烟草局三型组织建设工作方案

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　烟草局三型组织建设工作方案 3 篇

　 烟草局三型组织建设工作方案第 1 篇

　 根据烟草工作会议精神，结合区局获评省级优秀县级局标兵单位称号的契机，为进一步提升全员素养、拓宽专卖发展、深化生活和谐、优化队所驻点，不断夯实三型组织建设，经研究特制定本方案如下：

　一、建设主题

　全面夯实三型即军营型、院校型、家园型组织，打造与提升整体专卖队伍，众志成城、戮力同心，不断强化市场管理，全面提升管理水平，切实抓好专卖执法人员的思想、行为、纪律，坚持共同的理想信念，形成果敢敏锐的执法力量和有力的纪律约束，养成雷厉风行执行力、敢于担当责任心，营造和谐的人文家园环境，形成拴心留人、共创共享的大家庭，为全面推进卷烟上水平基本方针和战略任务提供坚实的思想和纪律保证。

　二、组织领导

　为全面夯实三型组织建设工作，稳步推进方案整体运行，特成立组织建设领导小组如下：

　三、三型组织建设细化

　（一）院校型建设

　树立学习工作化、工作学习化和终身学习理念，真正把

　 2 学习作为推动工作开展的前提，把院校型组织建设作为企业全面协调可持续发展的动力源和驱动器，全面建立学习机制，推广学院化学习管理模式，搭建全员学习、全专业学习的教育培训，强化学习队伍建设，拓展教员队伍，深度开发学习潜力，完善学习方法，以学、练、考、用、评相结合，不断推动院校型组织建设。

　一是全面学习。重点对照 2014 年度培训计划之春季训练工作安排为切入口，用两个月的时间，重点针对法律法规知识、工作会议精神、规范化办案、真假烟识别及队列队列训练等五类，实施边学边练、前学后考的模式，具体见《2014年专卖序列春训方案》；

　二是系统学习。重点围绕专卖技能、真假烟识别、卷烟制作三大类进行，专卖技能与真假烟识别由杜宇同志担任课时教员，卷烟制作由汪晓芬同志担任课时教员，实施每周五下午两课时进行，具体见《2014 年专卖系统学习计划安排》；

　三是强化学习。重点围绕已获取中级专卖管理员职称的人员，针对高级专卖管理员技能鉴定内容进行，具体名单另行通知；此外，针对专卖股案件处理员、证件管理员、内务管理员、内部监管员等四个岗位，不间断抽取基层队伍参与岗位历练，促进队伍成长与业务提升，具体人员已专卖股抽调通知为准；

　四是普及学习。重点围绕全面学习与系统学习情况，按

　 3 照分层次、分能力、分环节的学习方式，对专卖人员考试后十位的人员，开设脱岗培训班，全面针对初、中级技能和真假烟识别、法律文书制作等，普及提升，合格返岗。

　（二）军营型建设

　以规范执法树形象、尽职履责争标兵为主题，切实担负起责任与使命，坚持正面教育、自我教育的方针，以改进执法队伍工作作风，加强廉政建设、增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力为着力点，进一步强化思想、作风纪律观念，确保各项目标与任务圆满完成，建设一支廉洁、高效、务实、果敢的执法队伍。

　一是围绕年度、贯穿始终。坚持以苦硬常的专卖作风围绕年度，贯穿始终，始终发扬能吃苦、敢碰硬的专卖精神和常态化工作模式，亮证执法、文明执法、严明执法、依法执法，并采用挂绳式市场检查亮证机制，坚持早练队列树形象、晚练业务提能力的工作制度，发挥自身优势，致力于市场监管第一线，善于捕捉市场信息，有效辩明市场形态，把市场作为战场，紧盯和瞄准，保障市场稳定。

　二是突出重点、即时惩戒。在坚持苦硬常的专卖作风理念的同时，以积分制运行为衡量标准，坚决对于一切违反制度、违反规定的人和事，根据情节予以正面批评教育、扣分处理和即时惩戒三种方式进行，确保年度内各项工作事项依制度、依规定，有效运行。

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　三是重点帮扶、对口教育。针对在工作运行中，出现一切违反制度、违反规定的人和事，应情节严重予以惩戒后，及时形成结队重点帮扶，实施一对一对口教育。

