文化部文化市场业务手册之歌舞娱乐场所

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　文化部关于宣布文化市场业务手册的通知

　 为使文化市场行政审批事情越发范例、运行越发高效，方便行政相对人和审批事情人员掌握项目审批的全部流程，文化部依据有关规矩，分别编订了 14 个文化市场行政审批项目的办事指南和业务手册。办事指南用于为行政相对人申请审批提供指导，业务手册用于为文化行政部离开展审批业务提供参考，通用文书格式样本用于审批需要使用的文书。

　请省级文化行政部分参照上述文本格式，结合实际体例宣布本地版办事指南和业务手册等。

　上述文件的电子版请到文化部网站（xxmcprc.govx）下载。

　特此通知。

　文化部

　 20 一三年 8 月 28 日

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　歌舞娱乐场合业务手册 一、适用范畴 本业务手册规定了歌舞娱乐场合审批的各项事情步伐和作业要求，适用于歌舞娱乐场合审批的咨询，以及申请和治理。

　二、审批底子 （一）事项名称

　事项：设立歌舞娱乐场合经营单位审批。

　分项：设立、变动、延续、注销、补证。

　（二）审批依据

　《娱乐场合治理条例》第九条、第十二条；《娱乐场合治理步伐》第十五条、第十六条、第十七条、第十八条；《文化部关于贯彻<娱乐场合治理步伐>的通知》。

　（三）实施构造

　县级文化主管部分卖力本行政区域内设立歌舞娱乐场合的审批，县级文化主管部分受理窗口卖力申请受理和证书送达。

　省级文化主管部分卖力本行政区域内设立中外合资、相助歌舞娱乐场合的审批，省级文化主管部分受理窗口卖力申请受理和证书送达。

　（四）审批数量

　无数量限制。

　（五）审批人员

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　审批人员应当具备相应的执法知识和专业技能，应当担当执法和相应的业务培训、考核。

　（六）审批条件

　1. 申请人

　（1）有下列情形之一的人员，不得申请设立娱乐场合：

　A.曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、流传淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，打赌罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的； B.因犯法曾被剥夺政治权利的； C.因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的； D.因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

　（2）因擅自从事娱乐场合经营运动被依法取缔的，其投资人员和卖力人终身不得投资开办娱乐场合大概担当娱乐场合的法定代表人、卖力人。娱乐场合被吊销大概取消娱乐经营许可证的，自被吊销大概取消之日起，其法定代表人、卖力人5 年内不得担当娱乐场合的法定代表人、卖力人。

　（3）国度构造及其事情人员不得开办娱乐场合，不得参加大概变相参加娱乐场合的经营运动。与文化主管部分、公安部分的事情人员有伉俪干系、直系血亲干系、三代以内旁系血亲干系以及近姻亲干系的亲属，不得开办娱乐场合，不得参加大概变相参加娱乐场合的经营运动。

　2. 设立所在

　娱乐场合不得设立在下列所在：

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　（1）衡宇筹划、设计、使用用途中含有住宅； （2）博物馆、图书馆和被审定为文物掩护单位的修建物内； （3）居民住宅区； （4）教诲规矩定的中小学校周围； （5）依照《医疗机构治理条例》及实施细则规定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围； （6）各级中国共产党委员会及其所属各事情部分、各级人民代表大会构造、各级人民政府及其所属各事情部分、各级政治协商聚会会议构造、各级人民法院、查察院构造、各级民主党派构造周围； （7）车站、机场等人群密集的场合； （8）修建物地下一层以下（不含地下一层）； （9）与危险化学品堆栈毗连的区域，与危险化学品堆栈的距离必须切合《危险化学品宁静治理条例》的有关规定。

　3. 设立场合

　（1）有与其经营运动相适应的设施设备，提供的文化产物内容应当切合文化产物生产、出书、进口的规定； （2）设立场合的最低使用面积、消费者数量审定标准凭据所在地省级文化主管文化部分制定的标准执行，但消费者人均占有使用面积不得低于 1.5 平方米(农村地区除外)； （3）切合国度治安治理、消防宁静、情况噪声等相关规定。

　（七）审批决定的附加规定

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　1.歌舞娱乐场合经营单位在2个及以上所在大概场合从事歌舞娱乐经营办事运动的，应当在差别所在或场合分别治理《娱乐经营许可证》。

　2.同一歌舞娱乐经营办事经营场合只能申领一张《娱乐经营许可证》。

　3.同一修建物内隶属同一经营主体的场合，应当由该经营主体统一治理一个《娱乐经营许可证》；分属差别经营主体的，应当分别治理《娱乐经营许可证》。

　4.歌舞娱乐经营办事经营者取得《娱乐经营许可证》后，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租。

