XX县国家农业绿色发展先行区建设规划
X XXX 县国家农业绿色发展先行区
建
设
规
划
申报单位：X XX 县人民政府
申报日期：二 二 O O 一 九 年 五 月
I 目 录 第一章 总 则................................................................................................................ 1 一、 规划背景 ................................................................................................... 1 二、 农业绿色发展先行区建设的必要性 ....................................................... 8 三、 规划编制依据 ........................................................................................... 9 四、 规划范围及期限 ..................................................................................... 11 第二章 农业绿色发展工作开展情况........................................................................ 13 一、 农业绿色发展工作开展情况及成效 ..................................................... 13 二、 主要采取的工作措施 ............................................................................. 20 三、 推广模式 ................................................................................................. 22 第三章 总体要求........................................................................................................ 25 一、 指导思想 ................................................................................................. 25 二、 规划定位 ................................................................................................. 26 三、 规划原则 ................................................................................................. 26 四、 规划目标 ................................................................................................. 28 第四章 重点任务........................................................................................................ 29 一、 发展现代绿色农业产业 ......................................................................... 29 二、 强化资源节约与保护 ............................................................................. 30 三、 强化环境保护与治理 ............................................................................. 31 四、 强化农业生态系统保护 ......................................................................... 33 五、 深化绿色农产品质量安全与品牌提升 ................................................. 33 六、 构建绿色农业服务体系 ......................................................................... 34 七、 美丽乡村建设 ......................................................................................... 35 第五章 先行区规划布局............................................................................................ 37 第六章 项目组织管理与运行管理机制.................................................................... 40 一、 组织管理 ................................................................................................. 40 二、 运行管理机制 ......................................................................................... 41 第七章 环境保护和生态建设.................................................................................... 43 一、 环境保护依据和环境标准 ..................................................................... 43
II 二、 环境保护目标和制度 ............................................................................. 43 三、 重点建设项目环境影响分析和评价 ..................................................... 47 四、 先行区生态建设规划及防治措施 ......................................................... 47 第八章 保障措施........................................................................................................ 50 一、 强化组织领导 ......................................................................................... 50 二、 强化政策扶持 ......................................................................................... 50 三、 强化技术服务 ......................................................................................... 51 四、 加强部门联动 ......................................................................................... 51 五、 加强招商引资 ......................................................................................... 51 六、 强化检查指导 ......................................................................................... 52 七、 强化项目带动 ......................................................................................... 52 八、 强化服务保障 ......................................................................................... 52
