XX区粮食收购工作应急处置方案

　X XX 区 区 0 2020 年粮食收购工作应急处置方案

　为确保 2020 年早籼稻最低收购价政策的落实，保护粮食生产者的利益，维护社会稳定和粮食收购秩序，依据国务院《粮食流通管理条例》规定和国家发改委等 6 部门印发的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》文件要求，结合我区工作实际，特制定本方案。

　一、严格执行国家粮食收购政策 (一）严格粮食收购质量标准 按照粮食安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求，各承担最低收购价收购任务的收储库点，必须执行国家粮食收购质量标准，质量等级为 2020 年产且符合三等及以上国家标准。

　参与政策性粮食收购的收储库点必须配置食品安全指标快检设备，加强食品安全指标的监测，重点检测稻谷中重金属镉指标，凡是检测符合国家食品卫生安全标准的一律入库收储，对不符合食品卫生安全指标、质量标准和重金属超标的稻谷，各国有粮食收储库点要严格按照《XX 区超标粮食处置管理暂行办法》（X 府办字[2018]X 号）的文件规定处置，努力减少农民损失，确保粮食质量和食品安全。

　（二）执行国家粮食收购价格 2020 年最低收购价为收储库点向农民直接收购标准品的

　到库价，即早籼稻 121 元/百斤、中晚籼稻最低收购价为 127元/百斤。

　（三）分批有序启动粮食收购 根据 XX 省粮食局、中储粮 XX 分公司、农发行 XX 省分行核准的收购库点依次安排收购点，分批收购库点由区粮食局另行公布。

　国有粮食收购库点按照优先满足本地粮源收购为主的原则和顺序有序进行收购，当收购库点仓容不足则应报告区粮食收购协调工作小组办公室，应急启动就近分流粮源的调度程序，全区粮食收购粮源分流调度坚持就近分流调剂的原则。

　辖区非国有粮食经营企业按照公开、平等原则，自筹资金参与市场化粮食购销活动，确保农民粮食就地转化“卖得出”。非国有粮食经营企业市场化须守法诚信、依质定价、明码标价、即时兑付粮款，定期报送收购数据。

　二、切实加强收购工作组织领导 （一）组织机构 为切实加强全区粮食收购工作的组织领导，推进建立粮食收购常态化工作协调机制，成立 XX 区 2020 年粮食收购协调工作领导小组。领导小组办公室设在区粮食局，负责全区粮食收购工作的综合协调等工作，并抓好工作任务的分解落实。

　（二）部门职责

　协调小组办公室：负责全区政策性粮食收购协调办公室的日常工作，全面分析预测全区粮食流通市场形势，研判粮食收购市场价格状态，提请区政府决定启动和终止政策性粮食收购工作；全面掌握全区粮食收购进度，及时协调解决收购工作中的重大问题；定期向社会及相关部门报告或发布粮食收购工作相关舆情信息。做好全区粮食收购仓容和收购资金的合理有序调度，根据全区收购工作动态和形势变化修订粮食收购工作方案。

　乡（镇）人民政府、垦殖场、街办：负责组织本辖区内政策性粮食收购工作，制定实施本地粮源分流措施，维护粮食收购现场的秩序；按照新冠肺炎疫情防控工作要求，指导粮食企业和售粮农民做好必要防护；全面掌握本辖区粮食产量和粮食流通信息，做好早期预测和判断，完成区粮食收购协调小组下达的工作任务。

　区发改委：负责协调落实最低收购价粮食收购政策，监测全区粮食收购市场价格变化情况，当粮食市场收购价格持续 3 天低于国家公布的最低收购价格时，建议协调小组报请政府启动最低收购价预案；当市场收购价格回升到最低收购价格水平以上时，及时宣布终止实施最低收购价预案；监督检查价格政策的执行情况，解决政策执行中的矛盾和问题。

　区财政局：及时安排协调拨付收购仓房维修所需资金。

　农发行 XX 支行：负责及时足额安排、拨付执行最低收购

　价粮食收购所需的资金贷款，根据粮源流向及时调度收购资金。

　XX 公安分局：指导各乡镇场、街办派出机构维护好当地收购市场治安秩序和稳定，防止各地群体性事件和社会不稳定事件的发生。

　区粮食局：负责收集全区收购市场的粮食流量监测和预测，筹备粮食收购仓容，制定全区粮食收购粮源分流具体方案，及时向区政府和收购指挥部提出预警意见，合理组织粮源就近有序分流，力保农户质量合格的粮食应收尽收。

