十四五能源发展规划

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　十四五能源发展规划

　前 言

　“十四五”时期，是玉湖县抢抓长江经济带建设、长江中游城市群建设和大别山革命老区振兴发展等国家战略机遇的关键时期，也是全面深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期。能源是国民经济的基础产业和支柱产业，加快发展能源产业，对推动我县经济社会的发展，提高人民生活水平起着十分重要的保障和推动作用。科学制定能源发展规划，指导全县能源开发利用，对推进转型发展、加快富民进程、保障全县经济社会又好又快发展，高水平全面建成小康社会具有重要意义。

　根据《玉湖县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，结 合国家、省市相关能源发展战略、政策和规划，特编制《玉湖县“十四五”能源发展规划》。本规划全面总结分析了玉湖县“十三五”时期能源产业发展总体情况和存在问题，深入探讨玉湖县在国家主体功能区建设试点、国家转型升级示范开发区等战略机遇下，结合国家能源发展高效化、清洁化、安全化等大方向，聚焦可再生能源发展和能源基础设施建设，推动能源产业升级，优化能源服务质量，构建现代能源体系。为我县经济社会高质量、可持续的健康发展提供了有力支撑，是未来 5 年我县能源发展的总体蓝图和行动纲领。

　在规划编制过程中，得到了玉湖县相关部门的大力协助，在此 谨表谢意！

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　目 录 前 言 ................................................................................................................... 1 一、“十三五”能源发展现状 ..................................................................... 1 （一）供应能力保持稳定 ......................................................................... 1 （二）能源结构日益优化 ......................................................................... 3 （三）可再生能源积极发展 ..................................................................... 5 （四）节能减排成效显著 ......................................................................... 5 （五）服务水平不断提升 ......................................................................... 6 二、“十四五”能源发展面临的形势机遇与挑战 ................................. 7 （一）“十四五”能源发展面临的形势 .............................................. 7 （二）“十四五”能源发展存在的机遇 .............................................. 8 （三）“十四五”能源发展面临的挑战 ............................................ 10 三、“十四五”能源需求预测 .................................................................. 13 （一）能源生产预测 ................................................................................ 13 （二）能源需求预测 ................................................................................ 14 四、“十四五”能源发展总体思路 ......................................................... 20 （一）指导思想 ......................................................................................... 20 （二）基本原则 ......................................................................................... 21 （三）发展目标 ......................................................................................... 23 五、“十四五”能源发展重点任务 ......................................................... 25 （一）注重绿色低碳，促进能源供应清洁多元 ............................... 25 （二）建设供给体系，构建能源供应安全高效 ............................... 27

　 3 （三）推进污染防治，倡导能源消费科学合理 ............................... 30 （四）营造良好环境，推动能源产业升级优化 ............................... 33 （五）拓展能源布局，优化能源服务范围质量。

　........................... 36 六、保障措施 .......................................... 38 （一）发挥规划指导作用 ....................................................................... 38 （二）加大政策扶持力度 ....................................................................... 38 （三）强化能源安全生产 ....................................................................... 39 （四）完善统计监管制度 ....................................................................... 40 （五）做好规划对接工作 ....................................................................... 41 （六）加强评估监督机制 ....................................................................... 41

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　一、“十三五”能源发展现状

　“十三五”以来，玉湖县紧紧把握控制总量、调整结构、强化约束的导向，始终坚持“节约优先、多元发展、创新驱动、绿色发展” 原则，通过优化能源结构、合理布局能源建设项目，不断提高能源利用效率和水平，满足社会经济发展和人民生活对能源的需求，有效支撑了经济社会发展和人民生活水平提升。

　（一）供应能力保持稳定

　2017 年，全县能源消费总量 93.35 万吨标煤，同比降低 12.03%， 比 2015 年降低 9.04%。2019 年，成品油消费量 10.21 万吨，其中汽油消费量 4.19 万吨，柴油消费量 6.11 万吨。天然气消费量约 2000 万标方，其中居民使用量约占 40%。全社会用电量 11.57 亿千瓦时， 比 2015 年增长 10.3%。

　电力建设取得新成就。玉湖县水力发电总装机 58.4MW，光伏发 电总装机 43.1MW。拥有 220kV 变电站 2 座，主变压器 3 台，容量 480 兆伏安；110 千伏公用变电站 8 座，主变压器 12 台，容量 550 兆伏安；35 千伏公用变电站 16 座，主变压器 27 台，总容量 218.75 兆伏安。110 千伏线路 15 条，长度 214.93 公里；35 千伏线路 27 条， 长度 290.03 公里；10 千伏配电线路 157 条，长度 3964 公里；公用 配变 5337 台，容量 76.03 万千伏安“十三五”期间，玉湖公用电网发

