市政项目管理——市政公用工程施工安全管理

　0 1K420140 市政公用工程施工安全管理

　1 1K420141 施工安全风险识别与预防措施

　一、危险源识别与评价 （一）工程特点与安全控制重点 ( 1 )市政公用工程施工有三大特点，一是产品固定，人员流动；二是露天高处作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变化。基于上述特点，施工现场必须随着工程进度的发展、变化，及时调整安全防护设施，方能消除隐患，保证安全。

　(2)按照企业职工伤亡事故分类标准，我国将职业伤害事故分成20 类，主要有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害。其中 高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是市政公用工程施工项目安全生产事故的主要风险源：

　1)高处坠落。作业人员从临边、洞口、电梯井口、楼梯口、预留洞口等处坠落；从脚手架上坠落；在安装、拆除龙门架（井字架)、物料提升机和塔吊过程中坠落; 在安装、拆除模板时坠落；吊装结构和设备时坠落。

　2 ) 触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，

　作业人员在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路，造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化等原因触电。

　3 ) 物体打击。作业人员受交叉作业的同一垂直作业面和通道口处坠落物体的打击。

　4 ) 机械伤害。主要是垂直运输设备、吊装设备、各类桩机和场内驾驶（操作）机械对人的伤害。

　5 ) 坍塌。随着城市地下工程的发展，施工坍塌事故正在成为另一大伤害事故。施工中发生的坍塌事故主要表现为：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌，基坑沟槽边坡失稳引起土石方坍塌，施工现场的围墙及挡墙质量低劣坍落，暗挖施工掌子面和地面坍塌，拆除工程中的坍塌。

　(3)影响施工安全生产的因素主要有：

　施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷。项目部应从人、物、环境和管理等方面采取有针对性的控制，把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

　人是生产活动的主体，人的素质是影响工程施工安全的一个重要因素。

　实行企业资质管理、安全生产许可证管理和各类专业人员持证上岗制度是保证人员素质的重要管理措施。

　物的控制包括对施工机具（械）、材料、设备、安全防护用品等物资的控制，是工程建设物资条件和安全生产的基础。

　环境条件往往会对工程施工安全产生特定的影响，环境因素包括：工程技术环境（如地质、水文、气象等）， 工程作业环境（如作业面

　大小、防护设施、通风、通讯等）， 现场自然环境（如冬期、雨期等），工程周边环境（如邻近地下管线、建构筑物等）。

　管理的控制主要指加强施工安全管理，建立、持续改进和严格执行安全生产规章制度，这是安全生产的基本保证。

　（二）危险源辨识 (1)

　施工现场生产的危险源是客观存在的。能量和危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。这些可 能释放的能量和危险物质属于第一类危险源。生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生事故。一旦 约束或限制受到破坏或失效，就将发生事故。这些导致事故的因素属于第二类危险源，主要包括物的障碍、人的失误和环境因素：

　1)物的障碍是指机具（械）设备、装置、元件等由于性能低下而不能实现预定功能的现象。

　2)人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，而没有完成规定功能的现象。

　3)环境因素指施工作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明

　或通风等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。

　事故往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源决定事故后果的严重程度，第二类危险源决定事故发生的可能性。危险源识别的首要任务是识别第一类危险源，在此基础上再识别第二类危险源。

　(2)按照生产过程危险和有害因素分类，危险源可分为六大类：物理性危害，化学性危害，生物性危害，心理、生理性危害，行为性危害以及其他危害等。这些有害因素是导致生产安全事故的直接原因。

　物理性危害包括：

　化学性危害包括：

　生物性危害包括：

　心理、生理性危害包括：

　行为性危害包括：

　物理性危害包括：设备设施缺陷、防护缺陷、电、噪声、振动、电磁辐射、物体运动、明火、高温物质、低温物质、粉尘和气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等。

