正确把握全面从严治党思想的科学内涵和精神实质
摘要：全面从严治党是中国特色社会主义事业健康发展的必然要求，是对习近平关于执政党建设系列重要论述精神的科学概括，是对马克思主义执政党建设理论的重要创新和丰富发展。正确把握全面从严治党思想的科学内涵和精神实质，对于全党增强贯彻落实全面从严治党的自觉性，提高党的建设的科学化水平等具有十分重要意义。
关键词：全面从严治党；科学内涵；精神实质
中图分类号：D2
文献标识码：A
文章编号：1004-3160（2015）05-0043-05
党的十八大以来，以习近平同志为首的新一届中央领导集体，实事求是，与时俱进，坚持把马克思主义与中国实际相结合，在党的建设新的伟大实践的基础上提出了全面从严治党思想，科学回答了党在长期执政条件下和国家发展起来后如何加强党的建设的重大理论问题。正确把握全面从严治党战略思想的科学内涵和精神实质，对于全党增强贯彻落实全面从严治党的自觉性，提高党的建设的科学化水平等具有十分重要意义。
一、全面从严治党是全面推进中国特色社会主义事业发展的必然要求
2014年12月，习近平在浙江调研时强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。坚持“四个全面”既是顺利推进中国特色社会主义事业的根本途径，更是当代中国共产党人所肩负的重要时代使命。办好中国的事情，关键在党。我们必须要站在党和国家事业发展的高度，从积极推进“四个全面”战略布局时代任务的基础上深刻理解全面从严治党的重要意义。
第一，全面从严治党是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。党的十八大提出了全面建成小康社会的战略目标。中国共产党是全面建成小康社会的组织者和领导者，其自身状况如何，直接关系到全面建成小康社会目标的实现和中华民族伟大复兴的进程。只有党作风优良、清正廉洁，始终保持先进性和纯洁性，才能够持续赢得广大人民群众的认同、支持和拥护，实现全面建成小康社会的奋斗目标才具有坚实的群众基础。这就要求我们必须要坚持全面从严治党，有效克服党在市场经济和长期执政条件下自身存在的突出问题，经受住“四大考验”，防范好“四大危险”，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建成小康社会的战略目标保驾护航。
第二，全面从严治党是推进全面深化改革、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，提出了进一步完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的奋斗目标。然而，改革要取得成功，不仅需要远大的目标和科学的规划，更要求执政党必须具备推进改革的勇气、能力和担当。当前，我国的改革和发展已经进入到攻坚克难的关键时期，“好吃的肉都已经吃光了，剩下的都是难啃的硬骨头”。面对世所罕见的改革攻坚任务以及大量存在的矛盾和问题、困难和风险，全面深化改革要取得成功，必须要不断加强和完善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。这就要求我们必须坚持全面从严治党，切实加强党的各个方面的建设，坚持标准从严、要求从严、落实从严，把党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为全面深化改革提供坚强的组织保证和政治保证。
第三，全面从严治党是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大战略部署，提出了坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的战略目标。当前，我国的法治建设，同人民群众的期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化的目标相比，还存在许多不适应、不符合的问题，中国特色社会主义法治体系建设和社会主义法治国家建设仍然任重道远。党是依法治国的领导者，依法治国离不开从严治党。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活的法治化才能有序推进。这就要求我们必须坚持全面从严治党，坚持依法执政、依法行政，使党既依据宪法法律治国理政，也依据党规党法管党治党，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，真正做到科学立法、保证执法、支持司法和带头守法，为全面推进依法治国战略，建设法治国家、法治政府和法治社会提供坚强保障。
第四，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程、加强和保持党的先进性和纯洁性的必然要求。全面从严治党不仅是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的根本保证，同时，也是党始终保持先进性和纯洁性，增强创造力、凝聚力和战斗力的内在要求。当前，党内存在一些亟待解决的突出问题。一些党员、干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，庸懒散奢等不良风气在一些党员干部身上滋长蔓延；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；部分党员先锋队意识淡化，组织纪律性不强，发挥作用不明显；一些党员干部贪污腐败、大搞钱权交易、权权交易、权色交易，等等。这些问题严重败坏党的形象、透支党的信誉、损毁党的合法性基础，任其发展，党和国家的事业将非常危险。这就要求我们必须要坚持全面从严治党，切实解决影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题，切实解决影响党的先进性和纯洁性的问题，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，治病树、扶歪树、拔烂树，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
二、全面从严治党是对习近平关于执政党建设系列重要论述精神的科学概括
十八大以来，以习近平同志为总书记的新的中央领导集体，坚持以马克思主义执政党建设理论为指导，深入开展了从严治党的伟大实践，并在此基础上提出一系列新观点、新论述。全面从严治党是对十八大以来习近平关于党的建设系列重要讲话精神的科学概括。我们必须要在认真学习和深刻理解习近平关于执政党建设的系列论述的基础上科学把握全面从严治党的主要内容和基本要求。
