XX县卫生健康工作要点

　XX 县卫生健康工作要点

　2021 年是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划的开官之年，我县卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，坚持新时代卫生健康工作方针，健全完善健康 XX 建设长效机制，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和基本医疗保障战役，持续深化医药卫生体制改革，加大医疗卫生领域治理体系和治理能力现代化建设力度，确保完成全面建成小康社会和“十三五”规划确定的卫生健康目标任务。

　2021 年主要预期目标：婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制在 X‰、9‰、18/10 万以下；每千常住人口医疗卫生机构床位数 X 张，每千常住人口执业（助理）医师 X 人，每万常住人口全科医生 X 人，每千常住

　人口注册护士数 X 人；居民健康素养水平达到 X%；居民艾滋病防治知识知晓率达 X%以上，在册的严重精神障碍患者规范管理率达到 X%以上，免疫规划疫苗接种率达到 X%以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到X%以上，消除县级监督机构职业卫生监督执法“零办案”；推进 XX 县国家紧密型县域医共体试点建设；全面完成基本医疗保障战役各项目标任务。[人事股、规划和家庭发展股、秘书宣教股（应急办）、疾控与艾防股（爱卫办）、医政中医药管理股、基层卫生和妇幼健康股按职责牵头落实] 一、全面推进健康 XX 建设 康 （一）扎实推进健康 XX 行动。结合新冠肺炎疫情防控工作和贫困地区健康促进三年攻坚行动，夯实健康知识普及行动工作基础。组织制定《健康 XX 行动 2021-2030 年》，深入实施健康知识普及行动等 15 个专项行动。组建健康 XX行动专家咨询委员会，成立健康 XX 行动推进委员会办公室。组织开展健康 XX 行动 2021 年考核评估工作。加快推进健康医疗产业发展。[疾控与艾防股（爱卫办）、规划和家庭发展股、基层卫生和妇幼健康股、秘书宣教股（应急办）、财务股按职责牵头落实] 二、坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和健康扶贫攻坚战

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　（二）坚决打赢疫情防控阻击战。围绕“四早”“四集中”，提高“收治率、治愈率”，降低“感染率、病死率”的工作要求，分类指导，精准施策，全面加强疫情防控和病例救治，强化中西医协同，规范密切接触者管理，指导公众和特定人群做好个人防护，严格特定场所的消毒，减少新型冠状病毒感染对公众健康造成的危害。及时调整疫情防控策略，严防疫情境外输入和辖区疫情反弹。落实上级关心关爱一线医务人员各项政策，会同县委组织部、县委编办、县人社局、县财政局等部门制定本县关心关爱一线医务人员特别是支援湖北省医疗队员的政策措施。[人事股、规划和家庭发展股、财务股、疾控与艾防股（爱卫办）、医政中医药管理股、基层卫生和妇幼健康股、秘书宣教股（应急办）、机关党委办按职责牵头落实] （三）坚决打赢基本医疗保障战役。全面落实习近平总书记决战决胜脱贫攻坚重要讲话精神。做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国务院扶贫开发成效考核、省“四合一”实地核查和市县扶贫成效考核“四合一”实地核查反馈问题整改工作。全力推进基本医疗保障战役，继续实施贫困人口县域内“先诊疗、后付费”政策，落实县乡“一站式”结算和“村医通”即时报销，协调落实“198”兜底政策和差异化医疗保障政策。实行门慢认定备案制度，定点医疗机构按月将认定名单报送县医保局备案。加大大病救治力度，将农村贫困人口大病专

　项救治病种增至 30 个。指导贫困地区完善留住人才、留住技术、提升能力的健康扶贫长效机制。继续认真贯彻落实《XX县健康扶贫攻坚行动工作实施方案》（武扶领〔2017〕3 号）。（基层卫生和妇幼健康股牵头，医政中医药管理股、秘书宣教股（应急办）、人事股、财务股等相关股室配合落实）