　化学性危害包括：易燃易爆物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质等。

　生物性危害包括：致病微生物、传染病媒介等。

　心理、生理性危害包括：符合超限、健康异常、心理异常、辨识缺陷、禁忌作业等。

　行为性危害包括：指挥错误、操作失误、监护失误等。

　3、项目部应根据工程的类型、特点、规模，结合自身管理水平，在充分了解现场危险源分布的情况下，识别各个施工阶段、部位和场所需要控制的危险源，列出清单。从范围上讲，危险源应包括施工现场内受影响的全部人员、活动和场所以及受到影响的周边环境。

　识别施工现场危险源有多种方法，包括：现场调查、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析（E T A )、故障树分析（F T A ) 等。项目管理人员主要采用现场调査的方法，通过询问交谈、现场观察、查阅有关记录来获取外部信息，加以分析 研究，识别有关的危险源。

　为使危险源辨识全面、客观，项目部应组织全员参与，广泛听取意见，包括分包商、供应商员工的意见和建议，征求上级单位、设计单位、监理单位、专家、社会和政府主管部门的意见。在危险源辨识过程中，应清楚危险源伤害的方式和途径，确认危险源伤害的范围，特别应关注重大危险源，对危险源保持高度警惕，持续进行动态识别。

　（三）风险评价 风险评价的关键是围绕可能性和后果两方面来确定风险，估计其潜在伤害的严重程度和发生的可能性，然后对风险进行分级。评价方法主要有定性分析法和定量分析法( L E C )。

　其中，定性分析法主要是根据估算的伤害的可能性和严重程度进行风险的分级。具体见表 1K420141:

　伤害程度、可能性

　轻微伤害

　伤害

　严重伤害

　极不可能 可忽略风险 较大风险 中度风险 不可能 较大风险 中度风险 重大风险 可能 中度风险 重大风险 巨大风险 项目部应采用适当的方法，评价已识别的全部危险源对施工现场内外的影响，将其中导致事故发生的可能性较大，且事故发生会造成严重后果的危险源确定为重大危险源，建立危险源辨识、评价的管理档案。当条件变化时，项目部应对风险重新进行评价。

　在评价过程中，评价人员应考虑控制的有效性和控制失败所造成的后果。一方面，考虑现有控制措施适宜的情况下，对危险源的安全风险进行主观评价；另一方面，在符合法律、法规、标准、规范和项目部自身管理要求的条件下，考虑现有控制措施能否把危险源控制住，据此对危险源安全风险的大小进行分类，确定重大危险源。

　二、预防与防范措施

　(1)针对危险源，在安全危险源识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，制定相应的 安全技术措施，制定出具体的安全技术、安全防护措施、临时用电方案和作业安全注意事项。

　(2)对于危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，制定详细的安全技术和安全管理措施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应对专项施工方案进行专家论证。P298

　(3)按照爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电器设备的安全距离以及防雷、防静电、防误操作等措施。

　(4)对高处、临边作业等危险场所、部位，以及冬期、雨期、高温天气等危险期间应采用的防护设备、设施等安全措施。

　(5) 针对重大危险源，如高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒及其他群死群伤等可能发生的事故建立和 制定应急救援预案，落实抢救、疏散和应急等措施。

　工程实施过程中， 一方面，要对各项安全风险控制措施计划的执行情况进行检查，评审各项控制措施的执行效果；另一方面，在工程实施的内外条件发生变化时，要确定是否需要制定新的风险控制措施。如当工程设计变更时、施工方案变更、法规修订或者发生安全事故时，应及时更新危险源辨识、评价和控制策划的结果。

　【案例 1K420141】

　2 1K420142 施工安全保证计划编制和安全管理要点

　一、安全保证计划的编制 安全保证计划是针对工程的类型和特点，依据危险源辨识、评价和控制措施策划的结果，按照法律、法规、标准、规范及其他要求，以完成预定的安全控制目标为目的，编制的系统性安全措施、资源和活动文件。主要 内容包括：编制依据、项目概况、施工平面图、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩措施等。具体为：

