广宗县国土资源局“双随机一公开”工作实施方案
广宗县国土资源局“双随机一公开”工作实施方案
广宗县国土资源局“双随机一公开”工作实施方案细则
为创新政府管理方式，规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，按照《国务院关于印发 20**年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔20**〕30 号)等文件要求，结合我局工作实际，制定“双随机一公开”实施细则。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届*中全会精神，按照省、市、县简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。
二、目标任务
（一）依法监管
依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规没有规定的，一律不得擅自开展检查。
（二）公正高效
切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
（三）公开透明
实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平
等、机会平等、规则平等。
（四）协同推进
依托门户网站、行政服务中心、办事窗口、等信息载体，积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查。
三、实施步骤
（一）建立健全“一单两库”
1.建立检查对象名录库。局执法监察股牵头，各股室全力配合，立足职能建立监管的市场检查对象名录库。
2.建立完善执法检查人员名录库。执法监察股要以县政府法制办行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。
3.建立“双随机”抽查事项清单。办公室牵头，各股室全力配合，依照法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。
4.实行动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
(二)规范执法检查流程
1.积极探索开展联合检查。整合部门检查事项，防止检查过多和执法扰民。要合法合理地确定检查事项，对同一市场主体要一次性完成检查。要结合实际，协调组织相关部门开展联合抽查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一监管巡查对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。
2.合理确定抽查比例和频次。执法监察股要根据县域经济社会发展和监管巡
查对象实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。
3.合理选择检查方式。抽查可以采用实地巡查、档案检查和受理举报等方式。
4.如实记录检查情况。依法对被抽查对象实施检查，要如实填写检查记录表，做好影像图片保存，实现责任可追溯。
5.依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规处理，形成有效震慑，增强监管巡查对象守法的自觉性。
6.及时公示抽查及处理结果。要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。
四、工作要求
（一）加强组织领导
成立以主要领导为组长，分管副局长为副组长的领导小组，加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。
（二）严格落实责任
要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
（三）严格抽查纪律
对被抽取的监管对象实施检查时，不得妨碍监管对象正常的生产经营活动，不得索取或收受监管对象的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
（四）加强宣传培训
“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，执法监察股要积极与上级部门沟通，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。