　三、着力提升医疗卫生服务能力 （四）改革完善疾病预防控制体系。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，按照国家和省、XX 市工作部署，落实相关改革完善疾病预防控制体系的有关政策措施，落实省关于加快完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的工作意见。坚持常备不懈，将预防关口前移，健全公共卫生服务体系，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。加强公共卫生队伍建设。（疾控与艾防股（爱卫办）、秘书宣教股（应急办）、人事股按职责牵头，其他股室配合落实）

　（五）加强公共卫生应急管理能力建设。按照国家、省公共卫生建设补短板项目实施方案的要求，组织做好我县传染病区项目的规划及申报。推动县级卫生应急信息网、责任网、处置网融合建设，推动建立健全紧急医学救援队和传染病防控队。完善 XX 县突发公共卫生事件应急预案，联动相关部门建立突发事件信息通报机制。[规划和家庭发展股、疾

　控与艾防股（爱卫办）、医政中医药管理股、秘书宣教股（应急办）按职责牵头，其他股室配合落实] （六）持续提升医疗机构服务能力。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划。加快推进县中医院、县妇幼保健院整体搬迁项目建设，争取 2021 年 12 月底前完成部分搬迁。加快推进新龙、思灵、二塘、东乡、黄茆、XX 镇等 6个卫生院的项目建设，争取今年 5 月完工，6 月份投入使用。统筹推进县人民医院分院建设和爱心康复医院迁建工作，加快做好项目建设前期准备工作，争取今年年底开工建设。持续推进县人民医院“二甲”复审工作，按照国家新一轮“千县工程”要求全面加强县级医院服务能力建设，加强培育我县县人民医院达到“三级医院”水平。[规划和家庭发展股、医政中医药管理股、基层卫生和妇幼健康股按职责牵头落实，其他股室配合落实] 四、持续深化医药卫生体制改革 （七）加大“ 三医联动” 改革力度。调整县医改工作领导小组组成人员，强化对医改工作的组织领导。坚持“保基本、强基层、建机制”基本原则，统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制综合改革，实现医疗、医药、医保联动，推进医药分开。以药品集中采购和使用为突破口，进一步深化医药卫生体制改革，全面落实国家组织药品集中

　采购和使用政策。（医改办牵头，财务股、医政中医药管理股、规划和家庭发展股配合落实）

　（八）推进医联体和县域医共体建设。贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发广西进一步加强医疗联合体建设工作若干措施的通知》（XX 政办发〔XX〕X 号），全力推进医联体和 XX 县国家紧密型县域医共体试点建设工作，县域医共体乡镇卫生院参与率、县域就诊率均达到 90%以上。联合医保局推动落实“总额付费、结余留用、合理超支分担”的医保支付政策，引导医共体内形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉基层。（医政中医药管理股牵头，基层卫生和妇幼健康股人事股、财务股配合落实）

　（九）推进公立医院高质量发展。加快现代医院管理制度建设，抓好县人民医院现代医院示范建设，并做好县直三家公立医院现代医院管理制度建设工作的全面评价。推进公立医疗机构取消高值医用耗材加成，落实补偿政策。推动医院章程落地见效，抓好医疗质量 18 项核心制度落实，做好医疗技术规范备案工作。加强公立医院绩效考核，制定二级及以下公立医疗机构绩效考核实施方案并组织实施。持续推进医保支付方式和薪酬制度改革。（医改办、医政中医药管

　理股、人事股、财务股按职责牵头，规划和家庭发展股、机关党委办配合落实）

　（十）进一步健全药品供应保障体系。贯彻落实国家基本药物制度政策，强化基本药物在临床用药中的主导地位，促进公立医疗机构优先配备使用基本药物，原则上二级公立医疗机构、基层医疗卫生机构的基本药物（含广西增补目录）使用金额占比分别不得低于本单位年度药品采购总金额的40%、65%（其中国家基本药物使用金额比例≥80%）。贯彻落实国家保供稳价文件精神，协调相关部门落实各项工作任务，完善短缺药品清单管理制度，指导各乡镇加强监测预警和应对。（医政中医药管理股牵头，医改办、基层卫生和妇幼健康股、财务股配合落实）