　（三）家园型建设

　家园型队所建设的目标是提升员工道德、提高员工素质、构建和谐劳动关系，进一步深化生活和谐、优化队所驻点，为员工提供更多更好的精神文化和家园内涵生活。通过开展六个一为主要内容的家园文化活动，即创建一个员工书屋、构建一个家属探亲房、建设一个员工练身房、摆放一张员工全家福、悬挂一幅励志书画、开设一个政务内务公开栏活动，着力建设员工文化家园，实现员工素质和企业素质的同步提升,职工凝聚力和企业竞争力同步增强。其具体筹建步骤如下：

　一是创建一个员工书屋。为丰富驻点队所员工的精神文化，在有条件的乌沙管理所、梅街管理所设立员工书屋，收集每月一本书的同时，适量增加法制类、常识类、烟草期刊、生活健康类书籍，丰富员工知识面。

　二是建设一个员工练身房。以增加员工体质、活跃队所氛围、拉近员工沟通距离为目标，开辟空余队所房间，设立乒乓球、羽毛球、篮球、哑铃、跑步机、拉力环、象棋、围棋、军棋等练身娱乐设施。

　三是摆放一张员工全家福、悬挂一幅励志书画、开设一

　 5 个政务内务公开栏。精挑七寸大小全家福一张，并由单位配置统一相框摆放于床头柜，联系市局（公司）挑选励志书画悬挂于驻点宿舍，实施管理所政务内务公开栏，栏内除以往公开事项外，还加入员工生日祝福、内务评比情况、队所月度服务标兵等，并与建设青年文明号窗口相统一，按文明号窗口标准实施，并设置口号标语，如厨房内适用快乐生活每一天、开心享用每一餐为、队所进门两壁适用热情服务、高效便民、文明执法等，致力于队所建设成一个有活力、有感染力、有辐射力的学习型、军营型、家园型三型组织建设单位。

　烟草局三型组织建设工作方案第 2 篇

　 为深入推进标准化规范化党支部试点工作走深走实，桐乡市烟草专卖局在严格落实市局下发的一册五单基础上，融入学习型、服务型、创新型党组织理念，为基层党支部建设注入一池活水。

　线上线下结合，不断学习强意识。一方面充分利用学习强国、中国烟草网络学院、党建红云平台、红船党课等线上载体，学习政治理论；另一方面结合团结与共 2020 年四季轮等主题活动，落实夜学夜考机制，研读原著原文，提高政治素养。

　监管服务并重，用心服务显本色。不断提升党员宗旨意识，突出柔性执法，让专卖管理更显温度；建立自助服务 e站，录制许可证网上办理视频教程，对接桐乡政数微信公众

　 6 号，让群众更好地了解许可证各项办理业务的网上操作方法。结合特殊需求，以三个代办为重点，将服务进一步精细化、便捷化，切实增强群众的满意度和获得感。

　继承中有发扬，依托创新促发展。积极响应落实省政府最多跑一次改革和 放管服改革要求，探索零售许可证便捷办理新路径。针对许可证办理高峰期工作拥堵现实窘境，构建出许可证办理年度分时预测模型，制定《新办证户入网工作流程》，形成工作流程化、流程节点化、节点责任化的管理体系，使零售许可证办结平均用时从法定的 20 个工作日缩短到 4.1 个工作日，减少了 15.9 个工作日，大大提升办证效率。

　烟草局三型组织建设工作方案第 3 篇

　 在全市专卖条线深入打造学习型、服务型、责任型优秀稽查班组，是贯彻规范、创新、发展工作主线的必然要求，是传承新时期江苏烟草的价值追求，深入推进优秀地市级局、优秀县级局、示范中队创建的有效延伸，是宿迁市局专卖条线实施三年规划，继续保持在全省率先上水平、创一流，走在前面发展方向的重要抓手，按照宿迁市烟草专卖局（公司）关于开展学习型、服务型、责任型班组创建活动的通知，现制定专卖条线创建三型稽查班组实施方案：

　一、指导思想

　按照省局党组提出的一体两翼三抓手的战略部署：一体，

　 7 即深化三大战略、实践三大课题、争当三个楷模的发展战略；两翼，即打造学习型、服务型、责任型企业的文化追求和加强领导干部作风建设的重要保障；三抓手，即规范是生命线、创新是驱动力、发展是硬道理的工作主线，秉承共同的价值追求，推进班组自我管理、自主创建、自我提升；坚持三型班组创建与推进精益管理相结合，做好精益管理工具在班组应用落地；坚持实用实效，注重建章立制，强化四个建设，即：组织建设、制度建设、职能建设、文化建设；提升四种能力，即监管能力、执行能力、凝聚能力、创新能力，切实打造优秀稽查班组，推进专卖管理基础工作提升。