第一，全面从严治党必须要把始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性作为根本目的。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。人民群众的支持拥护始终是我们党的力量源泉。这就要求我们必须要坚持以人为本，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强党的凝聚力、向心力和号召力；必须要采取严格的标准和严格的措施，全面加强党的建设，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；必须要把始终始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性作为全面从严治党的根本目的。为此，习近平指出：“坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。”习近平强调，全党要“坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，切实做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新进展、新成效取信于民，确保党和国家兴旺发达、长治久安”。
第二，全面从严治党必须要坚持把确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心作为根本目标。中国共产党是执政党，是历史和人民的选择。然而，党的执政地位也不是与生俱来的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这就要求我们必须要增强忧患意识，居安思危，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心为坚持全面从严治党根本目标。对此，习近平指出：“中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。实现‘两个一百年’奋斗目标，应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。”习近平要求“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，坚定理想信念，保持同人民群众的血肉联系，保持党的肌体健康，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使我们党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”
第三，全面从严治党的主体是包括党中央在内党的各级组织和全体党员干部，全党必须要团结统一、步调一致。我们党是一个由8700多万党员，400多万个基层党组织组成的，在一个十三亿多人口的大国长期执政的马克思主义政党，党的事业发展离不开党中央的正确领导，离不开各级组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用的充分发挥。对此，习近平指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”“全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。”
第四，全面从严治党是党的建设各个方面的相互融合和协调推进。党的建设新的伟大工程是一个由思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等共同组成的有机整体，它们之间相互推动、相互促进，哪一个方面抓不紧、抓不好，都会影响其它方面的建设，影响党的建设全局。对此，习近平指出：“必须把从严治党贯彻和体现到从严管理干部、从严管理党员队伍、扎实做好抓基层打基础工作、严肃党内政治生活等各个方面。”要抓好思想理论建设这个根本，补好共产党人精神上的‘钙’。要抓好从严治吏这个重点，“把好干部及时发现出来、合理使用起来。”要抓好党风建设这个主题，拆除横亘在干部群众之间的那座“无形的墙”。要用好反腐倡廉这把“利器”，坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要抓好制度建设这个关键，“把权力关进制度的笼子里”。
第五，全面从严治党必须要坚持严格的要求，把治党管党落到实处。党要管党、从严治党是我们党的一贯方针。事实证明，治国必先治党，治党务必从严。治党全面了、从严了，我们党就坚强有力。对此，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了全面从严治党的八项具体要求。一是要把从严治党责任承担好、落实好。二是要坚持思想建党和制度治党紧密结合。三是要严肃党内政治生活。四是要坚持从严管理干部。五是要持续深入改进作风。六是要严明党的纪律。七是要发挥人民监督作用。八是要深入把握从严治党规律。
第六，全面从严治党必须要坚持标本兼治，破立并举，把治“病”和治理有机结合起来。标本兼治、破立并举既是我们管党治党的重要原则，也是马克思主义辩证唯物主义在党的建设实践中的具体运用。当前党的建设状况与党和国家事业的发展水平是基本适应的。然而，在市场经济和长期执政的条件下，我们党自身也存在和积累了一些新的问题。这些问题，有的是由于管党治党不全面、不严格引起的党的肌体上的局部性“病变”，如：部分党员干部理想信念缺失、“四风”突出和少数党员干部的贪污腐败等；有的是由于对党的建设和发展规律认识和把握不全面、不准确所引起的党组织的“功能性”失调，如：权力不规范，制度不健全，执行不到位等。全面从严治党必须要坚持标本兼治、破立结合，要把及时“治病”和积极“治理”结合起来。要坚定理想信念，治好思想上的“软骨病”；要加强作风建设，“对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”。要严明党的纪律，“决不允许有令不行、有禁不止”；要坚决整治腐败，“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”；要加强制度建设，“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”等。
三、全面从严治党是对马克思主义执政党建设理论的重大创新和发展
全面从严治党思想是以习近平同志为总书记的新的中央领导集体在推进党的建设新的伟大工程的过程中，坚持把马克思主义党建学说与中国共产党的实际相结合所形成的新的理论成果，是对马克思主义执政党建设理论的重大创新和发展。我们必须要在全面总结十八大以来党的建设伟大实践新经验的基础上正确把握全面从严治党的重要特点。