　五、扎实做好公共卫生保障工作 （十一）加强公共卫生和重大疾病防治。继续实施居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、严重精神障碍患者管理等 12 类项目，做好新纳入基本公共卫生服务的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、婚前检查等工作，推进基本公共卫生服务均等化提质增效。持续推进遏制结核病专项行动，全县肺结核患者病原学阳性率达 45%以上。以学校和基层为重点，深入实施防治艾滋病攻坚工程。做好流感、手足口病、

　登革热等防治工作。实施食品安全风险监测计划和食物消费量调查项目，成立 XX 县风险评估专家委员会，扎实推进国民营养计划。全力推进尘肺病防治攻坚行动，组织开展矿山、化工、冶金等重点行业领域的专项治理，开展康复站（点）建设；完善职业健康技术支撑体系，建立健全职业病诊断、职业健康检查、职业卫生和放射卫生检测评价机构；开展职业病防治宣传和健康企业建设活动；落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度。深入开展爱国卫生运动，全面推进卫生城镇创建，持续开展城乡环境卫生整洁行动，推动健康城市和健康村镇建设。（疾控与艾防股（爱卫办）、基层卫生和妇幼健康股牵头落实）

　（十二）持续做好健康服务工作。落实托育机构登记和备案管理办法，发展多种形式的托育服务，支持社会力量开展普惠性托育服务。落实计划生育家庭奖扶制度。全面推进国家民族地区妇幼健康示范区建设，深入实施地中海贫血防治三年行动计划和妇幼健康促进行动，推进母婴安全、儿童健康、出生缺陷防治等工作。加大无偿献血工作力度。加强居家、社区老年健康管理服务，推进老年健康服务体系建设。继续抓好医养结合试点工作，推动县人民医院为方便老年人就医开设绿色通道。组织开展老年人失能、失智（老年期痴呆）基线调查研究，完善老龄工作体制机制，做好“中国长寿

　之乡”申报工作。（基层卫生和妇幼健康股、规划和家庭发展股牵头落实）

　六、传承发展中医药事业 （十三）推进中医药壮医药高质量发展。认真贯彻落实中央《关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神，筹备成立县中医协会，完善中医药管理体制机制，将中医药深度融入深化医改和健康 XX 建设，全面推进中医药服务体系建设、人才培养、科技创新和中医药质量提升。弘扬中医药文化，深入开展中医中药中国行等文化传播活动，构建以中医医疗、养生保健、康复养老、健康旅游为重点的中医药健康服务体系，持续巩固 XX 县全国基层中医药先进单位创建成果。（医政中医药管理股牵头落实）

　七、规范整治医疗卫生服务行业 （十四）规范管理医疗卫生服务行业。继续开展医疗乱象整治活动，严格规范医疗服务行为。分批次开展医疗机构巡查，完善医德医风社会评价和同行评价标准。加强实验室生物安全管理培训和备案管理，加强科研伦理规范宣传和管理。持续开展扫黑除恶专项斗争，加强“平安医院”建设，联合公安部门，依法严厉查处打击医闹和伤医等事件。深入实施新一轮改善医疗服务 3 年行动计划。开展医疗机构经济管

　理年活动，加大对公立医院以奖代补资金分配力度，对县直公立医院财务报告审计全覆盖。（医政中医药管理股、人事股、财务股、规划和家庭发展股、秘书宣教股按职责牵头落实）

　（十五）加强卫生健康监督执法。深入推进卫生健康领域“放管服”改革和医疗卫生行业综合监管，全面推行医师不良执业行为记分管理。开展医疗卫生行业综合监管督察全覆盖。持续深入开展“双随机、一公开”监督抽查。加强公共卫生监督执法，开展餐具饮具集中消毒服务单位、涉及饮用水安全产品生产企业、学校采光照明等教学环境达标情况等抽查、检查。加强市、县卫生监督机构能力建设，提升县卫生监督执法办案能力。（规划和家庭发展股牵头，人事股、疾控与艾防股（爱卫办）、医政中医药管理股配合落实）