　二、创建主体

　在专卖条线，稽查中队、情报中队均为班组，全市所有中队要加强自身建设，承接示范中队创建工作基础，争取在创建三型班组上率先领先,要按照市局抓谋划、县局抓推动、中队抓落实的思路，积极推进优秀稽查班组创建工作。

　三、创建目标

　通过 3 年创建活动深入开展，在专卖稽查班组之间形成浓厚的争先创优竞争氛围，建立完善的班组管理制度和创建评价标准，建成学习积极、作风务实、行为规范、绩效卓越、服务满意、内外和谐的优秀稽查班组，实现学习型、服务型、责任型稽查班组建设目标。

　四、创建内容

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　创建学习型、服务型、责任型班组，要结合规范、创新和发展工作主线，主要从以下三个方面开展工作：

　（一）学习型班组建设

　学习型班组的建设，要求所有班组必须要形成学习的习惯和学习的意识，要在思想上、业务上、廉政上、作风上、文化上加强学习和宣贯，形成良好习惯，达到学习型组织建设的标准，从要我学向我要学转变，坚持学习内容多元化、学习方式灵活化、学习时间常态化三个原则，切实通过学习型班组的建设，促进班组素养的提升，推进班组工作的开展，提高学习型班组建设的质量。

　一是加强业务学习。要将日常学习作为推动工作的重要抓手，通过个人自学、集体学习、心得交流、研讨等形式，促进业务能力的提升。一是实行一月一考。以一法、一例、三规章、一解释和行业、省、市局会议精神为主体内容，制订学习计划，按照缺什么、学什么、考什么的原则，一月一考，定期检验学习效果。二是积极参加学历教育，通过积极的学习，争取在 3 年内，每个班组大专以上学历人员（含在读）要达到 100%。三是提升技能等级，专卖执法人员必须参加并通过技能鉴定，不断提升技能等级，中级烟草专卖管理员达到 80%以上，高级烟草专卖管理员达到 60%以上。四是开展学习交流。班组要充分利用好班前会，在谈工作的同时，贯彻好领导讲话精神，做好重点业务知识的集中学习和讨

　 9 论，切实发挥集中优势，要充分利用好专卖管理总机云平台，开展学习和交流工作，确保在 2014 年年底，总机云利用率达 100%。

　二是搭建廉政机制。把党风廉政建设责任制延伸到班组。从安全充电、安全保障、安全监督、安全问责等四个方面入手，构建班组廉政安全 360 体系。即：采取廉政宣誓、廉政讲座、廉政视频、网上课堂等形式，搭建安全充电平台；严格按照举报奖励实施细则、网络案件费用管理办法规定，规范班组相关费用的申领，搭建安全保障平台；畅通举报投诉电话，设立举报投诉信箱、利用专卖管理云平台，开展多渠道监督，搭建安全监督平台；严格落实稽查从业人员廉政行为规范，明确稽查人员廉政行为标准，落实责任追究，搭建安全问责平台。积极建立班组成员廉政档案，形成班组谈话机制，切实预防廉政风险，确保班组成员廉政安全。

　三是加强作风建设。持续加强务实、服务、节俭、清廉作风建设，积极开展思想品德教育和党的政策方针的学习工作，紧跟国家局、省局、市局发展步伐，按照市局李局长提出的迅速落实、及时反馈的作风要求，提升工作效率和效益，认真践行专卖管理作风建设九字标准，在用语上实现简、平、软。在与群众交流的内容上要简明，便于理解沟通；在与群众交流的心态上要平和，切忌趾高气昂、不知分寸；在与群众交流的语气上要和软，化解矛盾分歧，营造和谐；在动作

　 10 上实现轻、稳、缓。在与群众接触动作的幅度上要轻柔，便于群众接受；在与群众接触动作的内容上要稳当，切实保护和维护好群众合法利益；在与群众接触动作的速度上要和缓，要不急躁、不莽撞，切实倾听群众呼声、解决群众困难；在流程上实现精、准、快。流程设置上要体现法律和制度的精华，用精简流程推进工作；流程的内容上要准确，确保经手的群众事项 100%无差错；流程的时限上要明快，避免拖拉、懒散现象发生，实现快办、早办，提升效率。