　( 1 )工程项目安全目标及为安全目标规定的相关部门、岗位的职责和权限；

　( 2 )危险源与环境因素识别、评价、论证的结果和相应的控制方式； " ( 3 )适用法律、法规、标准规范和其他要求的识别结果； ( 4 )实施阶段有关各项要求的具体控制程序和方法; ( 5 )检查、审核、评估和改进活动的安排，以及相应的运行程序和准则； ( 6 )实施、控制和改进安全管理体系所需的资源； ( 7 )安全控制工作程序、规章制度、施工组织设计、专项施工方案、专项安全技术措施等文件和安全记录。

　安全保证计划的编制是以安全管理为基础，对影响工程施工安全的各环节进行控制。

　安全保证计划一般由项目部组织编制，经上级部门审批后执行。其作用是向建设单位等做出安全生产保证，对内具体指导工程项目的施工安全管理和控制。

　二、过程控制与持续改进 （一）过程控制 ( 1 )项目负责人、技术负责人、安全员应对安全工作计划进行监督检查，关键工序应安排专职安全员对重点风险源进行现场监督检查和指导。

　( 2 )发现施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷，专职安全员采取有针对性的纠正措施，及时制止违章指挥和违章作业，并督促整改直至消除隐患。

　(3) 对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改

　措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

　( 4 )项目部应定期或不定期进行安全管理工作分析和安全计划总结改进。

　( 5 )发生事故后应按规定及时、如实上报，并参与调查和处理。

　(二)评估 项目部应定期对安全保证计划的适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价。发生下列情况时，应及时进行安全生产计划评估：

　( 1 )适用法律法规和标准发生变化； ( 2 )企业、项目部组织机构和体制发生重大变化； ( 3 )发生生产安全事故； ( 4 )其他影响安全生产管理的重大变化。

　(三）持续改进 ( 1 )项目部应根据企业职业健康安全管理体系要求，及时将生产安全保证计划实施与改进情况报送企业。

　( 2 )企业结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析改造，改进施工现场安全生产作业条件，改善作业环境。

　三、安全生产管理要点 （一）一般规定 (1)认真贯彻我国法律确立的 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。

　( 2 )落实企业安全生产管理目标，项目部应制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标，兑现合同承诺。

　(3) 施工单位必须取得安全行政主管部门颁发的“安全施工许可证”后方可开工。总承包单位和各分包单位均应有“施工企业安全资格审查认可证”。

　（二）安全生产管理体系 (1) 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

　工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包、专业承包和劳务分包等 单位项目负责人、技术负责人和专职安全员组成的安全管理领导小组。

　( 2 )专业承包和劳务分包单位应服从总承包单位管理，落实总承包企业的安全生产要求。

　 (3) 总承包与分包安全管理责任( ( 非常重要) )

　1) 实行总承包的项目，安全控制由总承包方负责，分包方服从总承包方的管理。

　总承包方对分包方的安全生产责任包括：审查分包方的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包方；在分 包合同中应明确分包方安全生产责任和义务；对分包方， 提出安全要求， 认真监督，检查；对违反安全规定冒险蛮干的分包方，应令其停工整改；总承包方应统计分包方的伤亡事故，按规定上报，

　并按分包合同约定协助处理分包方的伤亡事故。

　2)分包方安全生产责任应包括：

　分包方对本施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；遵守总承包方的有关安全生产制度，服从总承包方的安全生产管理，及时向总承 包方报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。

　（三）安全生产责任制 ( 1 )安全生产责任制是规定企业各级领导、各个部门、各类人员在施工生产中应负的安全职责的制度。安全生产责任制是各项安全制度中最基本的一项制度，是保证安全生产的重要组织手段，体现了 “管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则。

　( 2 )企业安全生产管理机构主要负责落实国家有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织企业内部的安全生产检査活动，及时整改各种安全事故隐患及日常安全检査。

　( 3 )项目部应建立安全生产责任制，主要包括项目负责人、工长、班组长、分包单位负责人等生产指挥系统及生产、安全、技术、机具（械）、器材、后勤等管理人员。安全生产责任制应由项目部相关责任人签字确认，并把责任目标分解落实到人。