　5.歌舞娱乐经营办事提供者应当凭据许可类别和备注项目依法经营，并在场合醒目位置悬挂大概摆放《娱乐经营许可证》。

　（八）批准文书

　《娱乐经营许可证》，有效期2年。

　（九）法定时限

　受理期限：5 个事情日。申报质料切合受理条件的，予以受理；不切合条件的，一次性见告相对人；凌驾受理期限未予复兴的，视为受理。

　治理期限：20个事情日（不包罗公示和听证时间）。

　（十）审批办事

　本行政审批在行政受理窗口为办事东西提供业务咨询及统一治理办事。

　（十一）审批收费

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　该项行政审批不收费。

　三、审批咨询 （一）业务描述

　依据本手册，对本行政审批事项申请步伐、申请质料、申请条件等政策和治理咨询进行解答。

　（二）咨询责任人

　窗口欢迎人员。

　（三）咨询岗亭的职责和权限

　申请人通过来访、来电、来信（函）等方法，要求赐与办事或咨询有关治理事宜时，窗口欢迎人员应一次性将其所要治理事项的依据、申请范畴﹑申请条件﹑所需的质料、治理时限、步伐见告申请人。

　（四）咨询途径

　1.窗口咨询：（地点）

　2.电话咨询：（电话）

　3.网上咨询：（网址）

　4.信函咨询：（通信地点）

　（五）咨询处理惩罚步伐和期限

　1.申请人通过电话或窗口向窗口欢迎人员咨询，窗口欢迎人员对付申请人所咨询的问题能做出明确答复的，直接赐与复兴。

　2.窗口欢迎人员对付申请人所咨询的问题不能做出明确答复的，由窗口卖力人或其他办事员赐与复兴。

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　3.窗口欢迎人员对付申请人所咨询的问题不能做出明确答复的并且无其他人员在场的情况下，窗口欢迎人员应留下申请人的联系方法，1个事情日内赐与复兴。

　4.窗口欢迎人员、办事人员和卖力人对付申请人所咨询的问题都不能做出明确答复的，窗口欢迎人员应留下申请人的联系方法，经征询相关单位意见后1个事情日内赐与复兴或向申请人提供相关的咨询途径。

　四、审批步伐 （一）行政指导

　1.筹建人需要行政指导的，应当要求其提交《筹建咨询申请登记表》； 2.申请咨询事项为执法规矩、设立步伐等内容的，文化主管部分应立即时见告筹建人；筹建人要求书面复兴的，文化主管部分应当自收到筹建咨询申请书之日起 5 日内复兴。

　3.申请咨询事项为现场指导的，应当要求筹建人提交房地产权属证书，租赁园地经营的还应当要求其提交租赁条约大概租赁意向书，文化主管部分应当自收到筹建咨询申请书之日起10 日内到现场指导，并出具行政指导意见书。

　（二）受理

　受理人员应当查对以下质料：

　1.歌舞娱乐场合设立申请登记表； 2.企业名称预先批准通知书或营业执照； 3.组织机构和章程； 4.投资人、拟任法定代表人和主要卖力人的身份证明以及

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　无《条例》第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明； 5.房地产权属证书。租赁园地经营的，还应当提交租赁条约大概租赁意向书； 6.经营场合地理位置图（配有标题，注明周边 200 米内居民住宅区、门路及周围医院、学校、构造、化学品堆栈等位置）； 7.场合内部结构平面图，标明包厢、包间面积及位置； 8.公安消防部分出具的《民众聚集场合投入使用、营业前消防宁静查抄合格证》； 9.情况掩护行政部分出具的批准文件； 10.申请设立中外合资、中外相助经营娱乐场合的，还应当提交商务主管部分的批准文件。

　（三）实地查抄

　文化主管部分应当实地查抄以下事项，填写娱乐场合设立实地查抄表：

　（一）位置：是否含有住宅；是否在居民住宅区、博物馆、图书馆和被审定为文物掩护单位的修建物内；是否在修建物地下一层以下；是否在车站、机场等人群密集的场合； （二）周边情况：是否在学校、医院、构造其周围； （三）使用面积:现场丈量的使用面积是否低于本行政区域内制定的娱乐场合最低使用面积； （四）歌舞娱乐场合包间：是否与提供的平面结构图一致； （五）设施设备：

　歌舞娱乐场合使用的歌曲点播系统是否有依法出书、生产

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　大概进口的相关证明质料；歌曲点播系统播放的音乐、曲目、画面等内容是否含有《娱乐场合治理条例》第十三条的禁止内容，是否含有有关主管部分大概文化市场综合执法机构依法查禁的曲目；歌曲点播系统的办事器是否与境外曲库连接。

