关于检查某县《江苏省水资源管理条例》实施情况报告
下面是小编为大家整理的关于检查某县《江苏省水资源管理条例》实施情况报告,供大家参考。
根据县人大常委会年度工作安排，X月下旬和X月上旬，县人大常委会副主任XXX带领农经委组成执法检查组，对《江苏省水资源管理条例》(以下简称《条例》)的实施情况开展了执法检查。检查组听取了县水务局等部门贯彻实施《条例》情况的汇报，实地检查了XX水源厂、XXXX电灌站等水资源管理、使用、检测和节水工程设施现场。现将有关情况报告如下：
一、贯彻实施《条例》的基本情况
《条例》第4条规定“县级以上地方人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作”。从检查情况看，县政府及相关部门，认真落实《条例》规定，全面推进依法治水、依法管水、依法用水，在水资源开发利用、节约保护和防治水害等方面，做了大量工作，取得了明显成效，为全县经济社会可持续发展提供了有力的支撑和保障。
一是坚持舆论引导。《条例》第6条规定“单位和个人有保护水资源和节约用水的义务”。全县上下大力学习、宣传《条例》等水资源相关法律法规，开展了“世界水日”、“中国水周”、“节水进社区”、“节水宣传进校园”等多次专项活动，全社会水资源保护和节约意识显著增强。XX镇一是充分发挥党委中心学习组集体讨论学习的优势，集体学习《条例》，提高了党政领导班子成员对《条例》内容的理解程度。二是充分利用镇村干部会议，采取以会代训的办法，在镇村两级干部当中深入学习《条例》内容，要求所有干部认真做好笔记，并通过轮流发言的形式，进一步加深了镇村干部对《条例》的理解。三是通过发放宣传资料、张贴宣传标语、悬挂横幅、村组干部入户宣传，使《条例》的知晓面由干部下移到广大群众，很大程度上提高了群众对《条例》的知晓程度。累计发放宣传资料XXXX多份，悬挂横幅XX余条、张贴宣传标语XXX多条。
二是坚持节约优先。《条例》第16条规定“地方各级人民政府应当采取措施，推广节水工艺和设备”，第19条规定“年取水量十万吨以上的单位应当开展水平衡测试”，第20条规定“推广节水栽培技术”，第21条规定“加强农业灌溉的节水管理”。从检查情况看，县乡两级政府支持学校、企业开展节水项目创建，积极组织学校、企业做好节水技术改造，推广节水新技术、新工艺、新设备，降低单位产品耗水量。全面开展节水型学校、节水型企业、节水型单位、节水型小区的创建工作，在XXXXX等8家企业开展了水平衡测试，提高水资源利用效率。调整农业种植结构，推广节水栽培技术，修建节水灌溉工程设施，积极推进节水型社会建设。XX镇积极建设高效节水农业，投资XXXX万元，在XX、XX、XX村建设了节水灌溉农业。逐步减少和限制地下水开采，XXXX年以来共关闭封存规模以上水井XX座。XX镇水资源相对比较贫乏，山区片鼓励农民发展中药材种植，扩大中药材种植面积，目前XXX、XXX、XXX等村已经初具规模，中药材种植已经超过XXX亩，对稻虾养殖户推广回水再利用，同时推广节水灌溉，发展管灌、喷灌、滴灌，已实施管道灌溉XXXX多亩。
三是坚持规范管理。“条例”第34条规定取水许可制度，第37条规定“对年度用水要实行总量控制”，第38条规定“在取水口装置取水计量设施”。县政府及相关部门全面加强地表水和地下水管理，在XXXX、XXXX等XX家较大用水企业推广使用智能卡水表，全面落实最严格的水资源管理制度。XXX镇政府制定出台了《XXX镇水资源分配方案》，提出了“当年突破、两年规范、三年创新”的总体思路，采取多种行之有效的措施，扎实推进水资源分配方案的落实。具体工作中，创新工作方法，规范用水秩序，进一步完善用水定额、智能化管理、过程性控制、用水者协会管理等方面的制度办法，借鉴财政管理模式引入预决算和审计概念，探索推行电子水票和电子台账，规范水权分配的原则、程序、方法和取用水程序、台账建立、监督管理工作，实行水资源的精细化管理和严格的过程性控制，有效推进了水资源分配方案的落实。
四是坚持生态保护。“条例”第22条规定“地方各级人民政府应当采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生态环境”。县政府大力开展XXX湖“三乱”整治，重点抓好涉河违法建设管控、非法占地、影响河道环境容貌等几大类违建治理，分门别类形成清单，综合采取补办手续、限期拆除、没收处置等措施，制定“一河一策”，严控违建增量，削减违建存量。启动XXX干渠水源地保护工程，先后取缔水库周边XX余户畜禽养殖场，进一步保证库区水质；
取消XX水库对外商业发包，收回水库管理权，禁止一切养殖、捕捞活动。XX镇XXXX年以来，累计投资约XXX万元开展河湖“三乱”“两违”整治，对涉河湖违法行为给予有力打击，进一步强化河湖水体保护工作。同时，不断加强饮用水水源地保护，仅XXXX年以来，拆除违建XX处，撤除围网XXXX亩。大力实施河道水体疏浚清淤工程，有效提升了河道水质。
二、存在问题