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　展迅速，完成各级电网投资 8.22 亿元，其中主网投资 2.18 亿元，配 网投资 6.04 亿元。在主网建设方面，投产项目 6 个，其中 110 千伏 项目 3 个，35 千伏项目 3 个。在中低压配网建设方面，累计完成 24 个批次项目，共计完成投资 6.04 亿元。通过“十三五”期间电网发展， 玉湖电网供电能力显著提升，解决重过载线路 31 条、台区 303 个， 存量供电卡口问题基本解决；供电质量显著改善，重点解决了客户 “低电压”问题，解决“低电压”台区 1434 个，玉湖电网供电可靠率基本达到 99.8%、综合电压合格率达到 99.9%、户均配变容量不低于 2.0 千伏安/户均。投入专项资金 1.99 亿元，实施机井通电等一系列惠农惠民工程，占玉湖县网改投资总额的 32.95%。

　天然气供应网络加快发展。天然气管道方面，当前途径我县的 长输管线有两条，一是西气东输二线管线，全长 40km，管径为1219mm，设计压力 10Mpa。二是赛洛长输管线，赛洛长输管线在我县全长 90km，其中主干线 40 公里，管径 273mm，设计压力1.6 MP a，支线 50 公里管径 108mm，设计压力 1.6 MP a。“十三五”期间，依托赛洛天然气公司完成了天然气管道的接入工作并基本覆盖了玉湖县城范围，城区安装率已达 90%，目前在册用户 55000 户；其中工业用户合 45 户，在用 27 户，用气占比 40%；商业公服用户 417 户，用气占比 30%。全年天然气消费量从 2015 年的 798 万立方米 增加到 2019 年的 1928 万立方米，年用气量以 15%~30%的较高速度增长。并积极规划镇村下沉计划，对镇村级的覆盖工作进行了规划

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　讨论。

　液化气供应保持稳定。在管道气产业布局的过程中，分散式液化气供应依然保持稳定。截止 2019 年年底，玉湖县维持了 13 家液 化石油气（LPG）加油站的规模，总储气规模 619.5 吨，基本覆盖 了大部分乡镇的供应范围，近年来年销售量基本稳定在 6400 吨左右，较好的完成了镇村燃料供应任务。有压缩天然气（CNG）汽车加气站 1 座，储存能力为 3000 立方米，有两台加气机。建成液化天 然气（LNG）加气站一座，储存能力 30870 立方米，年销售燃气 105 万立方米。两座加气站保障了清洁能源的供应，服务了清洁能源汽车产业的发展。

　成品油储运保障体系进一步优化完善。截止至 2019 年年底，我 县在营有资质的成品油零售经营企业数目为 50 家，合计成品油最大 储存能力 5586 立方米，其中汽油储存能力 3079 立方米，柴油储存 能力 2432 立方米。合计有 187 台加油机，其中汽油加油机 102 台， 柴油加油机 85 台，实现 2019 年统计年销量 10.21 万吨成品油。分 散的成品油加油点（均为柴油）有 78 个，储存能力为 1313 立方米， 合计 71 台加油机，其余部分为油桶加油，2019 年全年销售 2140.5 吨柴油。

　（二）能源结构日益优化

　全县能源消费总量中，非化石能源占一次能源消费比重增高到

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　9.95%，能源消费结构稳步优化。2019 年，玉湖县全社会用电量 11.57 亿千瓦时，较 2015 年增长 10.3%。在全县用电中，第一产业用电量 0.43 亿千瓦时，占比从 2015 年的 3.7%到 2019 年的 3.7%保持平稳； 第二产业用电量5.29 亿千瓦时，占比呈下降态势，从2015 年的62.4% 到 2019 年比重为 45.8%，玉湖县工业经济随着矿产开发等不可持续产业调整和经济增长步入新常态，第二产业的比重缓慢下滑；第三产业用电量 1.45 亿千瓦时，占比从 2015 年的 7.9%增长至 2019 年12.5%，增速较缓，仍有较大的增长空间；居民用电 4.39 亿千瓦时， 其中城镇居民用电 1.82 亿千瓦时，农村居民用电 2.57 亿千瓦时。居民用电占比从 2015 年的 26.1%到 2019 年的 37.9%，其中农村居民用电占比从 2015 年的 15.2%到 2019 年的 22.2%，说明玉湖县居民生活水平不断提高，伴随着网改红利的释放，居民生活用电不断激增。

