商务局优化营商环境工作方案
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商务局优化营商环境工作方案 3 篇
商务局优化营商环境工作方案第 1 篇
为贯彻落实《2020 年省深化放管服改革工作要点》、《市落实关于加快推进新时代绿色转型全面振兴十大行动计划（2020-2022 年）实施方案》，进一步营造公平公正、开明开放的营商环境，激发市场活力和社会创新力，推动商贸经济高质量发展，制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、市委市政府有关决策部署，对标营商环境考核评价指标体系，着力构建清新型政商关系，以政策最优、成本最低、服务最好、机制最活、支持最强、效率最高为目标，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境，为做大做强做优我市商业圈营造稳定、公平、透明的营商环境。
二、组织领导
为进一步加强优化营商环境工作的组织领导，经研究决定，成立市商务局优化营商环境工作领导小组。
组长：
副组长：
副组长：
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成员：
三、工作任务
坚持问题导向和需求导向，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务水平，严实工作作风，严明工作纪律，严格考核问责，规范权力运行，进一步降低企业运营成本，优化营商环境。
（一）转变机关作风，领导包干下基层
1.由局领导带队深入基层，分片包干，开展商务领域重点企业大走访活动和十大行动计划重点工作亲临一线对接沟通，形成常态化，实现精准帮扶、精准发力。
2.建立定期走访制度，列清单解难题。坚持以解决问题为导向，强化政策宣传，了解企业现状，倾听企业诉求，协调落实相关政策，帮助企业排忧解难，增强企业发展后劲。
3．建立政策储备制度，降成本优环境。针对企业发展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有计划、有内容、有安排、有效果的促进商贸经济发展的工作举措，进一步优化商贸经济发展环境。
（二）创新服务模式，激发市场活力
1．创优政务服务环境。深入推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，梳理权力清单，落实国务院取消、调整或下放的行政权力事项，激发市场活力。
2．创新帮扶服务方式。主动靠前服务，变被动服务为主
3 动服务，积极推进全市重点重大商贸项目建设，加强统筹协调，定期督导调度，定期通报。
3.创立企业绿色通道。协调海关、边检等部门，打通进出口物流快速通关的绿色通道，优化进出口企业和跨境电商通关流程。
（三）立足民生工程，创优市场环境
1．加快建设改造力度。按照新建一批、改造一批、提升一批、规范一批的要求，集中精力、财力抓好高句丽风情街精细化、规范化、标准化升级改造，使我市特色街区建设再上一个新的台阶。
2．加强执法规范行为。在执法过程中要求执法人员注意文明用语，切实提高执法人员素质，不断积极探索理性化执法、人性化服务，真正做到文明执法、廉洁执法。
3．提高窗口质量、信息透明度。大力推行政务公开，提高工作透明度。加强领导，落实责任公开办事制度、办事程序、服务内容、服务标准、办事结果、监督电话。要建立健全投诉处理和反馈机制，为服务对象反映情况提供方便。
（四）严明工作纪律，规范权力运行
1．严实工作作风，建立问责机制。对标权力清单、责任清单，加强机关作风效能建设，落实两个责任。及时处理工作不负责任、敷衍塞责、个人主义严重和工作懈怠的人和事，为建设高素质商务干部队伍提供保障。
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2．严肃工作纪律，规范机关制度。加强公职人员教育管理，建章立制，进一步完善机关考勤制度、请假制度、休假制度、公务接待制度、差旅报销制度等，加强纪律执行监督检查，并定期通报公开。
3．严格工作考核，健全考核制度。完善公职人员考核和奖惩机制，强化考核结果运用，做到激励和约束并重。对屡查不改、屡促不改的单位和人员进行履责约谈、通报批评，及时处理不敢担当、不能担当、不愿担当的人和事，打造能者上、庸者下的高效政务环境。
四、工作要求
一是加强组织领导。深刻认识优化营商环境的重要性和必要性，强化组织领导，进一步提高政治站位，切实增强工作的责任感和使命感，统筹协调，精心组织，并纳入年度重点工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位。
