全面深化改革领导小组会议讲话
全面深化改革领导小组会议讲话
同志们：
今天，我们召开工委全面深化改革领导小组第三次全体会议，主要任务是传达学习中央、省委、市委关于改革的相关会议精神，并安排部署我区下一步改革工作。
刚才，XX 同志传达学习了中央全面深化改革委员会第十次会议精神；XX 同志传达学习了省委全面深化改革工作专题调度会精神;XX 同志传达学习了市委全面深化改革委员会第三次和第四次会议精神，会后各改革专项小组、专题组牵头单位及成员单位要按照中央、省委、市委改革会议的精神，结合我区实际，逐项对标对表，制定详细措施，抓好贯彻落实。XX 镇等部门围绕改革工作开展情况作了发言，总体上有思路、有措施，在改革工作中都有一定成效，会后各级各部门要围绕中央、省委、市委、工委的工作要求，不折不扣抓好落实。为推进中央、省委、市委的相关会议精神在我区落地见效，我讲三点意见：
一、加强理论学习，自觉将思想统一到中央、省委、市委的决策部署上来
习近平总书记在中央深改委第十次会议上强调：“落实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 以 来 中 央 确 定 的 各 项 改 革 任务，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来，巩固和深化这些年来我 们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果，推动各方面制度更加成熟更加定型。”习近平总书记的讲话就是当前改革工作的旗帜，改革不仅只是改了就完了，更重要的是继续巩固和深化，要不断完善和优化。各级各部门要加强学习习近平总书记的讲话，把习总书记的讲话学深悟透，要结合自身的工作实际融汇贯通。特别是体制机制和政策方面，这些东西是保障各项工作运行的框架和流程，工作要在科学、合理的体制、机制和政策的保障下才能取得最佳效果。近年来，我区在大部制改革、旅游机制改革中的“三权分立”等方面都取得了一定的成效，但 还不完善，需要改进的地方还很多，相关部门要再思考、再谋划，要继续巩固成效、破除梗阻、深入创新。
省委常委、省委秘书长、省委改革办主任 XX 同志在省委全面深化改革工作专题调度会上指出：“党的十八届三中全会部署的各项改革举措，2020 年必须在
重要领域和关键环节取得决定性成果。”并具体提出了三方面工作要求，其中就提到了“在改革工作中要形成推进改革任务落实的良性机制”的举措，在改革工作中，机制创新就是改革的一个主要内容和导向，很多工作方式方法、工作模式创新，归根结底就是一种机制的创新。很多部门在改革中不知道如何改，感觉改革就是空、虚、抽象，其实不然，会后大家可以静下来思考一下，自己从事的哪些工作、工作的哪些方面可以探索建立新的机制，或者现有的工作机制哪些环节需要改进和完善，应该可以挖掘出不少的亮点和特色。
市委书记 XX 同志在市委全面深化改革委员会第三次会议中，针对全市深化“放管服”改革优化营商环境工作做了具体的指导和详细的安排部署，目前我区正在全面铺开招商引资工作，引进更多的投资项目，我区在上次举办的项目观摩会中，成功签约 10 个重大项目，投资总额达 160 多亿元。优良的投资环境就是吸引投资商的关键条件，经发、规划建设、国 土等职能部门，要认真学习陈训华书记在市委全面深化改革委员会第三次会议上的讲话精神，切实把 XX 书记的指
示要求贯彻到“放管服”改革优化营商环境的各项工作中，为引进优质的投资企业创造环境。
同时，在市委全面深化改革委员会第四次会议中，训华书记就文化改革发展作出系列的指示要求，我区是旅游区，旅游业需要文化作为支撑，有文化的旅游才有灵魂，文化旅游体制改革专项小组要立足实际，深入思考文化产业的发展方向，如何加快推进全区文化事业繁荣和文化产业发展，为旅游业发展加油助力。
全区各改革专项小组、专题组牵头单位及责任单位要及时加强学习上级相关改革会议精神，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想统一到中央、省委、市委的决策部署上来，进一步找准方向、把握重点，在实际工作中加以学以致用、活学活用，切实推进上级的各项决策部署在黄果树落地生根、开花结果。
二、全面对标对表，全力抓好各项改革任务的落实 本年度剩余时间不多，在这段时间里，各单位（部门）要强化紧迫感和责任感，及时做好总结及查缺补漏工作，要确保按时完成各项目标任务。