　四是加强文化建设。各班组熟悉省、市局文化内涵，建立班组文化，围绕企业文化的落实地生根，和自身文化建设，积极开展、参与丰富多彩的企业文化宣贯活动和文化阵地建设，倡导中队塑造团队精神，班组成员自觉按照班组团队精神和自身座右铭开展工作，充分发挥员工在企业文化建设中的主体作用，调动员工参与文化建设的积极性、创造性，共享企业文化发展成果，促使企业文化内化于心、固化于制、外化于行，实现企业发展目标与员工个人发展目标和谐一致。

　（二）服务型班组建设

　专卖稽查班组是专卖部门展示良好形象的重要窗口，是服务社会的最基层单元，结合党的群众路线教育实践活动，为进一步做到便民、利民、为民，在专卖班组建设上，要着重打造服务型班组，解决服务群众最后一公里问题：

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　一是提升服务意识。各稽查班组要加强服务为民方面的教育和学习，按照党的群众路线活动的要求，党员带头，发挥示范和引领作用，切实提升服务为民意识，对辖区内弱势群体进行梳理，班组成员在日常走访中做好弱势群体的引导工作，帮助他们解决烟草专卖方面所遇到的问题，比如证件延续、变更等问题，为其提供必要的、高效的行政服务。

　二是强化宣传引导。专卖稽查班组要制定宣传计划，形成宣传引导常态化机制，通过进户宣传、广场宣传、行政指导、新办证户与重点户培训等多种形式，及时解决零售户和消费者所面临的问题和困扰。

　三是加强行政指导。各稽查班组要进一步推进柔性执法工作，坚持处罚与教育相结合，对于违法户，在处罚的同时，开展法律法规教育，引导其不想、不敢违法，对于轻微违法行为，实施行政指导告诫，讲清道理、法理和算清违法成本，使卷烟零售户自觉守法经营，做烟草公司的忠实客户，实现共赢。

　四是抓好基础建设。做好服务工作，基础管理和对外形象是重要的一个方面，各稽查班组要加强基础建设，按照前期示范中队建设标准，开展自检，按照 7S 标准，做好自查，打造标准统一、整洁美观、基础扎实的班组，提升班组整体的社会形象。

　（三）责任型班组建设

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　国家局凌局长指出，烟草专卖制度是行业的尚方宝剑、看家本领，做好专卖管理工作是我们的根本职责。这一根本职责的履行说到底就是要维护好烟草专卖法律权威，力保卷烟市场规范有序。而专卖条线的各个班组是履行这一职能的重要力量，必须要将责任型班组建设贯穿优秀班组建设的全过程：

　一是突出打假破网。按照政府领导、部门联合、多方参与、密切协作的基本要求，注重系统功能，整体发挥，专卖条线各班组要加大对大要案件的查处力度、对线索的分析力度，建立中队情报体系，积极在大要案件侦办上、在线索的发掘和利用上探索方法，建立辖区零售户违法信息名录，对于查获的案件，积极配合案审部门做好询问工作和后续信息的获取工作，建立中队有效线索清单，积极协调公安部门，加大打击力度，积极培养线人，发掘线索。力争每个班组至少破获一起 5 万元以上案件。

　二是狠抓市场监管。市场监管是专卖条线贯彻执行烟草专卖法律法规的核心职能，是一项系统工程。要按照打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到的基本要求，积极探索有效的市场监管方法，着力提高市场监管效能，切实维护良好的市场秩序，确保班组辖区市场净化率保持在 98%以上，无证经营率控制在 2%以内，要按照国家局要求，积极探索实践 APCD 市场检查方法，加强市场调查、线索分析，在精准

　 13 掌握市场信息，实现精确打击上积极探索；加强中队与工商所、派出所的联动机制建设，在推进联动机制深入基层，打假力度纵向延伸上下积极探索；要根据市、县专项行动安排，强化专项整治力度，提升监管效率，解决市场上顽疾；要严格执行市场监管各项制度规范，运用好五位一体工作，积极公开队员成果和加减分项，积极营造中队比学赶帮超氛围；要按月对辖区市场状况进行分析，分析存在问题，提出解决对策建议，并及时反馈上报；要按照市局市场监管相关制度的要求，开展市场监管工作，严格分类监管和记分制管理。