二是注重工作实效。入企帮扶重在解难题、求突破、促发展，要围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，帮扶企业攻坚克难，促进企业提质增效。要认真倾听企业诉求，收集企业建议，实事求是反映企业状况，求真务实，不搞形式，不走过场，合力帮扶攻坚，将优化营商环境工作落细落实。
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三是强化工作保障。优化营商环境工作事关经济发展全局、事关党和政府形象，必须高度重视，严肃对待，要把优化营商环境的主体责任扛在肩上，以严谨扎实的工作作风认真履职，高标准、高质量、高效率推进各项工作，杜绝推诿扯皮，杜绝消极懈怠，杜绝工作纪律不严、工作作风涣散等现象发生。
商务局优化营商环境工作方案第 2 篇
为深入贯彻自治区、盟委行署、市委市政府关于进一步优化营商环境、做好六稳六保及推进放管服改革相关要求，进一步推动我市经济高质量发展，现结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实《优化营商环境条例》以及自治区《关于印发自治区优化营商环境行动方案的通知》（内政发〔2020〕9 号）文件精神，切实推动商贸流通领域优化营商环境各项政策落地落实，全面提升我局的营商环境水平，持续激发市场活力与经济内生动力，全力促进我市营商环境优化发展。
二、组织领导
为进一步做好我局优化营商环境工作，现根据职责分工和人员变动重新调整局优化营商环境领导小组。领导小组具体成员如下：
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组 长: 郭春风 党组书记、局长
副组长: 杨德忠 党组成员、副局长
綦占成 党组成员、副局长
叶 静 党组成员、副局长
郭 蕾 党组成员
成 员: 王欣然 电商及重点项目办主任
杜小娟 商贸流通股负责人
李春生 商务综合执法队队长
金凡钰 外经外贸股负责人
张 恒 安全生产监督管理股负责人
纪相访 财务审计股股长
包林林 市场运行及消费促进股股长
白金鹏 办公室主任
领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由綦占成兼任，副主任由白金鹏担任，具体负责优化营商环境组织、协调、督查督办等工作。其他业务股室要全力配合，对商贸流通领域各相关企业进行包保服务，积极解决或协调各项问题，构建亲清新型政商关系。
三、重点任务
（一）统筹安排学习，强化政策掌握度。在局中心组以及学习型党组织学习中安排全局干部认真领会《优化营商环境条例》以及自治区《关于印发自治区优化营商环境行
7 动方案的通知》等文件精神。结合国家、自治区、盟委行署等上级部门关于优化营商环境的部署，进一步增强全局干部优化营商环境的意识，准确把握文件的内涵和要义并结合我市实际抓好落实，着力在加强市场主体保护、优化市场环境、强化法治保障上下更大功夫。
（二）做好常态化疫情防控期间企业复工复产工作。一是及时推送复工复产优惠政策。国家、自治区、盟行署等上级部门针对各企业在疫情防控期间复工复产遇到的种种困难，相继出台了若干支持和促进经济社会发展的各项优惠政策，要对各项优惠扶持政策进行全面梳理和汇总，及时传达到各企业，确保商贸企业优惠政策应享尽享，尽可能的降低疫情期间企业运营的负面影响。二是召开商贸流通领域银企对接会。联合市金融办以及中国银行、工商银行等金融单位召开商贸流通企业金融超市对接会，指导各商贸流通企业与金融办、各金融单位进行有效对接，帮助企业解决资金短缺问题，确保各商贸流通企业及时享受到惠企金融政策、产品等服务，助力企业平稳健康发展。三是全力解决企业运营难题。领导小组各成员要主动常态化调研，结合日常指导和监管，全面掌握所属企业当前在水、电、暖、租金、举办消费促进活动等方面运营难题并且想尽办法为企业解决问题，为各商贸企业快速恢复生产运营做坚强后盾。
（三）全力推动兴白齐区域经济一体化发展。按照
8 习近平总书记逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局理念以及自治区构建兴白齐区域经济合作的思路，积极谋划和拓展同周边 300 公里县市区的区域经济合作项目，特别是与白城市、齐齐哈尔市的合作。要同周边区域进行资源优势方面的互补，积极引导我市商贸企业和农畜产品加工企业走出去，协调白城欧亚公司针对乌兰浩特农畜产品加工企业入驻拿出优惠政策，深入挖掘内需潜力，进一步畅通区域经济循环，将区域协作向更深层次、更宽领域方向发展。
