中国航天发射业开拓国际市场对策分析（下）

四、建造新的现代化发射场

我国目前用于航天发射的酒泉、太原、西昌三大发射场在中国航天发展的历程中发挥了重要作用。但是，随着我国航天科技的不断发展，特别是我国将发展新一代大推力、无污染运载火箭，这些发射场由于存在地理位置、交通运输和发射场管理等不利于航天发射的欠缺而不能满足未来商业航天发射的需求，因此建造新的现代化航天发射场便被提到了议事日程上。

目前已有不少专家提出在海南建造发射场。海南由于其得天独厚的地理条件而非常适合航天发射。如果中国在此建造新的发射场，则可以在运输、发射条件、发射价格等方面极具竞争力。

五、加强国际合作，

拓展市场空间

从国际政治和法律环境来看，美国对中国的打压在近期内不可能有多大改善，因此我们必须要调整合作战略，将航天合作的重心从美国转向欧洲，加强与第三世界国家的合作，从而拓展中国航天发射业的市场空间，打破目前所处的僵局。

（一）实施欧洲合作战略，重视与第三世界国家的合作

欧洲的卫星制造业在政府支持下近年来发展迅猛，在商业市场上已成为一支令美国不可小视的力量。中国航天界与欧洲航天界建立的良好合作关系由来已久，在东方红三号卫星研制、返回式卫星搭载试验以及鑫诺1号卫星等项目上，中国与欧洲航天企业进行过成功的合作。2003年10月，中国与欧洲签署了“伽利略”计划合作协议，使中欧在航天领域的合作进一步加强。中国的卫星制造和发射能力可能会在“伽利略”计划中发挥积极作用，中国的航天发射业有可能以此为契机，打开欧洲发射市场的大门，借此恢复昔日在全球市场所占的份额。

在实施欧洲战略的同时，中国还要加强与第三世界国家的合作。中国与巴西在卫星研制领域的合作就是一个成功的范例。中巴已经达成共识，共同努力使资源卫星系列化，为更广泛的、长期的合作奠定基础。中国还正与日本、南非等国进行交流，寻求新的合作伙伴，以在微小卫星、通信卫星、直播卫星和卫星地面应用等方面进行合作。中国与这些国家的合作必将带动中国发射业的发展。

（二）挺进俄罗斯市场，拓展合作领域

近年来，中俄两国在互利的基础上积极发展两国军技、航天、航空、信息技术等领域的务实合作。中国航天应该抓住这一契机，加强中俄在航天领域的合作。

俄罗斯航空航天局下属160多家企业，均在不同领域具有非常雄厚的实力。我们要用积极的态度加强与之交流，挺进俄罗斯市场，推进宇航技术开发和民用产品的广泛合作。

俄罗斯的火箭品种繁多，可靠性高，而且价格便宜，中俄在商业航天发射领域有着巨大的合作潜力。我国一些专家提议在海南建造新的发射场，因为那里濒临海洋，靠近赤道，在火箭运输和节省卫星能量、延长其寿命及发射安全性等方面具有优势。中俄可以成立合资公司，共同经营发射场，推销两国的火箭。

（三）实现整星出口，带动航天发射业的发展

仅仅以低价取胜，以求在国际航天发射市场上占据一定的份额，所获利润有限，附加值较低，得到的是高级劳务费。因此，我们必须提高卫星研制水平，通过与其它国家各种形式的合作，实现整星出口。如果我们有能力提供从卫星设计、研制、制造到在轨交付的一揽子服务，那么我们的航天发射业自然会得到发展，而且这种服务比单纯发射外星的附加值要高得多。

另外，如果我们单纯靠发射来占领市场，就会面临着许多困难，其中最大的障碍就是美国的出口控制政策。因为美国是世界上最大的卫星制造国，其它国家的卫星也有可能采用美国的零部件，而按照美国的出口控制政策，发射美制卫星或采用美国零部件的卫星都要美国发放出口许可证。如果我们能实现整星出口，就能打破美国的封锁，对于我国航天发射业的发展具有极其重要的意义。

（四）采用合资企业方式进入国际市场

采用合资企业形式进入国际市场，往往是出于政治或经济方面的考虑。从政治角度来看，合资形式可起到一种政治缓冲作用，帮助跨国公司减少政治风险；从经济角度来看，合资企业可以弥补各种资源不足。具体到商业航天发射服务来说，世界上大的航天发射商大都采用合资方式进行合作，不但使航天发射的政治问题得到解决，而且充分利用合资方各方的优势，增强竞争力，扩大市场占有率，实现各自利益的最大化。如前面提到的海上发射公司，充分利用俄罗斯和乌克兰的火箭技术、波音公司的卫星技术以及挪威的造船技术，大大提高了市场竞争能力；国际发射服务公司则联合推销俄罗斯的质子号和美国的宇宙神火箭，两种成熟的火箭互为补充，同样增强了其竞争能力。这两家合资公司有一个共同特点，那就是有美国公司加盟，从而使其在国际市场上受美国出口政策的影响大大降低了。

中国航天发射业也可以通过合资企业形式进入国际市场。这样可以减小美国出口控制政策的影响，使美国在制裁中国的同时，也要考虑到合资方的利益。中国的运载火箭近年来连续40多次发射成功，可靠性大大提高，已跻身世界先进火箭行列，再加上发射价格上的优势，如果与国外企业合资进入国际市场，其竞争力不容小视。