　（四）公示

　申请人提交的质料齐全、切正当定形式、实地查抄合格的，应当在设立场合、文化主管部分办公场合显著位置向社会公示10 日。

　（五）听证

　1.听证范畴：文化主管部分应当见告申请人以及娱乐场合所在地居委会（村委会）、四周学校、医院、构造等利害干系人享有要求听证的权力。

　2.听证时限：申请人、利害干系人在公示期内提出听证申请的，文化主管部分应当在 20 日内组织听证，组织听证所需时间不盘算在行政许可时限内。

　3.听证意见：文化主管部分应当凭据听证笔录，作出行政许可决定；申请人、利害干系人大概其他有关人员没有报名参加听证的，文化主管部分依法作出行政许可决定。

　（六）审查与决定

　文化主管部分在 20 个事情日内对申请质料进行审核作出决定。作出批准决定的，自决定之日起 20 个事情日内向申请人颁发《娱乐经营许可证》；作出不予许可决定的，自决定之日起 5 个事情日内书面见告申请人并说明理由，见告申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼权利。

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　（七）证件送达

　直接送达，以送达回证上申请人签收日期为送达日期。申请人10个事情日内未领取的，采取登记信邮寄送达。采取登记信未能送达的，通过实施构造官方网站通告，自通告之日满60天，即视为送达。

　（八）决定公然

　自作出决定之日起2个事情日内，在实施构造官方网站上公然审批结果。通过电话、短信或电子政务等方法通知申请人在领证期限内携带有效证明领取《娱乐经营许可证》。

　（九）变动

　1.改建、扩建营业场合大概变动园地的，受理人员应当查对以下质料：

　（1）娱乐场合变动申请登记表； （2）《娱乐经营许可证》正、副本； （3）工商营业执照副本； （4）房地产权属证书。租赁园地经营的，还应当提交租赁条约大概租赁意向书； （5）经营场合地理位置图（配有标题，注明居民住宅区、门路及周围医院、学校、构造、化学品堆栈等位置）； （6）场合内部结构平面图，标明包厢、包间面积及位置； （7）公安消防部分出具的《民众聚集场合投入使用、营业前消防宁静查抄合格证》； （8）情况掩护行政部分出具的批准文件。

　2.娱乐场合变动法定代表人、主要卖力人、投资人员的，

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　受理人员应当查对以下质料：

　（1）娱乐场合变动申请登记表； （2）《娱乐经营许可证》正、副本； （3）工商营业执照副本； （4）拟变动人员的身份证明； （5）拟变动人员无《条例》第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明。

　（6）人员变动证明。

　3.变动名称、注册资本，受理人员应当查对以下质料：

　（1）娱乐场合变动申请登记表； （2）《娱乐经营许可证》正、副本； （3）工商营业执照副本。

　上述变动项目可以一次多项申请变动，相同资料按要求提交一份。

　（十）延续

　娱乐经营许可证有效期届满 30 日前，受理人员应当查对以下质料：

　（1）延续换证申请书； （2）《娱乐经营许可证》副本； （3）工商营业执照副本； （4）近 2 年的营业情况陈诉。

　场合设立条件未产生变动的，原发证构造应当实时予以换发。

　（十一）注销

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　依申请注销的，受理人员应当查对以下质料: 1.注销申请书； 2.原《娱乐经营许可证》正、副本。

　有以下情况的，依职权注销并向社会宣布：

　1.到期未申请治理有效期延续换证的； 2.被工商行政治理部分注销或吊销营业执照的。

　（一）

　补证

　受理人员应当查对以下质料：

　（1）补证申请书； （2）登载遗失声明的报刊或原《娱乐经营许可证》正、副本未毁损部分。

　（十三）取消

　有下列情形之一的，依法取消行政审批决定，书面见告申请人并说明理由：

　1.审批人员滥用职权，玩忽职守作出行政审批决定的； 2.逾越法定职权作出行政审批决定的； 3.违反法定步伐作出行政审批决定的； 4.对不具备申请资格大概不切正当定条件的申请人作出行政审批决定的； 5.提交虚假质料大概以欺骗等不正当手段得到批准的； 6.依法可以取消行政审批决定的其他情形。

　（十四）主动变动或撤回

　申请人在文化主管部分作出行政审批决定之前书面申请撤回行政审批申请的，应当终止行政审批，并书面通知申请人。

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　申请人有权在审批步伐历程中主动变动或撤回申请。

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　附录 1 办事流程示意图

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　附录 2 娱乐场合筹建咨询申请表

　申请日期:

　年

　月

　日

　编号：

　拟筹建 场合名称

　筹建地点

　 经营范畴 （□歌舞□游艺）娱乐场合 咨询事项 □

　执法规矩 □

　现场指导 □是□否

　需要书面复兴

　注：申请现场指导的应当提交拟任法定代表人大概主要卖力人的身份证明质料，房地产权属证书，租赁园地经营的还应当提交租赁条约大概租赁意向书。

　 申请人意见

　凭据《娱乐场合治理条例》及《娱乐场合治理步伐》相关规定，本人（单位）拟设立（□歌舞□游艺）娱乐场合，现申请筹建咨询。

　 申请人：

　年

　月

　日 x

　联系地点

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　附录 3 娱乐场合设立行政指导意见书

　年

　月

　日，依筹建人

　 申请，本部分对位于

　的拟设立娱乐场合

　 ...

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