定，提出整改和完善意见，作为合同余款付款的依据。
3、维护费用 、维护费用 （1）维护方承担设备维修的运保费、维修费、配件更换费、税费等相关费用。
（2）维护期间，维护方所提供的配件应保证 12 个月的质保期。
（3）维护及巡检期间，维护方自行承担食宿、交通、运输等相关费用。
（4）培训、期间验收、最终验收等相关费用均由中标人承担。
4 、采购人仅承担对维护方为本项目提 供服务的监督考核，无义务为维护方提供任何帮扶。
任何帮扶。
三、商务要求
项目
要
求
服务期限及地点
服务期限：在合同签订之日起一年的实施运维。
服务地点：采购人指定地点 付款条件
付款条件：
1、合同签订后10日历天内采购人支付合同总价的30%作为预付款； 2、运维服务半年后采购人支付合同总价的 40%； 3、运维服务一年到期后 10 日历天内，采购人支付剩余款（合同总价的 30%）。
履约保证金
履约保证金：
1、履约保证金金额：合同总价的 5%； 2、履约保证金形式：银行汇票（电汇）、银行支票（仅限于宁波大市区范围内的银行开具的支票）、银行保函、保险公司保函； 3、担保收件人：采购人； 4、提交时间：合同签订后 7 天内。
5、履约保证金的退取：该项目运维服务期限满后根据实际履约情况无息退还履约保证金。
合同终止
1、未能使合同服务达到合同附件规定的技术性能和指标的； 2、未能在合同规定的期限（或采购人同意延长的最终期限）内提供全部或部分服务的； 3、未能履行合同规定的其它义务。
第三方检测机制
本次采购项目对采购质量履约引入第三方检测机构检测机制。中标投标人如不能严格按照投标文件的响应内容及合同约定履约的，将按《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款认定为提供虚假材料谋取中标、成交。并按《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。
第四章
开标及评标
一、开标
（一）开标准备
1.开标的准备工作由采购代理机构负责落实； 2.采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不予接受，评标为委员会可以作出不利于被询标人的决定。供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。
（二）开标流程 1.向各供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构按“政采云”操作规范点击“异常处理”，由供应商将备份投标文件上传至“政采云”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效； 2.投标文件解密结束，开启投标文件，进入资格审查； 3.开启资格审查通过的供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审； 4.符合性审查、商务技术评审结束后，公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效供应商的名单，同时公布其商务技术得分（总分）情况。
5.开启符合性审查、商务技术评审有效供应商的《报价文件》，供应商应通过 CA进行签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议），唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。
6.评审结束后，公布中标候选人。
特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。
二、评标委员会
（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评审专家从专家库随机抽取，如采购人不派代表评审，则评委会全部由评审专家组成。
（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为采购文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。
（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：
1.参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人； 2.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； 3.任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系； 4.曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作； 5.是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系； 6.评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系； 7.同一单位的评审专家在同一项目评标委员会成员中超过一名； 8.法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。
（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。
三、评标方法
（一）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。
（二）评分权重：总分 100 分
评分项目 技术分、资信分(%) 报价分(%) 权重 80 20 1.价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且参与评审价格最低为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：
参与评审价格=投标价格×（1-价格折扣率）
价格分=（评标基准价/参与评审的价格）×价格权值×100 2.合格投标人评标综合得分=价格分+（技术分+资信、售后服务及其他得分）。
3.报价要求：本次采购设有预算价(或最高限价)，投标人报价超出预算价(或最高限价)的投标文件作无效处理。
4.采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
（三）投标文件的澄清 1.为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（采购文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，评标委员会和投标人应当通过政采云平台交换数据电文。提交澄清说明须电子签章（或盖实体公章），提交澄清说明的时间为半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据评标方法第四条规定，凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。
2.如果投标方代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。
（四）投标文件错误修正原则 投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； 2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第 7 87 号令
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
四、评标程序
（一）资格条件审查
由采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。
审查类别 审查内容 资格条件审查 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人资格条件 2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。提供书面声明 。
3.本项目联合体投标：□接受
■不接受。
4.投标人未被列入“信用中国”网站(zccreditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以集中采购机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。
5.特定条件（如有）：
（二）符合性审查
评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。
审查类别 审查内容 符合性审查 1.投标承诺函已提交并符合采购文件要求的；
2.按照采购文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或签署人有法定代表人有效授权书的； 3.投标文件完全满足采购文件的实质性条款（即标注▲号条款）无负偏离的； 4.投标文件没有采购文件中规定的其它无效投标条款的； 5.按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。
（三）投标无效的情形
没有响应采购文件实质性要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，可允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1.在电子开评标时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：
（1）投标人仅提交备份投标文件的； （2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的； （3）投标文件未按采购文件要求加密、签字、盖章的；（ 电子投标文件中加盖须 投标人公章部分均须 CA 签章。）
2. 在资格审查、符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：
（1）超出经营范围投标的； （2）资格证明文件不全的或者不符合采购文...