　区市场监管局：负责全区收购主体的资质审核，严厉查处无证跨县（区）贩运粮食的违法经营行为，依法维护粮食流通市场秩序；负责粮食收购库点计量衡器设备的动态监测，及时处置收购期间计量衡器设备的故障排除。

　三、科学合理安排粮食收购工作安排 （一）粮食质量检验 收购现场根据收购前期的抽样初检信息、售粮人身份证件依次有序地对农户预售的粮食逐批逐笔现场采样进行水分、杂质、出糙率和超标金属（镉≤0.2）指标的快速检验检测，所有检验检测结果全部记录工作台账，检测达到国家粮食质量标准和符合金属（镉≤0.2）指标的中等品（三等），则进行整理清杂干燥处理按正常售粮程序入库。

　对符合食品安全标准、四等或四等以下的粮食，劝导农

　户实行市场化形式，鼓励其他粮食加工、粮食经营企业积极参与粮食收购，转化农户手中存粮。

　（二）粮食入库 经粮食收购现场验质合格后，达到国家粮食入库质量标准的应当引导售粮农户组织粮食入库，按照“谁来售粮，给谁付款”的原则，收储库点及时结算应用“一卡通”智能系统，对接企业网银转账系统兑付农户售粮款。

　参与粮食收购的企业不准克扣农民、不准打“白条”拖欠农民粮款，损害农民利益，依法依规履行企业应尽的社会义务和责任。

　（三）超标粮食处置 收购库点在现场进行粮质检验中发现超标粮食，应现场将超标粮食信息记录至质检工作台账（售粮人基本信息、产粮属地、镉含量指标），同时向区粮食收购协调小组报告，由协调小组办公室派出专门调查小组组织开展调查，核实粮源产地。核实粮源产地属本地的，组织相关部门上户调查核实，调查结果向区人民政府报告。超标稻谷按《XX 区超标粮食处置管理暂行办法》（X 府办字[2018]X 号）的处置办法分仓临时储存，待全区粮食收购结束后统一进行集并处置。

　核实超标粮源产地属本行政辖区外的，应现场将超标粮食信息记录至质检工作台账（售粮人基本信息、产粮属地、镉含量指标），由收购工作人员劝其回原粮产地处置。

　四、工作要求 （一）要进一步增强“四个意识”。各地各部门要提高思想认识，按照职责分工，加强统筹协调，把粮食收购工作抓好抓实，确保不出现农民“卖粮难”问题，落实好国家粮食惠民政策，守住粮食安全底线。

　（二）要严格执行国家粮食收购政策。落实“五要五不要粮食收购守则”，不折不扣执行国家稻谷质量标准，坚持依质定等、依质论价，不得压级压价、抬级抬价、拒收农民符合标准的粮食，损害农民利益。

　（三）要加大收购政策宣传。收购库点要重点宣讲国家粮食收购政策，在收购库点显著位置张贴收购流程图、质价标准和执行时间等政策宣传公告，让农民卖“明白粮”。

　（四）要优化收购便民服务。各收购库点在现场醒目位置统一张贴《最低收购价粮食收购质价公告》，设立样品展示台、咨询处，公布监督举报电话，让农民了解政策和质价标准，卖“明白粮”。收储库点要现场设立休息站，提供免费供应茶水、防暑药品等便民服务。根据需要主动延长收购时间，采取预约、错峰方式有序收购，让售粮农民少跑路、少排队、快售粮。减少群众排队等候时间，防止过夜粮等情况发生，让售粮群众交“暖心粮”。

　（五）要压实安全生产责任。收购期间要做好库区安全生产、安全防火、安全用电、机械设备维护保养和安全操作

　等工作，发现隐患要及时排除，防止各类意外事故的发生，确保国家财产和人身安全。对违反安全生产法规造成责任事故或“坏粮”事件的，按照安全生产和安全储粮有关规定严肃处理。

　（六）要严厉过失追究。严厉查处打击未严格执行最低收购价粮食收储政策行为，严厉查处打击压级压价、抬级抬价、虚购增库、克扣斤两、先收后转、以陈顶新、转圈粮、一粮多抵和拒收农民交售等违规违法行为。对在政策性粮食收购期间未按《XX 区 2020 年粮食收购工作应急处置方案》履行各自职责，不坚守工作岗位，玩忽职守、失职、渎职的，视情节轻重，对直接责任人和相关部门主要责任人给予相应的行政处分，出现重大责任事故构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　五、政策性收购执行时效 执行政策性粮食收购时效：早籼稻收购结束时间为 2020年9月30日止；中晚籼稻收购结束时间为2021年1月31日。

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