（四）开展多种形式消费促进工作。积极应对新冠疫情给消费市场带来的影响，按照《关于全面推动六大集中行动的通知》（内防指发〔2020〕14 号）要求，结合我市商贸、餐饮等服务业态当前营业现状，开展系列消费促进活动。一是与全国同步开展消费促进月活动。动员各大型商贸综合体发挥企业主体作用，积极协调政府相关部门，有效利用中秋、国庆等各大节庆假日，通过多种多样、行之有效的促销活动和内容，全面参与到提振消费信心活动中来。通过发放电子优惠券、开展力度较大的购物满减、店庆、周年庆、夜卖等模式，激活消费潜力。二是着力发挥政府财政资金发放普惠性消费券作用。认真贯彻落实自治区关于促进消费集中行动的部署要求，积极宣传和发挥春暖红城重振引擎以及尊师重教约惠兴安助商惠民消费促进活动的作用，着力提升普
9 惠性消费券的消费带动作用，激发消费市场潜力，提振我市消费市场信心。
（五）发挥电商直播带货作用。迎合当前线上销售潮流，开展直播带货销售，拓展线上销售模式。组织我市科沁万佳等农畜产品加工企业、电商企业和本地主播参加直播带货活动。积极与内蒙古广播电视台农牧频道合作，借助其优势媒体资源，通过同知名网红带货人和系列电商直播活动的影响力，进一步提升我市地方产品的知名度和美誉度，促进地方产品销售。
（六）做好外经外贸企业包保服务。面对当前复杂国际贸易形势，积极为我市各外贸企业申报优惠政策，重点申请外经贸发展资金和中小企业国际市场开拓资金。同时，积极与阿尔山海关、通辽等地商务部门对接，寻找可承接的劳动密集型外贸企业和项目，进一步丰富我市外贸进出口业态。
（七）多角度、多渠道向上争取资金。吃透上级部门宏观政策动向，找准与我市发展的契合点，围绕冷链物流、步行街改造、电子商务等方面有针对性地争取项目和资金，通过积极争取各类优惠政策和项目资金助力我市商贸流通企业尽快走出疫情不利影响。
（八）继续实施重点项目领导包联。进一步落实工作责任，每名领导包联一个项目，分管股室负责人具体负责，
10 定期召开包联推进会。今年重点要协调解决城南综合市场、大润发超市、国美电器等重点项目存在的困难和问题。同时，要及时同项目方沟通，就项目建设过程中产生的困难和问题进行会商,积极与相关职能部门对接形成合力推进项目建设。
（九）积极化解商贸领域信访问题。认真及时接待商贸领域信访企业诉求，针对绒毛市场等历史遗留问题，发挥综合协调作用，积极协调自然资源、征收等职能部门，有效化解信访难题。
（十）进一步完善投诉举报机制。进一步完善 12312商务执法 24 小时值班举报电话，通过在政务公开网站、机关微信公众号、各所属商贸企业公告、设立投诉举报箱等手段，结合商务系统法律法规及时解决和处理各项投诉和举报，确保 12312 举报电话发挥实效。
（十一）全面履行执法职责，着力提高执法能力。一是完善内部管理制度，加强对执法队伍、执法人员的约束和监管，强化纪律意识，对失职、渎职、玩忽职守造成严重后果和不良影响的，严格按照有关规定处理。二是加强培训学习、岗位练兵活动，全面提高执法人员法规知识、业务技能和身体素质。三是规范执法流程。严格规范执法行为，为执法人员提供具体、明确、操作性强的执法流程，规范办案文书、笔录、照片等取证工作，依法行政。
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四、工作要求
（一）高度重视，强化思想认识。要充分重视优化营商环境工作的重要性，在商贸流通领域法定职责范围内，以公平的监管维护商贸环境秩序。局各股室要深刻认识优化营商环境的重大意义，加强我局政策、制度和举措的协同实施。各单项任务的牵头股室要主动作为，相关股室要密切配合，共同提升我局营商环境的系统性、整体性和协同性。
（二）强化督查，务求贯彻实效。要加强对本方案实施举措推进落实情况的监督检查。分管领导、相关股室主要负责同志作为第一责任人，要按照严格部署落实的要求，研究细化和组织推动本单位的贯彻落实工作，及时将工作情况上报局优化营商环境领导小组，确保各项预定目标如期实现。
（三）加强宣传，营造良好氛围。局各业务股室要结合日常监管检查、重要主题活动等工作时机，加强听取各类企业关于我局优化营商环境实施举措的建议。通过宣传活动、定期举办座谈会等形式，加大优化迎商环境政策的宣传解读，持续营造商贸系统优化营商环境的浓厚氛围。
商务局优化营商环境工作方案第 3 篇
为贯彻落实全市深化机关作风整顿大会和全市营商环境集中整治行动推进工作电视电话会精神，把改善营商环境作为一项重要战略任务，着力打造公平高效的市场营商环境，加快形成市场主体
12 活力竞相释放、创新创业蓬勃开展的良好局面，根据《张家口市营商环境集中整治行动方案》张政办〔2017〕2 号，制定以下工作方案：
一、实施范围