　1) 项目负责人：是项目工程安全生产第一责任人，对项目生产安全负全面领导责任。

　2 ) 项目生产负责人：对项目的安全生产负直接领导责任，协助项目负责人落实各项安全生产法规、规范、标准和项目的各项安全生

　产管理制度，组织各项安全生产措施的实施。

　3 ) 专职安全员：负责安全生产，并进行现场监督检查；发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章作业的，应当立即制止。

　4 ) 项目技术负责人：对项目的安全生产负技术责任。

　5 ) 施工员（工长）：是所管辖区域范围内安全生产第一负责人，对辖区的安全生产负直接领导责任。向班组、施工队进行书面安全技术交底，履行签字手续；对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业；经常检查辖区内作业环境、设备、安全防护设施以及重点特殊部位施工的安全状况，发现问题及时纠正解决。

　6 ) 分包单位负责人: 是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面领导责任，负责执行总承包单位安全管理规定和法规，组织本单位安全生产。

　7 ) 班组长：是本班组安全生产第一责任人，负责执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任。

　(4)项目部应有各工种安全技术操作规程，按规定配备专职安全员。一般规定如下：土木工程、线路工程、设备安装工程按照合同价配备：0 5000 万元以下的工程不少于 1 1 人 ，0 5000 万～1 1 亿元的工程不少于 2 2人；1 1 亿元及以上的工程不少于 3 3 人，且按专业配备专职安全员。分包单位安全员的配备应符合以下要求：专业分包至少 1 人；劳务分包的工程 50 人以下的至少 1 人；50～200 人的至少 2 人；200 人以上的

　至少 3 人。

　（四）安全教育与培训 (1) 项目职业健康安全教育培训率应实现 l00% 。

　(2) 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员。

　应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。教育与培训对象包括以下人员：

　1)施工单位主要负责人和安全生产管理人员 企业法定代表人、项目经理、专职安全员必须经过当地政府或上级主管部门组织的职业健康安全生产专项培训，经考核合格后持“安全生产资质证书”上岗。

　2)施工单位新上岗的从业人员。

　3)劳务队农民工。

　4)分包单位项目经理、管理人员：

　5)特种作业人员：

　6)操作工人

　 (3)教育与培训主要以安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。主要形式有：

　1) 三级安全教育：对新入场工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育

　2) 转场安全教育。

　3) 变换工种安全教育 。

　4) 特种作业安全教育 。

　5) 班前安全活动交底：

　6) 季节性施工安全教育：

　7) 节假日安全教育：

　8) 特殊情况安全教育：

　1 ) 三级安全教育：对新入场工人进行公司、项目、作业班组三

　级安全教育，时间不少于 4 0 学时。三级安全教育由企业安全、劳资等部门组织，经考试合格者方可进入生产岗位。

　2 ) 转场安全教育：新转入现场的工人接受转场安全教育，教育时间不得少于 8 学时。

　3 ) 变换工种安全教育：改变工种或调换工作岗位的工人必须接受转岗安全教育，时间不少于 4 学时，考核合格后方可上岗。

　4 ) 特种作业安全教育：从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考试合格取得操作证后方准独立作业。

　如：

　（对应：电工、焊接（切割）、高处作业、制冷空调，煤矿矿山、金属非金属制业、石油、天然气）

　5 ) 班前安全活动交底：各作业班组长在每班开工前对本班组人员进行班前安全活动交底。将交底内容记录在专用记录本上，各成员签名。

　6 ) 季节性施工安全教育：在雨期、冬期施工前，现场施工负责人组织分包队伍管理人员、操作人员进行季节性安全技术教育，时间不少于 2 学时。

　7 ) 节假日安全教育- 一般在节假日前进行，以稳定人员思想情绪，预防事故发生。

　8 ) 特殊情况安全教育：当实施重大安全技术措施、采用“四新”技术、发生重大伤亡事故、安全生产环境发生重大变化和安全技术操作规程因故发生改变时，由项目负责人 (经理）组织有关部门对施工

