市直水务系统党群众教育实践活动工作方案
市直水务系统党的群众教育实践活动工作方案
市直水务系统党的群众教育实践活动工作方案
根据《中共省委关于在全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《中共咸宁市委印发的通知》要求，为确保市直水务系统党的群众教育实践活动健康有序、深入扎实开展，结合水利工作实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、*****、“****”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届*中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局机关、局领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委七条要求和局若干意见作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，以“致力项目崛起，建设水利强市”为目标，加快全国水生态文明城市建设步伐，实现咸宁水利改革发展的新跨越，为推进省级战略咸宁实施干在实处、走在前列提供坚强保证。
二、总体要求
开展群众路线教育实践活动，要突出为民务实清廉主题，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色;按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照党章、查找差距，正视问题、改正缺点，
听取意见、自我批评、相互批评，对症下药、治病救人;聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不走神、不散光，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效;抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，不分阶段、不搞转段、合理安排、压茬进行;坚持开门搞活动，坚持正面教育为主，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导。严格要求、务求实效，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，党员队伍活力进一步增强，关系群众切身利益的问题得到进一步解决，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。
三、参加对象及活动时间
这次党的群众路线教育实践活动的主要对象是市水务局机关及所属各单位和全体党员，重点对象是局机关领导班子和领导干部。按照市委的要求，结合水利行业的工作实际，整个活动拟从2月中旬开始，到5月中旬结束，集中汛前3个月的时间完成这次教育实践活动。
四、要着力解决的突出问题
市直水务系统党的群众路线教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决局机关和局直各单位在“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求落到实处，真正让群众受益。
（一）着力解决“四风”突出问题
重点解决宗旨意识不强，群众观点淡化，主仆意识颠倒;信仰缺失，信念动摇;政绩观不正确，不敢担当，不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”;有令不行、有
禁不止，“上有政策、下有对策”;官本位思想严重，拍脑袋决策，搞一言堂、家长制;心浮气躁，跑官要官;组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦;迎来送往、讲排场、比阔气;庸懒散拖、推诿扯皮，玩忽职守，失职渎职，工作不落实、服务不主动;部门利益至上，上推下卸，“中梗阻”，不作为、慢作为、乱作为;执法不公，搞选择性执法、随意性执法;玩风盛行、沉迷于“酒局牌局”;巧立名目、滥发钱物，变相旅游等问题。
（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题
突出实践特色，坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，全力做好防汛抗旱工作，切实落实各项水利惠民政策，积极争取民生水利建设项目，加快农田水利基本设施建设更新，重点推进农村饮水安全工程建设，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。
（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题
以新一轮“三万”活动为契机，加大人、财、物的投入力度，因地制宜推进“三万”活动联系点和扶贫工作联系点的新农村建设，主动倾听群众意见，帮助群众解决困难，带领群众脱贫致富，确保各项工作能见实效。
五、方法步骤
整个活动要突出抓好以下三个环节。
（一）学习教育、听取意见（2 月中旬至 3 月中旬）。重点是加强思想理论武装，提高思想认识，增强理论自觉，引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点;深入开展调查研究，广泛听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
1.全面动员部署。2 月 20 日前完成。根据市委《关于在全市开展党的群众路
线教育实践活动实施方案》的要求，成立市直水务系统开展党的群众路线教育实践活动领导小组，制定活动实施方案，对市直水务系统的教育实践活动进行全面安排部署。组织召开市直水务系统党的群众路线教育实践活动动员大会，并配合市委督导组开展党员领导干部民主测评工作。
2.抓好学习教育。局机关和局直各单位要认真制定学习计划，确保学习教育有序进行。采取多种形式，组织党员干部学习党的十八大、十八届*中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十届三次、四次全会和市委四届三次全会精神，学习中发﹝20**﹞4 号和鄂发﹝20**﹞14 号文件规定的学习内容，学习党章和党的光辉历史和优良传统，学习水利行业法律法规、政策文件、业务技能，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。同时，开展“干在实处、走在前列，争做好干部”活动，开展“学习身边先进典型报告会”活动，开展“假如我是服务对象”大讨论和体验等活动。
3.认真听取意见。紧紧围绕找准查实“四风”突出问题，把“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，全方位、多层次、广覆盖听取党员、干部群众的意见建议，特别是工作对象和服务对象的意见。结合新一轮“三万”活动、“假如我是服务对象”大讨论和体验活动，听取基层群众、服务对象的意见建议，找准党员干部服务基层群众、服务企业中存在的突出问题，有针对性地提出对策和建议。重视来信、来访等送上门的意见，注意用好纪检、组织、信访工作渠道反映的有关情况。
4.边学边查边改。紧密结合实际，边学边查边改。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。活动一开始，局机
关和局直各单位要结合自身实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止。
（二）查摆问题、开展批评（3 月中旬至 4 月中旬）。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。
1.找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。注意从关系群众切身利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。局领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心，相互帮助找问题。局机关和局直各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省实施办法及有关规定进行检查。
2.深入分析问题。局领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及局领导班子的，向全体班子成员通报;涉及班子成员个人的，由局党组主要负责同志向本人反馈。局党组对所管理的班子及成员的问题逐一进行分析，结合听取意见情况，形成专项材料向督导组反馈。
3.认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。局领导班子的对照检查材料由局党组主要负责同志主持起草，并在一定范围内征求意见。局领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、
公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。局党组主要负责同志对该项工作进行严格审核把关。
4.开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。会前，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前;会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，达到“团结-批评-团结”的目的;会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。局机关和局直各各单位各级党组织要召开专题组织生活会，并对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。局党组成员根据安排参加局直各单位领导班子的专题民主生活会;局党组成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