(一)水资源管理能力有待提升。“条例”第6条规定“水行政主管部门负责本行政区域内的水资源管理和监督工作”。检查发现，全县水资源专业技术人员缺乏，部分电灌站工作经费不足，制约了水资源管理工作的水平。如XX水厂取水口水源地保护工作目前还存在人员不到位，责任不明确，经费无保障等问题。XX水源厂双回路供电都是从XX接入，供水安全无法保障。XX街道水资源管理方面的专业人员比较缺乏，辖区内企业较多，巡查任务面广量大，不易发现违规开采地下水及污水排放情况。XXX镇XX水源地有部分保护标语脱落，隔离网有部分损坏，没有建立水质自动监测站，水厂因为条件所限没有增设预处理或深度处理改造工艺，无水源地突发事件应急预案，没有开展应急演练。
(二)全民节约用水意识有待增强。“条例”第6条规定“单位和个人有保护水资源和节约用水的义务”。检查发现，部分涉水企业和公众对我县的水情认识不到位，节水意识不强，节水新技术、新材料、新器具普及率不高，盲目用水和浪费水的现象普遍存在。
(三)水生态环境有待持续改善。“条例”第5条规定“政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域区水资源开发、利用、节约和保护的有关工作”。检查发现，由于部门联动机制不健全，水污染防治工作还存在薄弱环节，齐抓共管的格局没有形成。废污水处理措施不够到位，区域内部分工业、农业及生活废污水，有未经处理直接排入河湖水体的现象。XX镇由于县经济开发区部分污水进入XX河内，导致XX社区、XX村的稻虾养殖受到了严重影响。XX街道河道、塘坝基本上都位于县经济开发区内，河道、塘坝周边企业、居民小区较多，污水偷排时有发生，对河道、塘坝的水质造成比较大的影响。XX水库位于XX街道XX社区境内，主要汇集XX大道及XX路西侧地面径流，在汇水面积内，规划建设了大量居民区，虽然部分居民小区设施了雨污分流，但是由于地面高差较大，污水管线标高不同，使得大部分污水没有进入污水主管线，加之早期建设的居民区和原居住的居民散户没有实施雨污分流，污管线内大量的污水和原居民散户生活污水流向地面较低的管线，最终排放到XX水库，造成XX水库水质下降。
(四)部分饮用水源地保护力度有待加强。“条例”第11条规定“应当制定和实施区域供水规划，加快地表水供水工程建设，实施区域联网供水”。检查发现，由于我县没有实现集中统一供水，加之管理体制没有理顺，县管、乡管和私营水厂共存，地下水和地表水共用，饮用水水质参差不齐，群众反映比较强烈。XXX镇共有地下小水井XX座，均用于农村饮用水，已关停XX座，目前还有XX座小水井正在使用，无法实施关停。XX水厂取水口位于XXXX境内，其水源地保护范围涉及XX市和我县XX镇、XX街道等，由于河岸地面高程不同其河口随着泄洪水位变化而改变，是上游分水岭水库溢洪通道，上游有养殖场所及生活污水、农业面源污染，水质无法保证，群众意见较大。
三、几点建议
一要严格管理，合理开发利用。严格落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，加强水资源管理队伍建设，实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，健全取用水总量控制指标体系，严格实行计划用水管理和用水总量控制。严格规划和建设项目水资源论证、取水许可，用水户计量监测，防止不合理取用水。保障重要河湖生态水位，通过工程优化调度及洪水资源化利用，建设河湖水系连通工程，满足河道生态用水水量需求。
二要提高认识，坚持节约用水。要切实提高全民节水意识，充分利用“世界水日”等重大纪念日，多途径、多方式加大《条例》等水资源相关法律法规的宣传力度，努力倡导城乡居民和涉水企业“一水多用”，加快节水型社会建设，提高水资源利用率，建成省级节水型社会示范区。建立节水激励制度，在对企业、居民用水实行阶梯水价的同时，对定额管理的用水大户因采用新工艺而减少用水量的，或者利用污水处理后的中水循环使用的，应当给予相应的奖补。加强计划用水和定额用水管理，推进节水型载体建设，强化高耗水工业节水减排技术改造，推广管道及喷灌、滴灌等农业高效节水技术。强化供水基础设施建设，加大城乡供水管网建设力度，尽快实现区域一体化供水。推进农业水价综合改革，建立合理反映供水成本、有利于节水的农业水价形成机制，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。
三要依法治理，强化污染防控。严格落实河长制、湖长制，严格工业、居民废污水处理达标排放，严格治理农业面源污染，积极推进全县河湖生态环境综合整治，全面治理河湖“三乱”，消除黑臭水体，清除河湖污染底泥，遏制湖库富营养化，改善河湖空间环境质量，满足河湖水功能区要求。要完善污水检测体系，严格按照检测标准进行污水分类、分级处理，务必保证进入XX境内的水处理得好，从XX出去的水质优良。XX河综合治理工作要尽快制订出具体详实、切实可行的方案，以点带面，把全县面上的问题解决好。要对汇入XX河的各个支流摸清情况，下定决心，从各支流末梢抓起，持续改善我县水环境质量。
四要以人为本，确保饮水安全。开展县级集中式饮用水源地达标建设和隐患问题整治，确保全县区域供水饮用水源地全部达标。优化水源地布局，建设应急备用水源地，构建多水源供水格局，完善应急预案并定期开展演练。实施现有规模以上水厂深度处理改造，构建“水源达标、备用水源、深度处理、严密检测、预警应急”的供水安全保障体系，确保饮用水安全。按照城乡供水一体化要求，推进城乡区域供水和农村饮水安全工程同步实施，切实改善农村居民饮用水质量，努力实现城乡居民“同源、同网、同质、同服务”。