　人员进行安全生产教育，时间不少于 2 学时。

　(4)企业应建立安全生产教育培训制度。

　施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记人个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

　（五）安全生产管理制度 1．安全生产资金保障制度 2．安全生产值班制度 3．安全生产例会制度 4．安全生产检查制度 5．安全生产验收制度

　6．整顿改进及奖罚制度 7．安全事故报告制度

　1. 安全生产资金保障制度 是指施工单位的安全生产资金必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新；安全措施的落实；安全生产条件的改善等。

　2. 安全生产值班制度

　施工现场必须保证每班有领导值班，专职安全员在现场，值班领导应认真做好安全值班记录。

　3 安全生产例会制度 解决处理施工过程中的安全问题，并进行定期和各项专业安全监督检查。项目负责人应亲自主持例会和定期安全检查。协调、解决生产、安全之间的矛盾和问题。

　4. 安全生产检查制度 本制度是企业对安全检查形式、方法、时间、内容、组织的管理要求、职责权限以及对检查中所发现隐患进行整改、处置和复查的工作程序及要求的具体规定。

　5. 安全生产验收制度 为保证安全技术方案和安全技术措施的实施和落实，必须严格坚持“验收合格方准使用”的原则，对各项安全技术措施和安全生产设备（如起重机械等设备、临时用电）、设施（如脚手架、模板）和防护用品在使用前进行安全检查，确认合格后签字验收，进行安全交底后方可使用。

　6. 整顿改进及奖罚制度 对安全验收中发现的问题应根据其严重程度由项目部进行整改，达到验收标准方可进行生产和施工，对相关责任人员应执行项目奖罚制度，以提高项目安全生产管理人员的安全意识。

　7. 安全事故报告制度 当施工现场发生生产安全事故时，施工单位应按规定及时报告，

　并按规定进行调查，按规定对生产安全事故进行调查分析、处理、制定预防和防范措施，建立事故档案。应依法为施工作业人员办理保险。重伤以上事故，按国家有关调查处理规定进行登记建档。

　（六）安全技术管理措施 ( 1 )根据工程施工和现场危险源辨识与评价，制定安全技术措施（详见 1K420141)，对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案。方案签字审批齐全。

　( 2 )项目负责人、生产负责人、技术负责人和专职安全员应按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容。

　(3)施工负责人在分派施工任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底。安全技术交底应符合下列规定：

　1 ) 安全技术交底应按施工工序、施工部位、分部分项工程进行。

　2 ) 安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底。

　3) 安全技术交底是法定管理程序，必须在施工作业前进行。安全技术交底应留有书面材料，由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。

　4 ) 安全技术交底主要包括三个方面：一是按工程部位分部分项进行交底；二是对施工作业相对固定，与工程施工部位没有直接关系的工种（如起重机械、钢筋加工等）单独进行交底；三是对工程项目的各级管理人员，进行以安全施工方案为主要内容的交底。

　5 ) 以施工方案为依据进行的安全技术交底，应按设计图纸、国家有关规范标准及施工方案将具体要求进一步细化和补充，使交底内容更加详实，更具有针对性、可操作性。方案实施前，编制人员或项目负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

　6 ) 分包单位应根据每天工作任务的不同特点，对施工作业人员进行班前安全交底。

　（七）安全管理措施 项目安全管理应体现在对施工现场作业和管理活动的控制上，各种安全控制措施围绕着影响施工安全的因素进行。

　( 1 )项目部针对工程特点、环境条件，采取适宜的劳力组织、作业方法、施工机具、供电设施等确保安全施工的管理措施。

　( 2 )施工现场管理人员和操作人员，对其所需的执业资格、上岗资格和任职能力进行检查、核对证书。对进入施工现场的从业人员（含分包方）进行安全教育培训。

　( 3 )对重大危险源、重点部位、过程和活动组织专人进行重点监控。

　(4 )配置符合施工安全生产和职业健康的机械设备和防护用品。

　(5)监督指导各项安全技术操作规程落实与执行的专职安全员和项目检查机构。

　( 6)及时消除安全隐患，限时整改并制定消除安全隐患措施。

　（八）设备管理 ( 1 )工程项目要严格设备进场验收工作。

　中小型机械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收；大型设备、成套设备在项目部自检自查基础上报请企业有关管理部门，组织企业技术负责人和有关部门验收；塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质的单位进行验收。检查技术文件包括各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程等内容，并建立机械设备档案。