　表 1 玉湖县 2014~2019 年全社会用电及构成

　 年份 全社会用电量（亿kWh）

　三产及居民用电量（亿 kWh）

　一产 二产 三产 城镇居 民 农村居 民 2015 10.49 0.39 6.55 0.83 1.15 1.59 2016 11.62 0.47 7.03 0.96 1.34 1.83 2017 11.20 0.35 6.48 1.18 1.32 1.87 2018 10.79 0.44 5.01 1.36 1.65 2.32 2019 11.57 0.43 5.29 1.45 1.82 2.57 在全社会用电中，2015 年三次产业和城乡居民生活用电比重分

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　别为 3.7%、62.4%、7.9%和 26.1%，2019 年分别为 3.7%、45.8%、 12.5%、37.9%。从用电结构来看，电量结构不断优化，第二产业用电仍然是全社会用电的主要组成部分，第三产业及居民生活用电量比重不断增长。玉湖县用电结构还有很大优化空间，三产还有很大的增长潜力。

　（三）可再生能源积极发展

　玉湖县是市太阳能、风能、生物质能等新能源资源较为丰富的地区，目前全县新能源项目尚处于前期发展阶段，有可观的开发潜力。目前，我县已建成商业光伏电站一座，为发电能力 20MW 的农光互补光伏发电项目。光伏扶贫项目初有成效，已经在全县 97 个贫困村建设共 12.06MW 光伏扶贫电站。分布式光伏已建设完毕5.6MW 屋顶光伏项目。户用分布式光电已共安装 137 户，合计 1270KW。风电方面，多个项目已进入项目规划测风阶段，分布式风电也在规划中。生物质发电项目尚在规划中。

　（四）节能减排成效显著

　“十三五”期间，全县万元地区生产总值能耗保持下降态势，截至 2017 年年底累计下降 12.05%，超额完成了预定的下降率 4%的约束性指标。截至 2018 年，加快淘汰落后产能，推广节能减排新技术， 培育新兴环保产业，促进原有产业环保升级。累计完成燃煤小稍炉

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　拆除 76 台、完成黄标车淘汰 901 辆。清理关闭“高耗能、高污染、 高耗水”企业 14 家，停产整改石材企业 11 家。完成 1 座汽油库、26 个加油站和 15 辆油罐车的油气回收改造。建设农村清洁能源入户工 程 3002 户，实现二氧化碳减排 1739.8 吨。指导雄陶陶瓷等 4 家企业完成脱碗、脱硝、除尘技术改造，城区空气质量基本达标。

　（五）服务水平不断提升

　随着玉湖县经济社会水平不断提高，需要提升基础设施水平， 提升能源服务质量，推动城乡融合发展。“十三五”期间加快农村电网工程建设，实施新一轮配电网改造升级工程，实施了改造专项工程。小城镇（城中村）专项总投资 1.11 亿元，改造小城镇（中心村）

　32 个；村村通专项总投资 1503 万元，涉及村庄 13 个，实现了全部贫困自然村通动力电覆盖率100%，贫困人口生活用电覆盖率100%；井井通专项总投资 5328 万元，通风机井 243 眼，为农业生产提供了强有力的电力支撑；光伏扶贫专项建设规模为 12.06MW，新建、改造配变 98 台；异地扶贫搬迁专项涉及 109 户 226 人，投资 636 万元， 新建、改造配变 29 台。这些成果推动了镇村基础设施建设，服务了农村生活生产活动，保证了城乡统筹一体化发展，惠及广大农民。

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　二、“十四五”能源发展面临的形势机遇与挑战

　（一）“十四五”能源发展面临的形势

　“十四五”时期，世界正经历经济格局之变、政治格局之变、技术创新之变、能源转型之变，同时全球新冠肺炎带来的经济发展的不确定萧条、世界能源需求进入低速增长时期、能源技术创新进入活跃期，世界能源走势面临诸多不确定因素，而世界经济将在深度调整中不均衡复苏，国际能源格局面临重大调整。

　“十四五”期间是我国现代化建设承上启下的关键阶段，我国经济长期向...

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