　八、夯实卫生健康基础保障 （十六）加强人才队伍建设和科技创新。加强高层次卫生人才培养和引进。继续实施艰苦边远地区全科医生特岗计划，抓好订单定向免费医学生和乡村医生培养，加大基层医疗卫生机构的人才培养力度。继续实施加大全科医生培养力度，推动全科医生培养与使用激励机制政策落实。（基层卫生和妇幼健康股、人事股按职责牵头落实）

　（十七）加快卫生健康信息化建设。深入推进“互联网+”医疗服务，加快推广远程医疗、预约诊疗、日间医疗服务等医疗服务模式，落实互联网医疗管理和远程医疗管理相关政策。持续推进电子健康卡建设，扩大电子健康卡覆盖面。升级广西卫生健康执法监督系统，全面运行生活饮用水水质在线监测系统，运用大数据开展传染病防治等专业分级分类综合评价监督工作，探索传染病防治在线监督监测模式。推进广西职业病防治信息系统建设。加快推进远程继续医学教育。[规划和家庭发展股、医政中医药管理股牵头落实] （十八）加强卫生健康法治建设和规划编制工作。落实行政规范性文件合法性审核制度、重大行政执法决定法制审核制度及公平竞争审查制度。组织编制 XX 县公共卫生应急管理体系及医疗能力建设、职业病防治、结核病防治、卫生健康事业发展、深化医药卫生体制改革、医疗卫生健康服务体系等“十四五”规划。[规划和家庭发展股、医改办、疾控与艾防股（爱卫办）、医政中医药管理股、秘书宣教股（应急办）按职责牵头落实] （十九）做好维护卫健系统稳定工作。严格落实县委关于稳定工作的决策部署，提高政治敏感度，强化底线思维，坚持靠前工作、主动下访，加大排查督办力度，做好辖区稳定形势的研判工作，将“功夫下在事前”。做到纠纷排查、源

　头稳控、信息预警、应急处置“四个到位”，依法妥善处置一批影响当地稳定工作的陈案、积案，促进 XX 年以前的案件“清仓见底”。严格信息发布管理，信息发布前必须经保密审查，坚决防止失泄密案件发生。切实做好应急值守和信息报送工作。（秘书宣教股（应急办）牵头，其他各股室配合落实）

　（二十）加强卫生健康宣传工作。健全卫生健康宣传“大联动”工作体系，推进宣传工作制度化、规范化。完善新闻发布内容，从重大政策解读、重要工作动态和成效展示等方面进行发布。开展多层次的健康科普活动，扎实推进健康素养知识进机关、进事业单位、进学校、进企业、进基层、进公共交通“六进”活动。加强网上舆情引导。（疾控与艾防股（爱卫办）牵头，其他各股室配合落实）

　（二十一）进一步提高机关运行效能。继续聚焦基层减负，精文减会，提高公文质量。规范改进督查检查考核机制，创新网上督查工作方法。扎实做好卫生信访保障、社会治安综合治理和安全生产工作。全面加强绩效考评、政务信息、政务公开工作。进一步加强干部保健服务体系建设，完善干部健康体检制度。做好离退人员管理工作。（秘书宣教股（应急办）牵头，其他各股室配合落实）

　九、全面加强党的建设和党风廉政建设

　（二十二）加强卫健系统党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。推进学习型党组织建设和基层党建工作创新。加强卫生健康行业党的建设，出台加强公立医院党的建设系列配套文件，加强全县民营医疗机构和行业社团组织党的建设。加强落实意识形态工作责任制。加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度，坚持深化运用监督执纪“四种形态”强化监督执纪问责。深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育活动。（机关党委办牵头，其他各股室配合落实）

　（二十三）加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，实行“一岗双责”，严肃执纪问责，抓早抓小，防微杜渐。积极推进公立医院医德医风和行风建设，进一步改进工作作风，提高人民对卫生健康工作的满意度。实行“1+1+3+3”监督管理模式，对辖区各医疗卫生机构实行网格化分片区管理，强化整合力量，不断加强卫健系统全面从严治党。（机关党委办牵头，其他各股室配合落实）

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