　( 2 )项目部应根据现场条件设置相应的管理机构，配备设备管理人员，设备出租单位应派驻设备管理人员和维修人员。

　( 3 )设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格且取得相应操作证后，持证上岗。

　机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。. . ( 4 )按照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业。

　( 5 )施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行。

　（九）安全标志 ( 1 )施工现场入口处及主要施工区域、危险部位应设置相应的安全警示标志牌：如施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出人通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等属于危险部位，应当设置明显的安全警示标志。对夜间施工或人员经常通行的危险区域、设施，应安装灯光示警标志。

　(2)按照危险源辨识的情况，施工现场应设置重大危险源公示牌。

　(3) 施工现场应绘制安全标志布置图；安全标志设置后应当进行统计记录，并填写施工现场安条标志登记表。

　(4) 根据危险部位的性质不同分别设置禁止标志、警告标志、指令标志、指示标志，夜间留设红灯示警。应根据工程部位和现场设施的变化，调整安全标志牌设置。

　（十）安全检查 (1) 安全检查是指企业安全生产管理部门和项目部对贯彻国家安全生产法律法规情况、安全生产情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查，是安全控制工作的重要内容。其目的是消除隐患、防止事故、改善劳动条件，提高员工安全意识，验证安全保证计划的实施效果。

　企业、项目部必须建立完善的安全检查制度。

　项目安全检查应由项目负责人组织，专职安全员知相关专业人员参加，定期进行并填写检查记录。发现事故隐患下达隐患通知书，定人、定时间、定措施进行整改，重大事故隐患整改后，应由相关部门组织复查。

　( 2 )安全检查内容与方法详见 1K420143。

　（十一）应急救援预案与组织计划， 应急救援是指在危险源控制措施失效情况下，为预防和减少可能随之引发的伤害和其他影响，所采取的补救措施和抢救行动。应急救援预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。项目部在危险源识别、评价和控制策划时，应事先确定可能发生的事故或紧急情况，

　作为制定应急救援预案的依据。

　(1)项目部制定施工现场生产安全事故 应急救援预案。实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。

　(2)工程总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立 应急救援组织，落实应急救援人员、器材、设备，并定期进行演练。

　(3) 对项目全体人员进行针对性的培训和交底，定期组织专项应急演练。

　(4)项目部按照应急预案明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并 定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。

　(5) 应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价， 必要时进行修改和完善。

　(6) 发生事故及突发事件，接到紧急信息，及时启动预案，组织救援和抢险。

　(7)配合有关部门妥善处理安全事故，并按照相关规定上报。

　 3 1K420143 施工安全检查的方法和内容

　 安全检查是项目安全管理的重要环节。通过检查，可以发现施工中的不安全因素，职业健康和职业卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。随着安全管理科学化、标准化、规范化，

　安全检查工作在不断改进，目前基本上都采用安全检查表和实测的检测手段，进行定性定量的安全评价。

　一、安全检查的一般要求 项目部要有安全检查制度，项目负责人定期组织专职安全员等人员进行安全检查。明确检查负责人，制定明确的安全检查目标，对安全保证计划的执行情况进行检查、考核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐患，项目部应分析原因，制定相应的整改防范措施。认真、详细地做好有关安全问题和隐患记录，安全检查后，对检查记录进行系统分析、评价，根据评价结果，进行整改并加强管理。