（一）系统性抓好问题查摆。各单位（部门）要全面对照中央、省委、市委、工委下达的各项目标任务，系统性进行梳理，已完成的及时销号，没有完成的要深入剖析原因，制定倒排工期图，按照时间节点加快完成。因客观原因无法完成的，要及早沟通对接，确保不影响全区年终目标考核。在问题梳理过程中，要注意以下问题：第一，把握好主观和客观的度。要区分清楚客观原因和主观原因之间的界线，不能简单将自身不积极、不主动当作客观原因，有些工作是可以通过沟通对接解决的，在平时工作中，有些工作推不走、停滞不前，被问及原因时就说条件不允许，不沟通、不对接、不争取，就下定论为是客观因素影响工作进度。就我们的工作来讲，什么是客观？就是法律法规规定和政策规定的。准确讲，如果是客观原因影响工作推不进的，那就是法律法规定不允许的，或者当下政策不支持的，其他的原因都不能准确归为客观因素，只是有些工作确实比较复杂。因此针对实际工作存在的问题，要多从自身找问题，主要剖析主观上存在的原因，尽最大努力化解矛盾和问题。第二，把握好局部和整体的度。在问题梳理过程中，要区分开问题的难易程度，各单位（部门）要强化责任担当意
识，内部能够解决的问题，就想办法解决，不能所有问题都全部上交，能够通过申请上级业务部门帮助解决的，或者通过协调其他部门配合解决的，就及时化解，不能只要遇到问题就以此为借口，工作搁在一边不管。
（二）整体性抓好工作落实。抓改革工作要有整体性思维、全局性站位，划分好“轻、重、缓、急”，一项工作从头至尾涉及的相关问题，要逐个研究解决办法，形成整体性推进的态势。所有工作都是一环扣一环，相互影响、彼此牵扯的，如果其中一个环节出了问题，就会影响整项工作的进程。例如，我区正在极力打造民宿产业项目，投资商引进来了，那接下来项目落地过程中涉及到的土地房屋征收（或租用）、项目立项、施工手续就是一连贯的程序，项目包保责任单位要主动过问、主动对接，随时掌握项目推进情况，摸清楚问题卡在哪个环节，针对问题再召集相关的责任单位一起研究解决办法和措施，解决不了的再提交工管委研究解决。会后各改革专项小组、专题组牵头单位要学会举一反三，认真排查自己牵头负责的改革事项在推进过程中存在的问题，要整体性推进，
不能见子打子，全部都是眉毛胡子一把抓，开展工作就如同打滥仗，不仅不出工作成效，还白白耗费精力。
（三）创造性抓好工作总结。年底将至，做好年终工作总结是规定动作，也是我区向市委、市政府交答卷的时候。各改革专项小组、专题组要提前安排部署年终总结工作，总结时不能平铺直叙，像拉家常一样毫无重点，要有亮点、有特色地去总结，因为是改革工作，改革的目的是为了变得和以前不一样，或者比以 前更好 。因此 各级各 部门要 提前思 考，对 照 2019年改革工作要点，重点梳理提炼亮点，反馈给工委改革办汇总，形成本年度的改革工作成果报告上报市委。
三、紧盯目标，坚定不移完成改革目标任务 （一）压紧压实主体责任。省委常委、省委秘书长、省委改革办主任刘捷同志在省委改革专题调度会上指出“要坚持一把手抓改革、改革抓一把手。各单位党委（党组）主要负责同志必须把本单位的改革任务牢牢抓在手上，亲自抓调度、抓督察、抓落实。改革联络员要充分发挥作用，定期向单位一把手报告改革任务推进落实情况。”我区各改革专项小组、专题组牵头单位一把手对所负责的重点改革任务要亲自过问、亲自研究、亲自部署，要切实发挥统筹协调作用，切
实推动有关改革举措落地见效。各改革事项责任单位要主动进位，不牵头不代表没有责任和任务，不能把责任都甩给牵头单位，要履行好责任单位的职责，积极配合牵头单位开展好各项工作，主动思考和谋划工作，及时向牵头单位提供好的工作建议和意见，共同推动配套政策及时出台实施。
（二）抓好督察整改落实。工委改革办要定期会同督查督办中心开展督察工作，按照 2019 年全区改革工作要点，盯住目标任务、盯住重要改革事项开展督察，利用剩余的时间抓好重点领域改革工作的督察，注重点、线、面相结合，确保督察有力、有效。督察发现问题要及时协调解决、督促整改，重要情况及时上报。如在督察工作中发现抓改革落实不力的单位，工委改革办要及时向工委全面深化改革领导小组报告，视情况予以通报、约谈。
（三）做好年终考核准备。再次强调，本年度剩余的 时间不 多，各 级各部 门要增 强紧迫 感，按 照 2019年工委改革要点，抓紧逐条梳理工作完成情况，没有完成的工作抓紧查缺补漏，利用剩余不多的时间想办法完成任务，因为在年终考核中，改革事项完成情况所占分值为 30 分，完成率 100%就得 30 分，没有完
成的按比率减分。工委改革办在年初征集改革事项时，就要求各部门确保在本年度内能够完成，如果完不成，而且没有充分理由的，将全区通报批评。
同志们，本年度已接近尾声，各项工作也进入年终总结阶段，各级各部门要提高思想认识，切实增强使命感和紧迫感，全面对标对表、攻坚克难，全力以赴完成各项改革工作任务，确保全区改革工作在本年度考核中能够争比进位。