欧美拥有世界最大的商业卫星市场，如果中国能与欧美公司合资提供发射服务，则市场份额肯定会扩大。考虑到目前中国和美国的航天合作基本上处于停顿状态，而欧洲一直意欲打破美国在航天领域的垄断地位，因此，中欧合作的机会更大一些。特别是近年来，欧洲的一些主要航天公司，如欧洲宇航防务集团，与中国在航天领域的合作日益加强，为中欧航天发射业的合作打下了良好的基础。如果中欧能成立合资发射公司，联合推销中欧火箭，使其优势互补，那么中国的火箭就有可能打开局面，而不仅仅是对世界航天发射市场的有益补充。

（五）借鉴别国经验，结成战略联盟，增强自身的竞争能力

前面讲过，发射商之间结成战略联盟，互相提供发射备份，可以更好地保证用户在要求的期限内发射卫星和降低风险，对用户有很大的吸引力，从而在商业航天发射市场上具有更大的竞争优势。

世界上的主要发射商除了成立合资公司外，还结成战略联盟，形成对商业发射市场的垄断，提高各自的竞争能力。中国应该借鉴别国的经验，与其它国家的发射商结成战略伙伴关系，增强自身的竞争能力，从而在商业航天发射市场上争得一席之地。

六、积极寻求国内外

金融界的支持

航天商业发射需要巨额投入并且存在巨大风险，必须要借助于银行和保险这两大市场支柱的支撑做保证。此外，目前的发射服务并不是简单地销售火箭，单纯提供发射服务，而是将发射服务与卫星制造、经营紧紧联系在一起。因此，能否为用户提供优惠出口信贷，已成为发射竞标成功的一个关键因素。

我国从事对外商业发射服务的中国长城工业总公司在国内外金融界的融资方面已经进行过有益的尝试：1994年7月，公司获得了中国进出口银行发放的亚太2号卫星项目出口卖方信贷3亿元人民币；1996年公司获得国家外汇管理局授予的2000万美元额度对外融资权；1998年2月，公司与中国进出口银行签署了“出口卖方信贷一揽子受信额度框架协议”，协议总金额为40亿元人民币；1998年8月，公司获得中国银行发放的15亿元人民币出口卖方信贷额度贷款，用于支持商业发射服务业务。这些融资活动对长城公司的商业发射服务起到了重要的支撑作用。但从目前的状况来看，国内银行提供的金融支持，无论从额度还是优惠条件来看，还不足以与国外发射商抗衡。长城公司需要进一步加强与金融界的合作，借鉴国外航天发射业的融资模式，获得金融界的支持。

另外，航天科技集团公司积极推进资本运营进程，形成了以中国卫星、火箭股份、航天机电、中兴通讯为代表的一批上市公司。据不完全统计，自航天科技集团公司成立以来，上市公司已经募集资金近40亿元，极大地促进了航天民品的发展。长城公司如能上市融资，将会大大增强其竞争能力。

2003年10月30日，中国航空科技工业股份有限公司在香港联交所主板正式挂牌交易。这标志着我国军工集团之一的中国航空工业第二集团公司战略性重组取得重大成果，成为我国第一家主营业务完成股份制改造并成功在境外上市的大型军工企业集团。在上市发行过程中，欧洲宇航防务集团与中航科工建立战略伙伴关系，参股5％，成为公司第二大股东。中国航空科技工业股份有限公司的成立并成功在香港上市，是探索我国航空工业体制与机制创新的重要步骤，是突破国防科技工业计划经济模式，按照市场经济模式运行的重大突破，对深化国有企业特别是国防科技工业改革具有重大意义和深远影响。长城公司如能进行战略重组，与国外发射商建立战略伙伴关系，吸引外资参股，对于走出目前的困境具有重要意义。

如果长城公司能在融资方面取得突破，无疑会在发射商务谈判中增加一只份量很重的法码，大大提高长城公司的中标率。

七、结论

通过对国际商业发射市场的分析可以看出，市场上的运载火箭供过于求，商业发射已经由卖方市场转为买方市场。各主要航天国家均推出新一代大运载火箭并采用灵活的商业运作模式进行竞争。运载火箭的可靠性成为选择火箭的首要考虑因素。

对世界主要发射商的对比分析表明，中国长城工业公司的综合竞争力正在下降，发射价格具有的优势正在消失。我国长征火箭与国外正在使用的主要商业运载火箭相比，在运载能力方面水平相当，在可靠性、双星发射能力等多方面有较大差距；与国外21世纪初投入使用的新一代运载火箭相比，在运载能力、整流罩尺寸、双星发射能力、发射计划的调整性能、环保性能等各方面都有较大差距，这些差距将妨碍我国长征火箭在未来国际商业发射市场中的竞争。美国的出口控制政策更是雪上加霜，使中国商业发射服务的处境更加险恶。

面对不断恶化的竞争环境，中国的航天发射业必须要改革管理体制；提高长征火箭的技术水平，增强长征火箭在运载能力、可靠性和发射价格方面的竞争能力；尽快推出新一代大推力、低成本、无污染、模块化、系列化的运载火箭，以满足国内外发射市场的需要；提高卫星制造水平，以此带动航天发射业的发展；建造现代化的航天发射场，为航天发射服务提供保障；积极开展广泛的国际合作，拓展在国际市场上的生存能力；采取灵活多变的融资方式，增强在国际市场上的竞争能力。这样，中国的航天发射业就能支撑中国航天事业走向更加辉煌的明天。

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