第一，更加注重党的建设的全面发展。在党的历史上，中国共产党历来重视党的建设各个方面的发展，如：毛泽东同志首次把党的建设称为“伟大的工程”，邓小平、江泽民、胡锦涛把党的建设称为“新的伟大工程”等。党的十八后，以习近平同志为总书记的新的中央领导集体提出全面从严治党战略思想，更加注重党的建设的全面发展。一是更加注重党的建设的内容的全面性，强调要把从严治党贯彻和体现到从严管理干部、从严管理党员队伍、扎实做好抓基层打基础工作、严肃党内政治生活等各个方面；二是更加注重党的建设主体的全覆盖，强调要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进，要求党的各级组织都必须贯彻从严治党要求；三是更加注重党的建设过程的全面性，强调要坚持劲头不松懈，加强常态化和制度化建设，把从严治党贯彻到党的事业发展过程的始终；四是更加注重党的建设要求的全面性，强调坚持从严治党必须要“落实从严治党责任”、“坚持思想建党和制度治党紧密结合”、“要严肃党内政治生活”、“要坚持从严管理干部”、“要持续深入改进作风”、“要严明党的纪律”、“要发挥人民监督作用”和“要深入把握从严治党规律”等。
第二，更加注重党的建设的系统性和整体性。运用系统思维抓党建，更加注重党的建设的系统性和整体性，是全面从严治党思想的又一重要特征。一是更加注重与党的建设其它工作之间的相互配合和相互促进。一方面，强调全面从严治党必须要在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的进程中发挥领导核心作用，为“全面建成小康社会”、“全面深化改革”和“全面依法治国”提供政治保障、组织保障；另一方面，强调全面从严治党必须要与全面建成小康社会、全面推进依法治国、全面深化改革等各领域改革，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。二是更加注重党的建设内部各个组织部分和各个环节之间的相互作用和相互影响，强调坚持把思想建党和制度治党紧密结合结合起来，坚持党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的相互贯通和相互融合。三是在党的建设每一个方面更加注重各个环节的相互贯通和协同推进。如：在党的作风建设方面，强调要把教育贯彻到作风建设的各个环节，坚持教育和整改相结合；在反腐败斗争中，强调要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，积极营造“不敢”腐、“不能”腐和“不想腐”的良好政治生态环境等。
第三，更加注重党的建设的治理化水平。坚持从严治党是我们党的优良传统和主要优势。实践证明，什么时候，治党管党从紧从严，党的自身建设就成效显著，党的事业就健康发展，反之，党的建设就出现问题，党的事业就蒙受损失。因此，在党的建设实践中，认真查找党自身存在的问题，并及时解决问题，既是党的建设的重要内容，也是党始终保持先进性和纯洁性的必然要求。然而，另一方面，在中国的政治体系里，如果没有政党治理的制度化、现代化，就不可能有国家治理的制度化、现代化。为此，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在党的建设实践过程中不仅坚持积极“治病”，厉行“八项规定”改作风，以猛药去疴和重典治乱的决心惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，拔烂树、治病树、扶歪树。同时，高度重视党在建设和发展过程中“功能性”失调问题，更加注重党的建设的治理化水平。如，在作风建设上，习近平认为作风问题一直在抓，但没有很好解决的症结在于“对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度”，强调“要在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续努力、久久为功，保障作风建设的制度化、长效化、常态化”；在反腐倡廉建设上，习近平强调要“经常抓”、“长期抓”，要“实现不敢腐、不能腐、不想腐”，“要把制度的篱笆扎起来”等。
第四，更加注重党的建设中的问题导向。问题倒逼改革，问题倒逼发展。存在问题并不可怕，关键是要有正确对待问题的态度。新一届党中央始终突出问题导向，始终遵循发现问题、直面问题和解决问题发展的发展逻辑，坚持以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以力行力改的实际行动赢得人民群众的信任和支持，使党的建设的各个方面都取得了显著的成绩。如：在思想理论建设方面，突出强调如何坚持共产党人的理想信念问题在组织建设方面，突出强调了如何培养和选拔党和人民需要的好干部问题；在作风建设方面，实施“八项规定”，开展群众路线教育实践活动，坚持“为民、务实、清廉”，倡导“三严三实”，集中解决领导班子和党员领导干部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题；在纪律建设方面，严肃党内政治生活，坚持依法治国和依规治党的有机衔接和协调，着重解决部分党员干部纪律意识和规矩意识不强，一些地方党的组织纲纪废弛的问题等。
第五，更加注重党的建设的实践性和可操作性。在新的历史阶段如何全面而科学地推进党的建设新的伟大工程，既是一个重大的理论课题，更是一个十分现实的实践难题。坚持理论与实践相结合，更加注重党的建设的实践性和可操作性，既是全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求，也是全面从严治党的重要特征。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央在科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求、自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上，采取了一系列新办法和新举措，顺利推动了党的建设工作的有序开展，取得了了显著成效，其中一个最主要的原因之一，就是每一项措施都具有很强的针对性和可操作性。如：在加强作风建设方面，中央颁布的“八项规定”及其随后一系列的举措中，从领导不剪彩、会议不摆花，到中秋不发月饼、新年不发贺卡，每一条都具体明确，每一项都切中要害；在加强组织建设方面，为了加强党的干部队伍建设，中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定的十个“严禁”，内容具体全面，利剑高悬；在党的制度建设方面，始终坚持“本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套”原则，先后颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》，审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》等。
总之，全面从严治党是建设中国特色社会主义事业的必然要求，是对习近平关于执政党建设系列重要论述精神的科学概括，是对马克思主义执政党建设理论的重大创新和发展。我们要坚持用发展的观点、全面的观点、实践的观点来认识和理解全面从严治党战略思想。只有这样，才能正确把握全面从严治党战略思想的科学内涵和精神实质，充分发挥全面从严治党战略思想在推进党的建设新的伟大工程过程中的科学指导作用。
责任编辑：周育平