　二、安全检查的内容与形式 （一）安全检查主要内容(案例题) 项目部应根据施工过程的特点和安全目标要求，确定安全检查内容，其内容包括：安全生产责任制，安全保证计划，安全组织机构，安全保证措施，安全技术交底，安全教育，安全持证上岗，安全设施，安全标识，操作行为，违规管理，安全记录等。具体如下：

　( 1 )安全目标的实现程度； ( 2 )安全生产职责的落实情况； ( 3 )各项安全管理制度的执行情况； ( 4 )施工现场安全隐患排查和安全防护情况； ( 5 )生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况； ( 6 )安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。

　（二）安全检查的形式 1．定期检查 是由项目负责人每周组织专职安全员、相关管理人员对施工现场进行联合检查。总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检査，每月对照《建筑施工安全检查标准》，至少进行一次定量检查。

　2．日常性检查 由项目专职安全员对施工现场进行每日巡检。包括：项目安全员或安全值班人员对工地进行的巡回安全生产检查及班组在班前、班后进行的安全检查等。

　3．专项检查 主要由项目专业人员开展施工机具、临时用电、防护设施、消防设施等专项安全检查。专项检查应结合工程项目进行，如沟槽、基坑土方的开挖、脚手架、施工用电、吊装设备专业分包、劳务用工等安全问题均应进行专项检查，专业性较强的安全问题应由项目负责人组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进行。

　企业、项目部每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。

　4．季节性检查 季节性安全检查是针对施工所在地气候特点，可能给施工带来的危害而组织的安全检查，如雨期的防汛、冬期的防冻等。主要是项目部结合冬期、雨期的施工特点开展的安全检查。

　三、安全检查标准与方法 (一）安全检查标准 ( 1 )可结合工程的类别、特点，依据国家、行业或地方颁布的标准要求执行。

　( 2 )依据本单位在安全管理及生产中的有关经验，制定本企业的安全生产检查标准。

　（二）安全检查方法 1．常规检查 常规检查是常见的一种检查方法。通常是由专职安全员作为检查工作的主体，到作业场所的现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。安全检查人员通过这一手段，及时发现现场存在的安全隐患并采取措施予以消除，纠正施工人员的不安全行为。

　2．安全检查表法 安全检查表（S C L )是事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并制止违章行为的一个有力工具。

　安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素。每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。

　3．仪器检查法 机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量，唯有如此才能发现安全隐患，从而为后续整改提供信息。因此，必要时需要实施仪器检查。由于被检查的对象不同，检查所用的仪器和手段也不同。

　四、安全检查评价 安全检查后，要进行认真分析，进行安全评价。具体分析哪些项目没有达标，存在哪些需要整改的问题，填写安全检查评分表，事故隐患通知书、违章处罚通知书或停工通知等。

　安全管理检查评分分保证项目和一般项目。保证项目包括：安全生产责任制、施工组织设计或专项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援等。一般项目包括：分包单位安全管理、持证上岗、生产安全事故处理、安全标志。

　存在隐患的单位必须按照检查人员提出的隐患整改意见和要求落实整改。检查人员对整改落实情况进行复查，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。

　对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查。企业和项目部应依据安全检查结果定期组织实施考核，落实奖罚，以促进安全生产管理。

　五、安全检查资料与记录（比较重要）

　( 1 )项目应设专职安全员负责施工安全生产管理活动必要的记录。

　( 2 )施工现场安全资料应随工程进度同步收集、整理，并保存到工

　程竣工。

　( 3 )施工现场应保存资料：

　1 ) 施工企业的安全生产许可证，项目部专职安全员等安全管理人员的考核合格证，建设工程施工许可证等复印件； 2 ) 施工现场安全监督备案登记表，地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单，安全防护、文明施工措施费用支付统计，安全资金投入记录； 3) 工程概况表，项目重大危险源识别汇总表，危险性较大的分部分项工程专家论证表和危险性较大的分部分项工程汇总表，项目重大危险源控制措施，生产安全事故应急预案。

　4 ) 安全技术交底汇总表，特种作业人员登记表，作业人员安全教育记录表，施工现场检查评分表； 5 ) 违章处理记录等相关资料。

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