　三是做好证件管理。证件管理是国家烟草专卖体制中的一项基本制度，是稽查中队履行市场监管职能基础。按照依法许可、规范高效、动态管理、进退有序的要求，建立区域证件发放台帐，辖区稽查人员要做到一口清，熟练掌握区域行政区划、人口分布、零售户分布及业态状况；进一步深化利用零售许可证动态电子地图，建立证件管理台帐，认真配合证件管理部门做好后续管理工作；加强市场日常监管，熟悉掌握区域证件使用情况，及时跟踪管理，对延续证做好提前通知工作，及时纠正、查处证件使用违法违规行为；对辖区无证户进行摸底排查，建立无证户管理台帐，对于符合条件的，积极宣传引导，强化办证服务，对于不符合条件的顽固户，要密切配合工商部门，坚决取缔。

　四是加强依法行政。严格按照法律规定，做好中队现场

　 14 执法的各项工作，要将严格执法、文明执法、廉洁执法、安全执法贯穿于依法行政全过程，认真开展自我监督，群众监督工作、严格执行各类行政执法文书管理制度，规范使用各类行政执法文书，积极组织开展依法行政示范岗创建活动。在依法行政、文明执法方面，客户有效投诉率为零，要积极加强与案审部门（岗位）的沟通，对现场证据严格要求、规范制作，按照市局要求，做好现场执法与案件审理的衔接工作，争取证据收集和现场执法无不规范现象发生。

　五、工作安排

　为了有序推进专卖系统三型班组创建工作，具体推进安排如下：

　一是学习动员阶段（2014 年 9 月），全市各单位要加强学习和动员，积极学习省局董局长讲话精神、市局和专卖条线创建三型稽查班组实施方案，理清三型班组的内涵，以良好的精神状态，积极投身三型稽查班组创建工作。

　二是夯实基础阶段（2014 年 10 月-2015 年 9 月），按照市局专卖条线制定的三型稽查班组创建具体的评价细则，专卖条线各班组要延续示范中队创建成效，在高平台上，夯实基础，推进提升，各单位要明确具体责任人和推进时间进度，要通过该阶段，基本达到创建要求。

　三是对照检查阶段（2015 年 10 月-2015 年 12 月），各县局要组织各稽查班组开展对照检查，市局组织相关人员，

　 15 对全市专卖条线三型班组创建情况，按照标准进行推进，从而查找问题，推进提升。

　四是完善提高阶段（2016 年 1 月-2016 年 6 月），针对存在的问题，各单位要拟定具体的整改时间表，确保限期整改到位，同时，各班组要细化完善提高阶段任务，明确责任人，确保通过完善提高阶段，展现三型稽查班组创建成效。

　五是全面验收阶段（2016 年 7 月 2016 年 12 月），市局将根据各单位稽查班组的创建情况，由各单位预验收，条件成熟的，向市局申报，由市局组织对优秀稽查班组创建进行验收，争取在 2016 年年底，专卖系统所有班组均达到优秀班组创建标准。

　六、工作要求

　一是加强组织领导。市局专卖处负责本级三型稽查班组的创建工作，各单位要分别成立三型稽查班组创建工作领导小组，明确职责，落实责任。形成在市局统一领导、县局全面负责、班组具体落实的创建工作机制。

　二是扎实推进提升。各县（区）局要根据此方案和评价细则进行对标解码，形成本单位的实施方案。方案要明确工作目标、工作内容、工作措施、完成时间、责任部门和责任人。

　三是把握工作进度。各单位要根据工作安排，做好对创建三型稽查班组活动的日常指导、督促和保障工作，将工作

　 16 落实到班组，将责任落实到个人，明确时间要求，讲究效果质量，切实解决工作中存在的问题与不足，按照学习型、服务型、责任型班组创建标准，狠抓落实和整改，不断加大工作力度，完善工作措施，提高工作能力，提升建设水平，要确保通过三年的创建，达到创建标准，争当创建楷模。

　四是强化督导检查。市局将结合创建工作开展情况，不定期调研指导、督促检查创建工作进展情况，适时总结交流经验，研究解决问题。对创建工作思想上不重视、推进上不得力的，市局将及时提出意见，要求限期整改。各县局要做好日常的检查和督导工作，要于每个季度对辖区班组全面检查一次，市局将随机抽查创建成效,对于创建积极,成效显著的稽查班组，市局将明确创建示范点，在专卖条线考核时给予加分。

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