此次开展的营商环境集中整治行动，是利用今年一年的时间，对市场主体和服务对象在政策落实、行政审批改革、开发区建设、行政执法、政府诚信、服务企业等方面存在的突出问题进行集中整治。
二、工作目标
（一）服务意识大幅提升。通过开展多种培训，把国家、省和市级的各类政策宣讲落实到位，变被动服务为主动服务，把优惠政策实实在在传输到企业和群众身边。
（二）行政审批改革全面推进。完成规定的审批权限划转到市行政审批局，其余初审和备案等权限在本单位正常运转，行政审批效率和行政服务水平全面提升。
（三）开发区改革加快推进。开发区软、硬环境进一步改善提升，开发区建设水平上档升级，吸引项目、承载项目、配套项目、服务项目的能力和环境全面优化。
（四）依法行政水平全面提升。全体机关干部学法用法守法意识和自觉性大幅提升，两法衔接充分，行政执法规范。
三、整治方向
（一）政策落实方面。主要是要消灭政策落实的死角，
13 打通落实政策的最后一公里，集中整治各类各级培训在实施过程中存在的走形式、实效轻的问题。
（二）行政审批改革方面。解决审批权限没按规定承接、下放，或承接、下放不彻底和没按规定时限办理审批手续问题。
（三）提高行政执法水平方面。集中整治行政执法不透明、不规范，执法案卷不完整；重审批、轻监管，监管方式创新不足问题。
（四）开发区建设方面。推动开发区建设上档升级，集中解决省级以上开发区招商政策不优惠、硬件设施不完备、配套功能不完善、人才资本项目吸纳能力弱、承载京津产业转移和科技成果转化能力不强的问题。
（五）部门诚信建设方面。集中整治招商引资、项目申报、项目审批时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现问题；诚信体系不健全问题。
（六）服务企业方面。解决微腐败、吃拿卡要、潜规则红顶中介问题。
（七）其他方面。集中整治群众反映强烈、长期得不到解决的突出问题。
四、方法步骤
按照市整改方案步骤，整治行动分五个阶段同步展开。
(一)动员部署阶段(2017 年 3 月 24 日前)
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根据省、市营商环境集中整治行动方案的要求，结合工作实际，制定全局的整治工作方案，并将方案在我局门户网站进行公示，接受社会监督。
(二)查摆问题阶段(2017 年 3 月 24 日至 4 月 10 日)
1、自查自纠。机关各相关处室针对整治内容，全面开展自查自纠工作，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。
2、全面排查。全面深入排查梳理近年来群众反映的迫切需要解决的问题。对排查出的问题，要拉出清单，明确责任主体和解决时限。
3、广泛征集。坚持问题导向，通过督导检查、企业座谈和问卷调查等形式发现问题，拉出单子，明确责任主体。同时，要充分利用局门户网站、12312 商务投诉电话等，进一步畅通诉求渠道，及时受理群众和企业诉求。
(三)集中整治阶段(2017 年 4 月 8 月)
1、专项整治。机关相关各处室对发现的问题，要逐一明确责任单位和责任人，制订整治台账，开展限期治理。
2、交办整改。局集中整治领导小组对收集的突出问题进行分类汇总，交由各相关处室进行整改，明确整改时限和要求。
3、督促检查。采取定期总结和会议座谈等方式，督促各相关处室把整治工作各项要求逐项落实到位。
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(四)建章立制阶段(2017 年 9 月 10 月)
在总结此次集中整治行动工作基础上，修订完善相关工作制度，并具体实施。
(五)总结巩固阶段(2017 年 11 月 12 月)
对此次整治行动进行全面总结，客观评价工作成果，为以后的的商务工作发展提供实战经验。
六、工作要求
（一）成立组织机构。成立市商务局营商环境集中整治行动领导小组。王锐锋局长任组长，胡建明局长任常务副组长，其他各位局领导为副组长，相关处室主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在局行政办公室。
（二）强化督导检查。领导小组办公室要加强督导检查，确保工作效果，将督导检查结果与年度考核奖励挂钩，对不深入基层，不认真为企业和群众解决问题的处室要进行通报并限时改正。
（三）加强统筹协调。一是加强与市直、各区县商务部门的沟通协调，集中反映企业和群众问题。二是加强工作调度，各相关处室在服务企业过程中，发现问题及时上报情况，整体协调，便于切实解决。三是加强与企业和群众的沟通，在调研、督导期间收集到具有代表性的意见和建议。