1 第一章 总 则 一、 规划背景 （一）
政策背景 根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《全国农业可持续发展规划（2015—2030 年）》和贯彻中办国办《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》以及2019 年中央 1 号文件关于创建“农业绿色发展先行区”的要求和《农业农村部办公厅关于开展第二批国家农业绿色发展先行区评估确定工作的通知》中的要求，探索符合 XXX 县不同区域特征的农业绿色发展模式。
2018 年 7 月 18 日习总书记对 XXX 试验区工作作出重要指示：“30 年来，在党中央坚强领导下，在社会各方面大力支持下，广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，推动 XXX 试验区发生了巨大变化，成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。在这一过程中，统一战线广泛参与、倾力相助，作出了重要贡献。现在距 2020 年全面建成小康社会不到 3 年时间，要尽锐出战、务求精准，确保 XXX 试验区按时打赢脱贫攻坚战。同时，要着眼长远、提前谋划，做好同 2020 年后乡村振兴战略的衔接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把 XXX 试验区建设成为贯彻新发展理念的示
2 范区。统一战线要在党的领导下继续支持 XXX 试验区改革发展，在坚持和发展中国特色社会主义实践中不断发挥好中国共产党领导的多党合作的制度优势。” XXX 县作为 XXX 市试验区的其中一员，一直以来都在为农业绿色发展做出不懈努力，创建 XXX 县国家绿色农业发展先行区并贯彻落实习总书记的重要指示。
全社会对资源安全、生态安全和农产品质量安全高度关注，绿色发展、循环发展、低碳发展理念深入人心，为农业绿色发展集聚了社会共识。XXX 县国家农业绿色发展先行区建设规划符合XXX 县特色农业坚持把生态作为经济社会发展的后发优势的思路，牢牢守住生态底线，像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，是做到生态产业化、产业生态化的发展定位的必要规划。
（二）XXX 县农业农村概况 XXX 原名打鼓新场,1941 年置县,以境内“金宝屯”“沙溪坝”各取首字为名,取义于古人“披沙拣金”之语,喻细心挑选、去粗取精之意。XXX 位于贵州省西北部，XXX 市东部，地处贵阳、遵义、XXX、四川泸州四市交汇处，地处黔北经济协作区、黔中经济区、成渝经济圈，是贵州省经济强县、中国西部百强县、中国最具投资潜力特色示范县之一。全县总面积 2528 平方公里，辖21 个乡镇、4 个街道，239 个村（居），有 1 个省级经济开发区和 2 个副县级管理区。居住着汉、苗、彝等 33 个民族，全县总
3 人口 70.63 万人。
XXX 位于乌江流域和赤水河流域之间,乌蒙山脉和娄山山脉交汇之处。地跨东经 105°47′—106°44′,北纬 27°07′—27°46′。海拔高度 457 米-1884 米,相对高度差 1427 米,属亚热带湿润季风气候,全年无霜期平均 275 天,年均气温 15℃,年平均降雨量 1050 毫米，森林覆盖率达 57.93%（截止到 2018 年底，XXX 县森林面积 146.44 千公顷、国土面积 252.8 千公顷）。气候温和,冬无严寒,夏无酷暑,四季分明。
XXX 物产丰富，清池茶在汉代被列为宫廷贡品；XXX 是“中国酱香酒第二大生产基地”，中国驰名商标“XXX 回沙酒”连续蝉联“贵州十大名酒”称号；“XXX 回沙酒”“XXX 贡茶”“禹谟醋”“湾子辣椒”先后荣获国家地理标志保护产品称号。XXX矿产资源富集，境内有煤、铁、硫、磷、硅等 19 种矿藏，其中煤炭储量 72.77 亿吨，是全国 50 个重点产煤县和“西电东送”工程能源基地之一。XXX 山川毓秀，旅游资源丰富，有冷水河国家级森林公园、三丈水省级森林公园、钱壮飞烈士陵园、安底温泉、岩孔万亩玉簪花海等旅游景点。
4 近年来，XXX 县充分发挥资源禀赋和区位优势，调整优化发展布局，探索走出了一条开放带动、转型发展的“XXX 之路”，全县上下呈现出经济持续向好、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。先后获得全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国双拥模范县、国家级卫生县城等 30 余项省级以上荣誉称号，XXX 县知名度、满意度持续提升。
2018 年产业结构在转型升级中更加优化。深入推进供给侧结构性改革，三次产业结构从 12.2∶54.2∶33.6 调整到 11.4∶54.3∶34.3。加快农业产业结构调整。完成农业增加值 33 亿元，同比增长 7%，粮经比调整到 30∶70。调减玉米种植 16.2 万亩，种植茶叶 9.61 万亩、辣椒 10.04 万亩、中药材 1 万亩、有机高粱 12 万亩、烤烟 3.75 万亩，实施高标准设施农业基地 2.25 万亩，绿壳蛋鸡存栏 72.03 万羽。建设县、乡领导示范点 100 个13.81 万亩。累计培育市级以上农业龙头企业 63 家、新型农业经营主体 2552 个。持续强化品牌创建，积极推进国家有机认证示范区建设，荣获中国茶叶百强县称号，冷水河牌大米获第十九届中国食品博览会金奖。2018 年,完成地区生产总值 280 亿元，同比增长 11.6%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达 31378元、10396 元，同比分别增长 8.6%、9.5%。
一直以来，XXX 县大力发展特色农业，并取得了优异的成绩。XXX 茶文化历史悠久,清池茶在汉代被列为宫廷贡品,XXX 享有“中国贡茶之乡”美誉,XXX 酒文化源远流长,“XXX 回沙酒”为
5 中国驰名商标连续蝉联“贵州十大名酒”称号。“XXX 贡茶”“XXX回沙酒”“湾子辣椒”“禹谟醋”获中国地理标志产品称号,“清水塘”“冠香坊”等 12 枚商标、27 个产品分别荣获贵州省著名商标、名牌农产品称号。
区位：XXX,东邻遵义,南毗贵阳,西连 XXX，北接成渝,地处黔中经济圈，成渝经济圈，泛珠三角经济圈和大西南腹心,位于“成都一昆明一长沙”形成的“经济黄金三角”及“贵阳一遵义一 XXX”形成的发展黄金三角”几何中心地带。铁路公路网：交通便捷，四小时通江，八小时达海，向外辐射“地利”优势显著。昭(通)黔(江)快铁(规划中),横贯 XXX 南北；建设中的黔渝高铁和成贵高铁建成后分别距 XXX72 公里和 96 公里；规划建设中的XXX 经仁怀至桐梓高速过境 XXX，古金修高速与赤望高速以“×”型交汇 XXX。赤望高速通车,杭瑞高速穿城而过，通过杭瑞高速65 公里搭接兰海高速和 90 公里搭接夏蓉高速,畅行东西南北,成为 XXX 北上南下的“绿色大道。
航运：XXX 至贵阳龙洞堡国际机场 211 公里，至重庆江北国际机场 335 公里，至遵义新舟机场 130 公里，至 XXX 飞雄机场103 公里。
电力供应：XXX 是西电东送的重要节点之一，域内有优质高效茶园电厂（2×660MW）、黔北电厂（4×300MW）、生物质发电
6 厂（1×30MW）及多家中小水电站。
（三）XXX 县农业资源环境概况 1. 耕地情况
XXX 县现有耕地 127.596 万亩，土壤以地带性黄壤、石灰土为主，次为紫色土。平均耕层厚度为 18cm，土壤有机质平均含量为 35.9g/kg，全氮平均含量为 1.76g/kg，有效磷平均含量为13.56mg/kg，速效钾平均含量为 161.07mg/kg。
2. 气候特征
由于受地势及冷暖气流的影响，XXX 县各地的温度差异较大，东南部乌江河谷和赤水河及其支流水边河谷，年平均温度高达17-18℃。其余地区，年平均为 15-16℃，最低 13℃，为安洛片区和高坪乡一带。每年进入雨季通常为 4-5 月，降水量和降水强度都有明显改变。入秋，由于地形作用，冷空气常滞留境内上空，经常阴雨连绵，可长达月余。XXX 县属北亚热带季风湿润气候区，具有冬无严寒、夏无酷暑的特点。年平均气温 15.5℃，海拔高度 457 米—1884 米，相对高差 1427 米，年平均日照时数 1098小时，无霜期 287 天，年平均相对湿度 81%。XXX 县气候的主要特点为:温和...