5.上报专题民主生活会报告。局党组专题民主生活会召开后 15 天内向上级纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。
（三）整改落实、建章立制（4 月中旬至 5 月中旬）。重点是坚持把局领导班子、领导干部个人整改和对群众反映强烈的面上突出问题集中进行专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，用整改实际成效取信于民。
1.认真开展“回头看”。对照中央、省委和市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。局党组召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，主要负责同志要亲自部署，并督促指导所属单位认真开展“回头看”，并把“回头看”
查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。
2.研究制定整改方案。局机关及局直各单位领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人;局领导班子成员要制定个人整改措施。要针对存在的问题专题研究制定整改方案，不能简单以对照检查材料中的整改打算代替整改方案。局党组主要负责同志主持召开专题会议研究领导班子整改方案，同时认真审阅领导班子成员整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，整改情况要及时公布，接受评价和监督。
3.深入推进专项整治。不折不扣地落实中央、省委和市委确定的专项整治任务，上下联动，深入推进“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、干部多占住房问题、违反财经纪律问题等四项专项整治;扎实开展文山会海、检查评比泛滥、“三公”经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益、行政审批改革不到位等重点问题专项整治。局机关及局直各单位要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头领导和具体责任人，务求取得实效。
4.强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决整治市直水务系统党员干部中存在的特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。及时进行公开通报，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强局直各单位领导班子建设、严格教育管理干部，对庸懒散软的领导班子坚决调整;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
5.加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面
突出问题，制定制度建设方案，做好“立、改、废”工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。注意把第一批活动中中央和省委制定出台的《省委常委直接联系群众制度》、《省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》等制度和办法，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好，结合市直水务系统实际细化具体工作要求。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
六、要把握好的几个关键
1.在思想和灵魂深处“爆发革命”。把学习教育贯穿活动始终，加强思想理论武装，强化宗旨意识，增强群众观点，站稳群众立场，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的私心杂念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要保证学习时间，突出学习重点，防止重形式、轻实效，防止坐不下来、静不下心，防止以分散学习、辅导报告、参观考察代替深入的学习研讨，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题。
2.坚持领导带头。局机关和局直各单位领导干部要把自己摆进去，做清醒人、明白人、局中人，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。要牢记政治责任，恪尽职守、守土有责，大事大做、大事真做、大事实做，层层落实责任、层层传导压力，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
3.突出聚焦“四风”问题。要把“四风”问题往深里看、重处想，沉下去、潜进去、融进去找问题。要在“找准”上下功夫，具体问题具体化，防止只重表象不重实质。要把解决“四风”问题作为重中之重，对准焦距、找准穴位、抓住要害，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度。
4.把整风精神贯穿始终。要拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、排排毒。要克服“怕开展批评”、“怕影响团结”、“做老好人”等错误思想，开好高质量专题民主生活会，自我批评真正触及问题、挖到思想深处，相互批评敢于指出问题、真诚帮助提高。
5.坚持开门搞活动。坚持开门搞活动，坚决防止以自我感觉代替群众评价。坚持真开门、开大门、常开门，以百姓心为心，真听意见、听真意见，请群众参与，让群众评判，受群众监督，把引导群众有序参与贯穿于三个重要环节、贯穿于督导工作全过程、贯穿于宣传引导各方面，实现党群、干群良性互动。
七、组织领导和有关要求
1.强化领导责任。局机关和局直各单位党委(党组)主要负责同志要主动承担起第一责任人的责任，把教育实践活动始终放在心上，责任扛在肩上，关键环节抓在手上，发挥示范带动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要重点解决的问题，做到心中有数;对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。
2.加强分类指导。坚持从实际出发，什么问题突出就解决是什么问题，有针对性地加强指导，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施，防止“一锅煮”、“一刀切”。局领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。局机关和局直各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，认真落实“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。
3.严格督导把关。要强化外力推动，选优配强督导工作力量。督导工作实行下移一级。局党组选派督导组，负责督导局机关和局直各单位教育实践活动。督
导组要参加督导单位动员会，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与领导班子专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，深入听取群众意见，及时发现和解决问题，有效传导压力。要严把活动质量关，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿整个活动始终，对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放，每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”，坚持标准、确保质量，该提醒的提醒，该纠正的纠正，该返工的返工，该重来的重来，防止降格以求。
4.加大宣传力度。充分运用传统媒体和新兴媒体，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，大力宣传教育实践活动中的好经验好做法。坚持正面教育与警示教育相结合，发现本系统内党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型，同时加大反面典型的曝光力度，发挥警示和震慑作用。注意引导和规范网络舆论监督，营造良好氛围。
5.坚持统筹兼顾。要把开展党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届*中全会、全国水利厅局长会议、全省水利局长会议精神相结合，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察时的重要讲话精神相结合，与贯彻落实省委十届三次、四次全会和省级战略咸宁实施干在实处、走在前列相结合，与防汛抗旱相结合、与实行最严格水资源管理制度相结合，与建设全国水生态文明城市相结合，与开展“干在实处、走在前列，争做好干部”、“万名干部进万村惠万民”活动相结合，与做好当前各项工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。
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